关于新时代高质量建设制造强市行动方案.docx

关于新时代高质量建设制造强市行动方案为深入贯彻中共省委省人民政府关于高质量建设制造强省的意见精神，坚持制造业当家，进一步推动我市实体经济高质量发展，结合我市实际，现制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府坚持“制造业当家”工作要求，切实将“大产业”、“大平台”、“大项目”、“大企业”、“大环境”五大提升行动落到实处，实施工业振兴和制造业“千百十”工程，聚焦制造业当家做强做优实体经济，实现质的有效提升和量的科学增长，争当粤东西北地区“制造业当家”排头兵，为在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。（二）发展目标。到2027年，制造业发展迈上新台阶，全市制造业增加值突破350亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达35%以上，实现超百亿元企业7家，专精特新企业70家，形成2个千亿级和6个百亿级以上的先进制造业集群。到2035年，制造业高质量发展格局基本形成，培育发展批产业链主、专精特新企业，智能化、数字化、绿色化水平迈上新台阶，现代化产业体系基本建立。二、实施集群强链提升行动，在产业能级上实现新突破（三）构建产业区域高质量发展布局。全面对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台，落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，着力构建功能定位清晰、开发重点突出、集聚效应明显的差异化产业带区域发展布局。江城区发展“3+5+1”产业集群，做大做强先进装备制造、五金刀剪、绿色食品等三大战略性支柱产业，大力培育发展智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能等五大战略性新兴产业，巩固提升服装鞋帽传统特色产业。打造厨房用品制造名城、百亿激光光谷，发展现代生产性服务业，打造最大电商基地。阳东区培育发展超千亿新能源产业集群，加快海上风电场建设，推动核电7-8号机组前期工作。推动抽水蓄能、太阳能光伏发电等绿色能源项目建设，加快推动氢能和储能产业发展。推进核电、风电产业链的延伸，发展轻型能源装备制造。打造智能电器、机械装备、高品质紧固件三大超百亿产业集群，培育电子信息产业，推动五金刀剪等传统行业转型升级。阳春市发展先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工五大百亿级产业集群。阳西县发展壮大绿色能源、食品加工、绿色建材、海洋渔业、海洋重工等产业。海陵试验区打造特色水产品加工产业。滨海新区（高新区）布局建设一批特色科技创新平台，加快合金材料和装备制造两大主导产业集聚发展。（各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（四）推动海洋制造业高质量发展。以“海洋主题”+“特色制造业”为发展载体，推动各县（市、区）打造地方特色海洋制造业，积极创建省级海洋经济高质量发展示范区。重点打造现代化海洋牧场，统筹推进现代化海洋牧场示范区建设，深耕“蓝色牧场”，建好“海上粮仓”，加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展，争创国家级示范项目。支持阳东区围绕深海养殖、渔港提升、海产品精深加工等方面建设现代化海洋牧场示范区，推动“风渔旅”融合发展，探索创建阳东“飞地”“飞海”特别合作示范区。集中资源大力发展海工装备制造，对标全球海工装备标准，力推高新金风海洋工程项目投产、中远海运海工基地等海工装备项目动工投产，尽早布局安装船、运维船等海工装备，完善海工装备制造、维护以及租赁环节，为海上风电长远发展奠定基础。推动阳东区大力发展海工轻装备制造业和风电运维服务业，努力实现海工装备产业新突破。（市农业农村局、市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（五）壮大千亿级支柱产业集群。巩固合金材料产业优势。围绕全产业链达2000亿元的目标，引导龙头企业增资扩产，力促甬金三期、硬质合金等项目投产，世纪青山高碳铝铁、甬金不锈钢水管项目动工，提高行业整体竞争力。打造全国不锈钢产业应用中心，拓展铝钛铜镁等高端合金产业，不断延伸下游深加工、交易市场环节，形成全国规模最大的合金材料全产业链集群之一。推进装备制造产业集聚。以海上风电整机、风电机组零配件、海上风电建设运营及检测认证服务为着力点，推进中材叶片、东方海缆、蓝水海工装备等项目加快建设；精准招引国内外发电机、齿轮箱、轴承等产业链关键零部件制造龙头企业落户，推动全产业链往千亿迈进。扶持海上风电运维产业，精准招引在风电整体运维、智能监测、维护检修、船舶服务、备件服务等领域综合能力强的运维企业，构建海上运维生态圈。支持阳春市建设中国标准化数控机床产业基地。壮大绿色能源产业。优化能源产业规划布局，重点推进风电、核电、抽水蓄能、太阳能、氢能等优势产业，抓好帆石、青洲等千万千瓦海上风电场建设，建成中能建35万千瓦光伏项目，全力打造国家新能源产业基地，推动绿色能源产业向能源装备制造业延伸发展。（市.工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市商务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（六）提质升级百亿级优势产业。提升五金刀剪产业。围绕打造世界级刀剪之都的目标，加快王麻子科技项目、海联厨业厨房用品等重点项目建设进度。拓展高端医疗刀具、粉末冶金刀、3D打印刀等高端刀剪产品，推动产业往数字化、智能化、工匠刀剪等方向发展，创建省、国家中小企业特色产业集群。做大食品加工产业。发挥“中国调味品之都”品牌效应，力促加美味二期等项目动工，加快致美斋一期、高技食品等项目建设，推动安辰蛋白等项目投产，力促新邦、卡夫亨氏等企业达产满产。谋划建设预制菜产业园，扩大“漠阳味道”的品牌影响力和竞争力。做强新型建材产业。持续壮大新型建材产业规模，推动华润5000td新型干法水泥生产线及配套9MW余热发电项目迁移到阳春市，依托阳西资源拓展发展装配式建筑。