“僵尸型”社会组织清理整治行动的实施方案.docx

僵尸型，社会组织清理整治行动的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于着力防范化解重大风险的重要讲话精神，进一步净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展。根据省市文件精神决定开展“僵尸型”社会组织清理整治行动，结合我县实际特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识开展“僵户型”社会组织清理整治工作的重要意义，按照“依法行政、加强管理、严格自律、规范发展”的方针,集中整治当前“僵尸型”社会组织的突出问题，促进社会组织健康有序发展，为优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局营造良好的社会组织发展环境。二、基本原则一是坚持谁主管谁负责。充分协调社会组织登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的联合监管作用。二是坚持突出重点、分类指导。针对社会团体、民办非企业等社会组织的不同类别和属性，以解决突出问题为切入点，务求集中整治见实效。三是坚持标本兼治、整建并举。一边抓突出问题的解决,一边抓规范发展，完善联合监管体制，加强自律机制建设，健全政策法规体系。三、总体目标通过专项整治行动，对全县社会组织开展深度检查，清除一批名存实亡的社会组织，整改一批内部混乱的社会组织，激活一批效能不高的社会组织，发展一批公信力强、功能齐全、运作规范、作用显著的社会组织，力争在全市逐步建立起类型齐全、布局合理、组织完备、服务全面、管理有序、自律规范的社会组织体系。四、整治范围（一）连续未参加2022年度、2023年度检查（年报）的社会组织：（二）自取得登记证书之日起1年内未开展活动的社会组织，内部管理混乱；（三）通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织；五、主要措施（一）撤销登记。对符合撤销登记的社会组织，依法及时予以撤销登记。（二）注销登记。对符合注销登记的社会组织，协调业务主管单位督促并指导社会组织成立清算组开展清算工作后，按法定程序办理注销登记手续。直接登记的社会组织和脱钩后的行业协会商会由民政局负责指导清算。（三）限期整改。对可以通过整改激活的社会组织，协调业务主管单位等相关部门指导社会组织提出合法合规、切实可行的整改方案（包括改正、重整、合并、更名等方式）,提出具体的整改措施、明确整改期限和责任人等。六、具体步骤（一）工作部署阶段（4月-5月）。根据社会组织发展现状，结合工作实际，制定“僵户型”社会组织专项清理整治工作方案，做好部署。引导各业务主管单位、行业管理部门对已登记的所属社会组织进行深入排摸，按照“名存实亡类”“管理混乱类”“效能不高类”三个类别，逐个明确整治措施、步躲和时限，形成各自的“偃尸型''社会组织专项清理整治工作方案，于5月30日前报送XX县民政局社会组织管理股。（联系电话：XX；邮箱：XX）（二）摸底自查阶段（6月-7月）。本着从严把关的原则，结合2022年度、2023年度检查（年报），对社会组织进行调查核实，确定整治社会组织名单，建立整治工作台账，下达限期整改通知，逐个明确整治措施、步骤和时限。（三）集中整治阶段（7月T1.月）。涉及社会组织限期整改的，督促相关业务主管单位、行业管理部门指导完成整改；涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的，由民政局依法启动相应程序办理。（四）工作总结阶段（12月）。12月15日前，各单位总结整治工作情况，形成书面总结（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、困难和问题、意见建议等，有实例、有数字、有亮点，不超过3000字），报送XX县民政局社会组织管理股（联系电话：XX;邮箱：XX）O同时，对需要进一步整治的社会组织，按照情形分类向社会公布名单，推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的，列入活动异常名录。七、工作要求（一）加强组织领导。为确保整治行动取得成效成立清理整治工作专班，设在XX县民政局社会组织管理股。负责对县域内“僵户型”社会组织清理整治工作的组织指导和工作协调，作为常态化抓实和推进社会组织阶段性治理及规范化建设发展的部门联动机构。（二）依法稳妥推进。坚持依法依规开展，做到措施有力、方法务实，稳妥推进、风险可控，积极引导无效、低效社会组织依法有序退出，提高社会组织整改、清出的质量和效率。（三）形成长效机制。加强联系及时沟通协调，形成工作合力。注重运用专项行动与日常监管等多种方式相结合，推动联合执法检查、执法信息通报、监管机制等建设，形成各部门齐抓共管的常态化规范化治理格局。（四）做好宣传引导。要加强宣传和引导，做好政治宣传和正面舆论引导工作，营造有利于整治工作的良好氛围。及时总结整治工作有益经验做法，研究建立“僵尸型”社会组织的预防、监管和执法相结合的长效机制，推动社会组织健康有序发展。