整治群众身边不正之风调研报告_工作方案_研讨发言汇编.docx

整治群众身边不正之风冏研报告按照上级工作安排，X年X月X日至X日，X到X、X、X等地开展调研。主要围绕基层权责下放“甩锅”“一放了之”的问题，采取实地走访、座谈会等形式进行调研。现将主要情况报告如下：一、基本情况（一）权责下放情况。2023年X月，按照省政务服务管理办公室关于印发省乡、村两级政务服务事项通用目录（2023年版）的通知（冀政务办12023）X号），市数据和政务服务局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市自然资源和规划局、市农业农村局等部门向乡级赋权下放事项X项，向乡级延伸受理环节事项X项。（二）权责下放形式。一是委托乡镇（街道）办理事项,市数据和政务服务局与各乡镇（街道）签订委托书，将乡村建设规划许可、农药经营许可、生鲜乳收购站许可等X个事项进行下放；二是派出机构办理下放事项，乡镇（街道）的公安、税务等部门是县级政府部门的派出机构，代表公安、税务局等部门在乡镇（街道）行使职权，负责办理户口登记项目变更更正、核发居民身份证、核发居住证等X个事项；三是延伸受理下放事项，在河北省政务服务事项管理平台进行动态调整，市民政局、市人力资源和社会保障局和市住房和城乡建设局等X个部门共向乡级延伸受理环节事项X个。（三）承接运行情况。按照省乡级政务服务事项通用目录（2023年版），乡级共办理X主项（X办理项），其中，法定乡级办结X主项（X办理项），法定乡级受理初审X主项（X办理项），向乡级赋权X主项（X办理项），向乡级延伸受理环节X主项（X办理项）。按照省村级政务服务事项通用目录（2023年版），村级共办理X主项（X办理项），其中，法定村级受理办结X主项（X办理项），向村级延伸受理环节X主项（X办理项）。截止2024年X月，市各乡镇（街道）下放事项共办理X件，延伸受理事项共办理X件。二、存在问题（一）存在权责主体不一致。部分市直部门对乡镇（街道）权责需求调研评估、权责下放不到位，事项下放后，缺乏后续跟进政策，权责下放不符合乡镇（街道）实际，导致权责不一致的情况。例如，市政务服务局下放的个体工商户登记事项，事项审批行使部门是各乡镇（街遒），但营业执照的证照公章是市政务服务局的公章，责任承担部门仍是市政务服务局。（二）乡镇（街道）承接运行不通畅。一是各乡镇（街道）人员力量薄弱，各项业务缺乏专职人员办理，工作人员面对更复杂、更专业的工作，存在畏难情绪，业务不熟练，办事效率低；持有执法证的人员数量不足，难以承担赋予的行政审批、行政确认和公共服务等行政执法任务。二是各乡镇（街道）硬件条件不足，随着权责下放事项增多，经费没有随事划转、随人划转，大部分乡镇自身财力不足，相关配套的工作经费不能到位，部分综合服务中心办公设备不够充足，不能满足当前的工作需求。三是各乡镇（街遒）制度建设落后，基层对承接的事项以及具体运行规则、工作流程等内容还没有作出制度性、规范性的安排，存在一定的盲目性和被动性。（三）基层执法监管效能有待提升。一方面是受法律法规因素制约，一些与群众密切相关又方便基层监管的事项，难以下放，导致基层审监互动不强；另一方面是权责下放后,各乡镇（街道）在审批规范、程序步骤、裁量基准、档案案卷等内容的标准参差不齐，导致后续监管难度大。例如，乡镇办理营业执照时，填写的营业地址不够精确，市场监管部门在行政执法检查时无法找到营业场所，导致监管难度大。三、改进建议（一）坚持合理下放，做到权责对等一致。一是对乡镇（街遒）权责需求进行充分调研，摸清基层权责需求、承接能力等情况，按照“依法下放、宜放则放”原则，做到科学合理下放。二是加强后续跟进政策的制定和执行，厘清县乡职责边界，做好市管衔接，确保下放事项落到实处。三是要按照权责对等的原则，既要给责任，又要给相应的权力，做到权责行使主体一致。（二）加强沟通协调，提升基层运行效能。一是加强业务培训指导，定期组织职能部门开展业务培训，选派业务骨干深入基层“手把手”指导领办，通过业务讲堂、跟进指导等形式，有针对性地对基层干部进行培训，提高乡、村业务能力和服务水平。二是加大财政扶持，按照财权和事权相一致的原则，保证乡镇（街道）合理支出需要，配备必要的硬件设施，改善办公条件，保障工作正常开展。