2016版招标采购代理标准规范.docx

招标采购代理规范一、通则索引1总则1.1 性质用途1.2 合用范畴1.3 合用规则1.4 行业自律2术语和定义2.1 招标投标活动当事人2.2 招标项目以及招标代理项目团队2.3 资格预审文献2.4 资格预审申请文献2.5 招标文献2.6 投标文献2.7 投标有效期2.8 投标保证金2.9 签收凭证2.10 开标2.11 评审报告2.12 中标人2.15 招标采购代理2.16 电子招标投标2.17 公司集中采购3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范3.1 招标代理机构行为准则3.2 招标师职业能力原则33招标师职业道德规范4招标代理服务范畴与工作程序4.1 招标代理服务范畴4.2 招标代理服务工作程序4.3 招标代理服务工作根据5业务承办与招原则备5.1 承办业务以及订立招标代理委托合同5.2 组建招标代理项目组5.3 收集和分析基本信息5.4 贯彻招标基本条件5.5 拟订招标方案6资格预审6.1 编制资格预审文献6.2 发布资格预审公示6.4 资格预审文献澄清与修改6.5 接受资格预审申请文献6.6 组织资格审查6.7 告知资格预审成果7招标投标7.1 编制招标文献7.2 发布招标公示（合用于资格后审）7.3 发出投标邀请书（令用于资格预审）7.4 发出投标邀请书（合用于邀请招标）7.5 发售招标文献7.6 组织潜在投标人踏勘现场7.7 组织召开投标预备会7.8 招标文献澄清与修改7.9 收取投标保证金7.10 受投标文献8开标、评标与定标8.1 组织开标8.2 组织评标8.3 评标成果公示8.4 协助定标9.1 协助订立合同9.2 退还投标保证金9.3 编制招标投标状况报告9.4 招标资料收集以及移送9.5 协助解决异议9.6 协助解决投诉9.7 合同管理征询以及其她服务10招标代理服务满意度调查10.1 调杳基本原则10.2 调查重点关注因素10.3 调查成果应用H电子招标投标11.1 选取电子交易平台11.2 订立电子交易平台使用合同H.3电子招标投标运用范畴11.4 工作职责划分11.5 电子招标投标有关规定12招标代理服务费12.1 招标代理服务费涵盖范畴12.2 招标代理常规服务费计算规则12.3 招标代理增值或者额外服务费计算规则附录A招标代理服务工作程序附录B招标代理工作职贡划分以及法定期限规定一览表附录C收集和移送文献资料一览表I总则1.1 性质用途为加强招标采购代理服务行业自律，提高招标采购代理服务专业水平，增进招标采购服务专业化、精细化、系统化、规范化和原则化,引导招标采购代理服务行业转型升级和持续健康发展，依照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实行条例等法律法规和关于规定，结合招标采购服务需求和实际经验，制定本规范。本规范属于行业Pi律推荐性服务原则，用于指引实行和评价招标采购服务工作。1.2 合用范畴1.2.1 本规范合用于中华人民共和国境内依法设立招标采购代理服务中介机构以及招标采购从业人员为工程、货品、服务项目招标和非招标采购提供代理服务工作；也合用于招标人自行设立专职部门招标采购工作。其中，关于非招标方式采购代理服务，另行制定本规范续册。1.2.2 招标采购代理服务机构可根据关于法律法规和本规范，结合本公司特点和需要，制定实行本公司招标采购代理服务工作规程。招标人和招标采购代理服务机构应当结合招标采购项目特点和需要，以本规范为基本，依法商定项目招标采购代理服务详细工作内容、原则和职贲权限。1.3.1 本规范涉及通则和分则两某些。通则针对工程、货品和服务项目招标采购共性规定制定；分则针对工程、货品和服务三类项目以及基本设施与公用事业特许经营、公司集中采购两类特殊项目招标采购个性规定制定。本规范分则是对通则补充、修改和完善。分则条款序号与通则条款序号不同且表述形式为“新增”，属于对通则内容补充条款：分则条款序号与通则条款序号相似且表述形式为“替代为”，属于对通则内容修改和替代；分则条款序号与通则条款序号相似且表述形式为“除本规范通则之外，还”，属于对通则相应条、款、项内容完善。1.3.2 工程、货品和服务招标采购代理服务应当遵守本规范通则以及相应工程、货品和服务专业分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定。分则与通则存在不一致，以分则为准。基本设施和公用事业特许经营招标采购代理服务应当同步遵守本规范通则以及特许经营分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定。采用公司集中采购组织模式，应当遵守本规范通则以及相应工程、货品和服务专业分则共同规定工作内容、范畴和服务质量等规定，并同步遵守公司集中采购分则规定相应规定，凡公司集中采购分则与专业分则存在不一致，以公司集中采购分则为准。1.4行业自律本规范是招标投标行业组织指引、评价和监督招标采购代理服务机构以及招标采购从业人员依法、诚信、规范服务重要原则。2.1 招标投标活动当事人2.1.1 招标人依法提出招标项目，进行招标采购法人或者其她组织。2.1.2 招标代理机构依法设立，具备相应资格，从事招标采购代理业务并提供有关服务社会中介组织。2.1.3 资格预审申请人响应资格预审、提出资格预审申请法人或者其她组织：依法容许个人参加资格预审，还涉及自然人。2.1.4 投标人响应招标、参加投标竞争法人或者其她组织；依法容许个人参加投标，还涉及自然人。