新时代畜禽养殖及肉制品加工规划.docx

第一章规划总则-3-1.1 规划概况-3-1.2 规划依据-4-第二章规划背景与衔接-5-2.1 规划背景-5-2.2 规划衔接-8-第三章产业现状与分析评价-10-3.1 发展现状-10-3.2 畜禽产业SWoT分析-20-3.3 综合评价-23-第四章总体定位与目标-24-4.1 指导思想-24-4.2 定位原则-24-4.3 发展定位-26-4.4 发展思路-27-4.5 发展目标-29-第五章环境承载力分析及测算-32-5.1 区域植物粪肥养分需求量分析-32-5.2 畜禽粪污土地承载力分析-33-5.3 适用性分析-34-第六章规划布局与功能分区376.1 布局规划-35-6.2 功能分区-35-第七章产业规划与配套体系-40-7.1 产业规划-40-7.2 配套体系-54-第八章效益分析-65-8.1 社会效益分析-65-8.2 经济效益分析-66-8.3 生态效益分析-66-第九章环境保护措施-67-9.1 环境影响及环保措施-67-9.2 环境影响评价-70-第十章保障措施-70-1().1加强统一领导，精心组织实施-70-9.3 完善配套政策，强化政策保障-71-9.4 加大资金投入，扶持产业发展-71-9.5 强化技术支撵，提高科技水平-72-9.6 加强人才培养，强化技术推广-72-9.7 抓好考核监督，惩治违法行为-73-附件1：县畜禽养殖及肉制品加工产业现状图-74-附件2：县畜禽养殖及肉制品加工功能区域规划图(分产业)-79-第一章规划总则1.1 规划概况1.1.1 规划范围本规划范围为县全县域，包括县行政区划范围内的怀城街道、幸福街道、坳仔镇、甘洒镇、凤岗镇、洽水镇、汶朗镇、冷坑镇、马宁镇、蓝钟镇、岗坪镇、梁村镇、大岗镇、桥头镇、诗洞镇、永固镇、连麦镇、中洲镇、下帅壮族瑶族乡（以下简称：下帅乡），总面积3554.07平方公里。1.1.2 规划期限2023年至2027年。1.1.3 规划思路坚持以“稳增长、调结构、延链条、强品牌”为主线，以促进县畜牧产业提质升级为目标，以大型畜牧龙头企业为依托，立足资源禀赋，建设标准化规模养殖场，扩大生猪生产规模；适度发展家禽产业，引导家禽产业提质升级；引进和培育行业龙头，大力发展草食动物，突出发展肉牛和石山羊；大力扶持肉鸽、鹦鸽等特色养殖，着力加快现代畜禽种业、标准化规模养殖、畜禽产品质量安全、动物疫病防控水平和产业化经营能力等全面升级，逐步提升畜禽产品综合加工能力和水平，延长产业链条，实现一、二、三产业融合发展，将县打造成为优质肉制品供应基地，由畜牧大县迈向畜牧强县。1.1.4 规划定位规划在国家层面定位为“国家畜产品质量安全示范区”、在省层面定位为“省畜牧业绿色高质量发展先行区”、在大湾区层面定位为“粤港澳大湾区优质肉制品供给基地”。1.1.5 规划目标以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，围绕建设现代生态畜牧业发展定位，力促到2027年，全县生猪、肉牛、石山羊、家禽、特禽出栏分别达到300万头、10万头、10万只、2000万只、3600万只（肉鸽2000万只，鹏鹄1600万只）；畜牧业产值占农业总产值比重达到50%,畜禽产品加工业水平持续提升，畜禽养殖规模化率达到80%以上，畜禽粪污资源化利用率达到80%以上；实现肉鸽、鹦鸽等优质特色畜牧养殖业迅速发展，畜牧业整体竞争力稳步提高，综合生产能力和供应保障能力大幅提升，标准化规模养殖长足发展，动物疫病防控能力显著增强，绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实。1.1.6 规划布局按照“一心三组团两基地”的思路规划，其中“一心指肉类深加工产业园，建立畜禽屠宰分割速冻冷藏加工、畜产品精深加工及仓储物流冷链配送中心，配套科技支撑及检验检疫体系；“三组团”指生猪产业、草食性畜禽产业（肉牛和石山羊）、家禽产业；"两基地'指肉鸽和鹦鹄特色养殖产业。1.2 规划依据1 .中华人民共和国畜牧法；2 .