三是乡镇（街道）要压实主体责任，司法局和各职能部门发挥好牵头作用，做好下放事项各项制度规范建设的衔接指导，建立健全基层事项办理体系。（三）坚持放管并重，统一执法标准尺度。一是针对法律法规和体制因素制约的实际监管问题，建议市政府选择与经济社会发展、民生关系密切的若干监管事项先行试点下放，力求点上突破。二是各乡镇（街道）要逐条认真研究下放赋予的新任务、新职能，落实好审批服务和行政执法相关的各项制度。三是司法局和各职能部门要加强对乡镇（街道）行政执法人员的法律培训和业务指导，采取定期开展执法评议、案卷评查等形式，健全完善执法流程、规范执法行为，统一标准执法。整治群众身边不正之风工作方案为进一步落实全面从严治党要求，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，某市决定在全市范围内开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。现制定如下工作方案：一、总体目标本次集中整治工作旨在全面排查、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，重点整治发生在基层的贪污腐败、滥用职权、形式主义、官僚主义等问题，坚决纠治损害群众利益的突出问题，营造风清气正的政治生态。二、整治重点1 .纠正政绩观偏差。严肃查处一些党员干部片面追求政绩、脱离实际、劳民伤财等形式主义、官僚主义问题。加强对基层工作实绩的考核，确保工作成果真正惠及群众，防止“形象工程”、“面子工程”等不切实际的项目上马。同时，加强党员干部的思想教育，引导他们树立正确的政绩观,把群众的满意度和获得感作为衡量工作成效的重要标准。2 .深化基层减负工作。针对基层负担过重的问题，我们将采取切实有效的措施进行减负。一方面，优化工作流程,简化审批程序，减少不必要的会议和文件，为基层干部腌出更多时间用于解决实际问题。另一方面，加强对基层工作的支持和保障，提高基层干部的工作待遇，确保他们有足够的精力和动力去服务群众。3 .加强村（社区）党组织建设。针对村（社区）党组织软弱涣散、作用发挥不充分的问题，我们将加强党组织建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。通过开展党员教育培训、完善组织制度、加强监督检查等措施，推动村（社区）党组织更好地发挥战斗堡垒作用，为群众提供更加优质的服务。4 .整治民生领域腐败问题。我们将重点关注教育、医疗、住房、养老等民生领域的腐败问题，加大对这些领域的监督力度，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。同时，加强对民生资金使用的监管，确保资金用到刀刃上，真正惠及群众。三、工作安排（一）强化工作部署。成立由市委书记任组长，相关市领导任副组长的集中整治工作领导小组，统筹协调全市集中整治工作。各级党委（党组）要切实履行主体责任，将集中整治工作纳入重要议事日程，确保工作落到实处。同时，加强监督检查，确保各项任务得到有效执行。（二）深入开展排查。各级各部门要结合实际，制定详细的排查方案，深入基层、深入群众，全面排查群众身边的不正之风和腐败问题线索。充分利用信访举报、网络舆情等渠道，广泛收集问题线索，确保不留死角、不漏一人。（三）严肃查处问题。对排查出的问题线索，要逐一核实、严肃查处。对涉嫌违纪违法的党员干部，要依纪依法严肃处理，形成有力震慑。同时，加强案例分析，总结经验教训，推动问题解决和制度完善。（四）加强宣传教育。充分利用媒体平台，广泛宣传集中整治工作的意义、目标和成果，增强群众对整治工作的认知和支持。同时，加强警示教育，通过典型案例的剖析和通报，引导广大党员干部自觉抵制不正之风和腐败行为。四、保障措施（一）加强组织领导。各级党委（党组）要切实加强对集中整治工作的组织领导，确保各项工作有序开展。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，推动整治工作取得实效。（二）强化责任落实。各级各部门要明确责任分工，细化工作任务，确保各项整治措施落到实处。对整治工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。（三）注重协调配合。