基层减负经验信息汇编.docx

区层减负经验佑息1,*区认真贯彻落实中央和省委、市委关于整治形式主义为基层减负精神，以“三个坚持”为抓手，持之以恒抓基层、强基础、固基本，着力解决基层资源不足、力量不够、方法不多等难题。坚持系统谋划，在强化上下联动上有力有为。聚焦为“小马赋能”和“大车减负”关键任务，全区共下基层减负赋能“一盘棋”。重点推动抓部署。建立专项工作机制，明确任务分工，压实工作责任。区委常委会召开专题学习，召开社区（村）书记座谈，确保整治形式主义为基层减负落地落实落细。部门协作促落实。强化区直部门间的横向联动，加强信息共享，确保减负措施有效实施。全面盘点村级组织负责、协助事项任务，梳理问题清单和立行立改清单。制度驱动强实效。建立社区（村）挂牌准入制度，明确标准要求、审批程序和部门责任，防止村级组织“滥挂牌”问题反弹回潮。制定区级层面关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的实施方案，明确整治责任单位、整治重点内容、整治工作要求，进一步深化拓展整治形式主义为基层减负成果。坚持源头治理，在优化减负措施上精准精细。围绕“找问题”“优举措”双向发力，帮助基层干部从繁重“负担”中解脱出来。严守精文减会“硬杠杠”。建立文件会议申报制度，由区委办、区政府办会同有关部门对申报计划从严审核把关，形成重大会议、重要文件计划清单。凡发文依据不充分的文件、没有实质意义的会议，一律不列入计划安排清单。聚焦重点涉负领域整改整治。拟定“指尖上的形式主义”问题整治任务清单，清理非必要政务应用程序、公众账号、工作群组80余个，解决强制推广、过度留痕、滥用排名等问题10余项。成立招商引资乱象问题整治工作专班,出台首报首谈制度，及时跟踪掌握工作动态，防范招商引资“内卷”。落实政务热线降量减负、赋能增效十项决策要求。统筹规范督查检查考核。针对权责不清、文山会海、督考频繁等问题，在3个街道设立区级减负观测点3个，指定专门联络员，定期上报监测情况，将收集发现的问题及时交办处理。督查检查考核事项实行清单管理，同类事项合并进行，涉及多部门的联合进行。坚持靶向发力，在实化赋能赋权上增质增效。对基层之需进行精准“画像”，根据实际，持续推动为基层赋能。规范社区（村）组织工作事务。印发规范社区（村）组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案，在全区推广基层公共服务（一门式）全覆盖，出台*区社区（村）高频政务服务事项目录，36项高频政务服务事项全部在社区受理，其中7项在社区（村）直接办结。建立健全工作体制机制。推进“六类干部”分类管理，深化“三个一批”选派干部实践锻炼活动，进一步探索优秀基层干部跟踪培养机制。聚焦基层反映最迫切、涉负问题反映较集中的行业部门，开展“*心声部长有约”为基层减负专题谈心谈话12场次，及时督促整改问题19个。整合行政强制权（仅限行政强制措施）、执法检查权，区行政执法局80%的执法人员下沉至街道中队，进一步推动执法力量重心下移、关口前移。激发干事创业热情。举办社区（村）党组织书记培训班，出台激励社区（村）党组织书记干事创业担当作为的若干措施，连续2年评选“十佳社区（村）书记”及提名人选28名。加强培训和教育，将社区（村）主职后备干部、网格长、员额人员等基层工作人员纳入年度干教培训范围。加大社区（村）资金保障力度，下拨社区空编费用300余万元，着力解决社区反映的“员额人员少，经费不足”等问题，持续为基层鼓劲赋能。为深入贯彻中央和自治区、*市关于整治形式主义为基层减负的决策部署，切实为基层干部“减压松绑”，让基层干部有更多的时间和精力用在抓落实上，*区坚持问题导向、强化治理措施，推动为基层减负工作走深走实。坚持高位推动，抓好贯彻落实强化政治引领。通过区委常委会、中心组学习等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决运用习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述筑牢思想根基、指导实践、推动工作。同时，将整治形式主义为基层减负纳入党史学习教育常态化长效化制度机制，融入“改进作风提升质效”专项行动之中，深化党的优良传统作风教育。强化安排部署。研究制定关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体落实措施，提出为基层减负的6个方面26条具体举措，做到牵头部门明确、责任部门明确、完成时限明确。