中华人民共和国环境保护法；3 .中华人民共和国水污染防治法；4 .中华人民共和国大气污染防治法；5 .中华人民共和国动物防疫法；6 .畜禽规模养殖污染防治条例；7 .动物防疫条件审查办法；8 .水污染防治行动计划：9 ."十四五''全国畜牧兽医行业发展规划；1().省推进农业农村现代化“十四五”规划；11 .省畜禽养殖水污染防治方案；12 .省人民政府关于加强生猪和生猪产品质量安全全程监管推进屠宰产业高质量发展的意见；13 .省林业局关于贯彻落实国家林业和草原局办公室生猪养殖项目使用林地实施方案；14 .省农产品加工业发展规划(20182025年)；15 .畜禽养殖禁养区划定技术指南；16 .县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要：17 .市农业农村局加快恢复生猪生产工作方案；18 .市县城市总体规划(2017-2035年)；19 .市县节约用水规划(2021-2035)；20 .县畜禽养殖禁养区调整方案。第二章规划背景与衔接2.1 规划背景2.1.1 政策背景2021年中央一号文件提出“生猪产业平稳发展、鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料、构建现代养殖体系，保持生猪基础产能、发展牛羊产业、实施新一轮畜禽遗传改良计划、强化动物防疫体系建设和加强畜禽粪污资源化利用“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划提出，优化区域布局与产品结构，重点打造生猪、家禽两个万亿级产业，奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，着力构建“2+4”现代畜牧业产业体系。“民以食为天，猪粮安夭下”，生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定和农民增收的大事。2020年中央一号文件提出“生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，应采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平”，要求落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任。2021年以来，受新冠疫情、新一轮猪周期等多重因素叠加影响，生猪价格持续下跌，长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题仍存在，主管部门先后出台了完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案2021年重点强农惠农政策关于促进生猪产业持续健康发展的意见等政策文件，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格平稳，促进生猪产业持续健康发展。省推进农业农村现代化“十四五”规划中指出，全力打造全省粮食及畜禽产品供给保障基地，推动生猪产业平稳有序发展，促进草食畜、肉（蛋）禽和渔业等发展升级，稳步增加优质安全“菜篮子”产品供应量。粤港澳大湾区发展规划纲要中指出，保障内地供港澳食品安全，支持港澳参与出口食品农产品质量安全示范区和“信誉农场“建设，高水平打造粤港澳大湾区O绿色农副产品集散基地。市农业农村现代化“十四五”规划中指出，要大力发展畜禽产业：一是要优化畜禽养殖产业结构，加快构建先进养殖体系，推进标准化规模化养殖场建设，重点稳定全市生猪、肉鹅、肉鸡等主要品种产量，大力发展黑山羊、杏花鸡等地方优良品种饲养以及肉鸽、鸽鹑等特色珍禽养殖。二是要拓展畜禽等农产品初加工，对于畜禽制品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理。另外，市衔接国家及省政策，还先后出台市生猪生产发展总体规划和区域布局方案（2018.2020年）市生猪养殖保险补贴扶持实施方案等配套文件及政策。