各级各部门要加强沟通协调，形成工作合力。同时，加强与群众的沟通联系，广泛听取群众意见和建议，不断改进工作方法和措施。（四）加强队伍建设。加强纪检监察干部队伍建设，提高干部的业务能力和工作水平。加强培训和学习，不断提升干部的综合素质和履职能力。通过本次集中整治工作，进一步推动全面从严治党向基层延伸，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，为全市经济社会发展营造风清气正的良好环境。整治忖众身边不正之风研讨发吉1江山就是人民，人民就是江山，人民是党执政兴国的最大底气。习近平总书记反复强调要持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，正是因为此类问题就发生在群众身边，群众感受之深、感受之切，严重损害党在群众心中形象，因此也是此次党纪学习教育中一项重点整治内容。开展好专项整治，我认为，领导干部必须带头贯彻落实整治群众身边的腐败问题和不正之风专项行动，发挥“关键少数”以上率下作用，做好三个“率先垂范”，保持清正廉洁的政治本色。一是必须在“公正用权”上率先垂范，清白做人、坦荡做官。为官清正廉洁，方能行稳致远。乡镇和农村距离群众最近、联系群众最广，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，乡村两级党员干部为官、做人、干事的形象，直接关系到党在群众心中的地位。在包联乡镇、调研乡镇中依然能够发现,基层存在的腐败问题和不正之风，绝大多数都是围绕资金、资产、资源的管理和使用发生，门难进、脸难看、事难办，落实政策不公开、不及时、不到位等现象仍不同程度存在。因此，党员干部必须牢记“群众利益无小事”，坚持教育、监督、制度并重，从解决群众反映强烈的突出问题入手，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。要增强责任意识。通过教育引导、明晰责任和问责警示，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，强化思想自觉和行动自觉，并将压力和责任传导和延伸至乡村两级，打通责任落实“最后一公里”。要拓宽监督渠道。各级党委政府要常态化开展党务、政务、财务公开，广泛接受人民群众的监督，各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社会各界要主动出击，实现监督全覆盖，让权力在阳光下运行。要建立长效机制。认真贯彻执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，全面落实党政同责一岗双责，开展例行述责述廉述法和考核通报制度，建立切实管用的长效机制。二是必须在“言行一致”上率先垂范，言出必行、行之必果。喊破嗓子不如甩开膀子。化解信访矛盾、破解信访难题，更应当把化解举措落实到行动上。*作为信访大县，遗留问题多、矛盾隐患多、信访老户多，是我县在推动高质量发展道路上必须面对的问题。今年以来，我县进京走访人数*批次*人次，位居全市第*,为我县增添了不稳定因素。针对每项信访事项，县乡两级均制定了稳控化解方案，落实了“五包一”责任人，但如何真正的把矛盾隐患化解在小、化解在属地，仍需全体党员干部强化贲任担当、夯实工作举措，把这项“送上门的群众工作”做实做好，切忌对群众蒙混糊弄、敷衍应付，对组织表态坚决、行动缓慢。要做到矛盾排查走深走实。深化基层党组织体系网和社会治理体系网“两网”融合，发挥好基层网格员作用，聚焦群众利益的突出问题，全面深入开展信访矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题要发现在小、处置在早、化解在萌芽状态。要做到问题化解见实见效。以全市信访“五个一批”专项行动为契机，针对重要事项、重要群体、重点老户，变被动接访为主动约访、带案下访，厘清问题，消除“病根”，完善处置机制，打通信访处置“最后一公里”，不断提升信访事项稳控化解的工作质量和水平。要做到矛盾处置用心用情。积极推动县乡两级信访接待场所规范化建设，完善接待室、医疗室、心里疏导室等功能区域设置；县级四套班子领导每日轮流坐班接访，让群众能见到想见的人、能说想说的话；严格落实“三到位一处置”政