做优轻工纺织产业。鼓励企业生产向智能化、信息化方向改造升级，支持企业向研发、品牌和全链生产服务转变提升，整合成“时尚”服装产业品牌形象。推进智能家电产业。加快规划建设阳春智能产'也园，对接全国家电龙头，推动家电重点企业落户，加强与五金刀剪产业协同发展，力争为智能家电提供优质配套材料。做强生物医药产业。依托阳春南药资源优势，在阳春建设中医药产业园，打造中医药产业智能制造基地。加快新产品研发及成果转化，推动现有产业从原材料到深加工再到生物医药产业延伸发展。（市工业和信息化局牵头，市科技局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职贵抓好落实）（七）培育发展十亿级成长型产业。发展新型储能产业。加快推动新型储能产品发展，建设“新能源+储能”示范项目，形成储能系统和储能装备生产集聚区，加快阳西电厂1-6号机组储能调频项目、明阳沙扒科研示范项目等一批重点项目建设，在阳西建设“海上风电+海洋牧场+海水制氢”融合项目，力争通过3-5年，打造形成新的优势产业集群。发展睢能源产业。贯彻落实省睢能源产业发展行动计划（2022-2025年），把握省将我市纳入硅能源产业光伏电池片制造和组件产品集聚区的机遇，加快推进明轩光伏玻璃项目，引进光伏材料、储能电池材料和半导体材料等产业链关键环节项目，打造硅能源产业园。培育战略性新兴产业。积极招引批新代电子信息、激光增材等战略性新兴产业国内外龙头企业落户，夯实未来制造业发展基础。（市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局牵头，市科技局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（八）提升产业链供应链韧性水平。强化产业链服务。落实产业集群“链长制”，加强合金材料、海上风电、食品加工等重点产业的供应链、信息链、服务链、人才链专项调度，提升产业链资源整合及协同能力。推动产业链强链补链延链。发挥资源禀赋和原材料优势，推动现有产业不断提质升级，针对产业链薄弱环节开展强链补链，提升链条韧性。加强产业链企业监测。建立产业集群及产业链统计分析指标体系，发挥工业大数据平台作用，定期收集更新全市产业链数据，强化产业链的分析研判。（市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局按职责分工负责,各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（九）推动制造业与服务业深度融合。促进先进制造业和现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。开展优势产业提升行动。在五金刀剪、轻工纺织、食品加工等优势产业领域，围绕产品定位、品牌设计、外观包装等重点环节进行设计提升，支持工业设计应用向专业化、产业化、数字化、智能化发展，倡导提供集成设计、并行设计、系统设计的解决方案，综合发挥工业设计支撑引领作用。实施“设计走进中小企业”工程。鼓励和支持粤港澳大湾区工业设计企业、机构和行业组织等向我市拓展业务、开设分支机构，为中小企业提供产品差异化、品牌个性化等增强核心竞争力的工业设计服务，助推当地产品升值、产业转型升级。鼓励中小企业转型升级，创建省级工业设计中心。到2027年，新增培育2家以上省级工业设计中心。促进工业文化与产业融合发展。加强工业文化助推行业发展的路径模式研究，支持行业协会等各类机构开展工业文化赋能产业发展专项活动，利用新模式、新业态，实施文化+产品系列行动，充分挖掘文化要素对品牌建设、品质提升、提质增效的潜力，提升产业、企业和产品竞争力。到2027年，新增培育2家以上省级工业旅游企业。（市工业和信息化局牵头，市委宣传部、市文化广电旅游体育局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）三、实施园区质效提升行动，在承载能力上实现新突破（十）高标准建设承接产业有序转移主平台。实施市承接产业有序转移主平台规划建设方案，科学划定主平台红线范围，成立主平台规划建设指挥部和主平台开发运营公司，按照“市场主导、政府引导”的原则，结合省“五项提升行动”精神，围绕打造高标准主平台，统筹资源要素，集中人力财力物力全力推进园区基础设施和配套设施建设，加快产业集聚，提升运营管理水平，加大招商引资力度，引进一批珠三角发达地区较高水平的转移企业，提升产业能级，打造成为沿海经济带主平台示范点。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市城投集团按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实）（十一）完善基础配套设施建设。按照“产城融合、功能配套”的要求，推动园区与城市配套的深度融合。推进园区标准化建设。在主平台全面推广“七通一平”标准化建设，提升园区产业承载能力，为企业发展、产业集聚、项目入驻提供良好载体。以建设O国际风电城为契机，加快风电产业园的配套设施建设，重点推进人才公寓、餐饮购物娱乐等各种生活配套、公共交通的工程建设，及时调度督促工程建设，全面提升产业园区的配套水平。推进天然气“园园通”工程。加快珠海O产业转移工业园、珠海（万象）产业转移工业园、中山火炬（阳西）产业转移工业园和阳春产业转移工业园等省级园区2023年底建成从省主干管网连接直供。推进园区天然气大用户“最后一公里”管道工程，促进工业大用户企业天然气“自建”或“代输”直供。加快1.NG调峰储气库项目以及外输管道建设，争取2024年底建成直供。推进标准厂房建设。在年度建设用地供应计划中安排一定比例的工业用地用于园区标准厂房建设，支持由政府和主平台运营公司投资建设标准厂房，加强标准厂房建设的规范化管理，制定标准厂房建设规定、计划和项目入驻管理办法，支持企业“拎包入住”。（各县（市、区）人民政府（管委会）牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国资委、市城投集团按职责分工负责）（十二）提升主平台市场化开发运营水平。实施企业化、市场化开发运营，由主平台开发运营公司承接省注入的资本金和有关资金，多渠道开展融资，用于主平台的开发建设。支持主平台开发运营公司通过发行公司债、企业债、