2.1.2 区域背景县位于省西北部，市北部，绥江上游。处于粤西隆起带，西部为盆地区，中、南部为低丘和高丘区，东部、北部、西北部山地区等三部分。属亚热带季风气候，夏长冬短，雨量充沛，年平均气温为21.1C,总面积3554.07平方公里。根据第七次全国人口普查数据，县户籍人口数1129488人，常住人口805177人。2021年全县生产总值276.67亿元，比上年增长（以下简称“增长”）10.7%o其中，第一产业112.21亿元，增长7.1%；第二产业63.15亿元，增长21.7%；第三产业101.31亿元，增长9.1%,>2016-2021年县生产总值呈上升趋势，年均增速6.46%。（详见图2-1）2016-2021年怀集县地区生产总值及增长速速276.6712.0201例201柞2018年201僻2020年2021年一炖区生产总值亿元）一墙s%300.00250.00200.150.00100.0050.000.00图2T2016-2021年县地区生产总值及港长速度县是粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户，粤港澳大湾区与大西南人流、物流等可经县辐射大西南。随着二广高速、汕昆高速、怀阳高速和贵广铁路“三高一铁”交通网络的建成，县作为连接西南地区枢纽门户城市的重要交通节点，战略枢纽地位更为突出。县借助区位优势、土地优势、空间优势、生态资源优势积极融入粤港澳大湾区发展，力争打造成为湾区重要的发展腹地和未来新的产业增长点，与广深港等核心城市在科技、产业、金融等方面形成更加紧密的合作关系，全面推动产业城市创新转型升级。同时县作为唯一一个写入粤港澳大湾区发展规划纲要的县级城市，更有利于推动畜牧业的跨越式发展。2.2规划衔接（1）县国民经济和社会发展第十四个五年规划衔接县国民经济和社会发展第十四个五年规划（以下简称县“十四五”规划）中提出“推进绿色农业标准体系建设”。依照创建国家农产品质量安全县标准严格推动全县绿色农业产业发展。重点建立县、乡镇（街道）、村三级监管制度和队伍，监管农产品质量安全和推广绿色农业产业发展。县“十四五”规划中提出“推进生态畜牧业绿色发展”。转变畜牧业生产方式，提升畜禽养殖生产水平，推进生猪、牛、羊、特禽等为主的畜牧业标准化示范，争创国家级标准化示范场、省级重点养猪场、省级重点家禽养殖场。强化绿色养殖，发挥畜牧业新型经营主体示范引领作用，引导畜禽养殖场坚持种养结合，发展农牧循环经济。县“十四五”规划中提出“夯实农业生产基础，提高生产能力”。优化实施现代农业发展“611”工程，构建完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业产业振兴。依托生猪养殖优势区项目建设，着力打造畜禽全产业链，把绿色生态产业做优做强，高水平建设大湾区“肉篮子”，打造一批知名农业品牌，切实提高畜牧业质量效益和竞争力。县“十四五”规划中提出“加快农业转型，优化农副产品供给”。做优做强畜禽等传统主导产业。建设优质安全畜牧产品供给基地，推进生猪、肉牛、肉羊、三黄鸡、玉米鸡、麻鸭等规模化、标准化发展。县“十四五”规划中提出“着力提升农业高附加值”。积极推动农村一、二、三产业融合发展，大力发展农业新兴产业，重点推进在生产、加工、流通、展示和生态体验五大领域的产业生态创新，形成富有活力，蓬勃发展的绿色农业产业体系。（2）县城市总体规划衔接县城市总体规划中把定位为粤港澳大湾区绿色健康农副产品食品生产加工基地、副中心、省山区一、二、三产业融合发展示范区、广佛肇经济合作区产业基地、宜居宜业宜游的特色山水生态城市。县城市总体规划中提出“产城融合，促进产业平台与中心城区的协同发展“。统筹广佛肇O经济合作区和县城的规划建设，促进城市空间与产业空间的高度契合，高铁站前单元是产城空间缝合的重点区域，要进一步完善产业平台与中心城区的交通联系，加快建设服务产业发展的金融服务、文化创意、科技研发等生产性服务业，以及居住、教育、医疗等高品质的生活配套，支撑产业