2.1.5 资格审查委员会由招标人依法组建，负贡按照资格预审文献规定资格审查原则和办法对资格预审申请文献进行评审和比较、拟定通过资格预审申请人名单工作组。2.1.6 评标委员会由招标人依法组建，负贡按照招标文献规定评标原则和办法对投标文献进行评审和比较、向招标人推荐中标候选人或者依照招标人授权直接拟定中标人工作组。2.2 招标项目以及招标代理项目团队2.2.1 招标项目招标人委托招标代理机构进行招标采购工程、货品或者服务项B,涉及依法必要进行招标项目和招标人FI愿进行招标项目。2.2.2 招标项目组为履行招标代理委托合同，招标代理机构针对招标项目成立、负贡提供招标采购代理服务团队或者组织机构。2.2.3 项目经理由招标代理机构任命，获得招标师证书，具备相应招标采购经验,负贲主持招标项目组工作人员°2.3 资格预审文献2.3.1 资格预审公示招标人在报刊、信息网络等规定媒介上发布邀请潜在投标人提出资格侦审申请公示。2.3.2 资格预审文献招标人根据招标项目特点和实际需要编制，阐明资格审查程序、内容和审查原则等事项文献。2.3.3 资格预审文献澄清与修改文献招标人依法对发出资格预审文献关于事项进一步澄清、阐明或者修改文献。2.4 资格预审申请文献2.4.1 资格预审申请文献资格预审申请人按资格预审文献规定编制，并在资格预审文献规定递交截止时间前递交文献。2.4.2 资格预审申请文献澄清或者阐明文献应资格审查委员会规定，资格预审申请人对其递交资格预审申请文献进一步澄清或者阐明文献。2.5 招标文献2.5.1 招标公示招标人在报刊、信息网络等规定媒介上发布邀请潜在投标人参加投标公示。2.5.2 投标邀请书招标人向具备承担招标项目能力、资信良好特定潜在投标人发出邀请其参加投标告知。采用邀请招标方式时，邀请对象由招标人依法拟定；采用公开招标方式且组织资格预审时，邀请对象为通过资格预审申请人。2.5.3 招标文献招标人根据招标项目特点和实际需要编制，阐明招标项目技术规定、报价规定、评标原则和办法以及合同条款等内容文献。2.5.4 招标文献澄清与修改文献招标人依法对发出招标文献关于事项进一步澄清、阐明或者修改、补充文献。2.5.5 最高投标限价招标人或者招标人委托中介机构依照招标项目实际需求状况且在招标文献中发布投标报价上限值。2.5.6 标底招标人或者招标人委托中介机构依照招标项目实际需求以及招标文献商定条件测算编制招标项目预期参照价格。2.6 投标文献2.6.1 投标文献投标人按招标文献规定编制，并在投标截止时间前递交文献。2.6.2 投标文献澄清或者阐明文献应评标委员会规定，投标人对其递交投标文献进一步澄清或者闸明文献。2.7 投标有效期招标文献载明从投标截止之日算起投标文献应当保持有效期限.2.8 投标保证金投标人按照招标文献规定形式和金额向招标人递交，约束投标人在投标有效期内履行其投标义务担保。2.9 签收凭证招标人在接受资格预审申请文献或者投标文献时向申请人或者投标人出具表白接受了其递交文献凭证。2.10 开标2.10.1 开标会议招标人在招标文献规定期间和地点召开发布投标商定要素状况会议。2.10.2 开标记录招标人和投标人在开标会议上对投标文献开标成果、开标异议等状况记录和确认文献。2.11 评审报告2.11.1 资格审查报告资格审查委员会按照资格预审文献中规定审查原则和办法，对资格预审申请文献进行系统评审和比较后，编制并订立记载审查过程和成果书面文献。2.11.2 评标报告评标委员会按照招标文献中规定评标原则和办法，对投标文献进行系统评审和比较后，编制并订立记载评标过程和成果书面文献。2.12 中标人招标人依照评标委员会书面评标报告和推荐中标候选人依法拟定被授予合同投标人，或者招标人授权评标委员会直接拟定被授予合同投标人。2.13 合同2.13.1 合同招标人和中标人订立，针对招标项目设立双方民事权利义务关系合同。2.13.2 合同实质性内容合同标、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议办法等内容。2.13.3 履约保证金中标人按照招标文献规定形式和金额向招标人递交，约束中标人履行其合同义务担保。2.14 招标代理委托合同招标人和招标代理机构订立，针对招标采购代理业务设立双方民事权利义务关系合同。2.15 招标采购代理招标人和招标代理机构在招标代理委托合同中商定，由招标人授权招标代理机构办理招标采购有关服务工作。2.16 电子招标投标以数据电文形式，依托电子招标投标系统完毕所有或者某些招标投标交易活动。2.17 公司集中采购公司为追求规模效益或者管理效益，统一管理，发挥集团化整体规模采购优势，对各种工程建设项目或者一定期期内需重复分次分散采购标物实行归并，集中统一组织采购模式。3招标代理机构行为准则以及招标师职业道德规范3.1 招标代理机构行为准则3.1.1 委托代理招标代理机构应当在开展代理服务前与招标人订立书面委托代理合同，并在其资格允许、招标人委托范畴、招标代理委托合同商定职责和权限内办理有关招标事宜，提供有关代理服务。招标代理机构不得无权代理、越权代理，也不得明知委托事项违法而进行代理。3.1.2 依法执业招标代理机构应当严格遵守有关法律法规和政策，执行国家和行业原则和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体合法权益。招标代理机构在从事招标代理服务过程中，应当始终遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，若发现有关当事人有违背国家关于法律法规行为，应当及时向有关行政主管部门或者行业协会如实反映状况。3.1.3 诚信履约招标代理机构应当在依