建立整治形式主义为基层减负常态化长效化机制。坚持源头治理，深挖问题根源推行台账管理。建立“正负面清单”，其中“正面清单”进一步明确精简会议文件、统筹规范督查检查考核、改进调杳研究、激励干部担当作为的具体范围和要求，让各级各部门“有章可循”。“负面清单”梳理出30种形式主义、官僚主义的具体行为，着力查纠群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。分类科学减负。将*区各部门、单位按照发文、开会的总数量多少划分为3个级别，根据不同的级别制定相应的文件、会议、督查检查精简计划，避免“一刀切”，确保科学精准为基层减负。实行限额管理。制定年度发文、开会、考核计划，将限额目标分解到相应的责任单位，计划和限额之外的从严审批，进一步激发基层活力，增添干部动力，提高工作效率。同时，针对基层微信群过多等情况也实行限额管理，杜绝“指尖上的形式主义”。2021年，*区各级各部门共发文514个、开会88个，全年较2020年分别减少6%、30%。坚持问题导向，强化监督检查做实做细监督职责。把反对形式主义、官僚主义作为日常监督和巡察工作的重点，畅通拓宽监督举报渠道，通过“*电子快报”、公布举报电话等方式收集问题线索，充分发挥“线上”监督作用；充分发挥前哨探头作用。积极发挥镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组的前哨探头作用，通过日常监督检查、开展调研、座谈交流等方式，发动党员群众查找身边的形式主义、官僚主义问题，进一步发挥“线下”监督作用。开展专项监督检查。把督查会风会纪和值班情况作为工作重点，2021年以来查处违反节假日值班规定问题14个，工作约谈2人，责令作出书面检查10人，书面通报单位2个。常态化开展会风会纪督查，2021年以来发现违反会风会纪问题21个，其中：诫勉谈话1人，谈话提醒2人，责令作出书面检查15人。坚持警示震慑，提升思想觉悟建立预警机制。为充分发挥问责“宸慑效应”，建立了预警约谈通报机制，对有超数量办文办会苗头的单位，提前预警，防止过量；对违规办文办会或数量超标的单位，将对责任单位分管领导进行约谈，责令采取措施限期整改，以严格监督举措全面推进落实基层减负各项工作。常抓警示教育。利用“廉洁从政警示教育月”活动等时机，开展各类警示教育活动，提升党员干部廉洁从政意识。聚焦“春节”五一”等重要节日节点，提前印发通知提醒，坚决做到“十四个严禁”。近年来，*镇注重基层减负增效，通过立机制、出规范、抓整治、赋活力，为村级组织和基层干部松绑减负、把脉开方，助力基层干部摆脱束缚、轻装上阵。坚持高位推动，谋在深处一是健全完善机制。持续强化为基层减负专项工作机制，召开*镇整治形式主义为基层减负工作调度会议2次，加强统筹调度，实时跟踪问效。充分发挥党政办职能，统筹抓好全镇为基层减负工作落实，各科室站所（中心）扎实抓好专项领域减负工作。二是坚持以上率下。党政主要领导以身作则推动减负，带头压减会议文件和讲话材料，自觉遵守有关要求和规定，带头发短文、讲短话，坚决反对形式主义、官僚主义。三是细化工作措施。围绕*木市贯彻落实关于为村级组织明责减负增效的十条措施工作方案，压实职能站所工作责任，科学合理分解工作任务，统一下发工作指令，避免多头指挥、重复调度。坚持较真碰硬，减在繁处一是守住精文简会“硬杠杠”。严控党委、政府红头文件发放，明确确需转发文件，严控文件字数，提取具体工作予以布置。建立健全会议审批制度，减少不必要的会，对能够合并的会议一律合并召开。分管领导主持召开的会议，原则上不通知相关村（社区）主要负责同志参会，会议时间不超过1.5小时。二是树好督查考核“风向标”。严格执行督查检查考核年度计划，把以往的“每月一督察”缩减为“年度一调研”，通过采取不打招呼、轻车简从、不干涉村（社区）日常工作的方式，切实为基层减负。三是严防调查研究“走过场”。大力传承和弘扬滴水穿石精神，树立调查研究正确导向，调研全部采用“四不两直”方式，直插现场、直奔主题、现场办公，对需带回的问题及时研究、限时解决，工作效果较为明显。坚持专项整治，抓在实处一是聚焦形式主义开展专项清理。全面清理规范党政机关、村（社区）工作QQ群、微信群，各类工作群40余个。简化报表事项，积极推进贵州省村级基础数据“一张表”填报平台应用，采取“一表多用、多信息合一、定期更新”模式，减轻村级组织行政管理事务过多负担。优化精简村干部培训，推动对7名村党组织书记培训全覆盖、镇级对村”两委”成员和农村党员培训全覆盖。二是规范整治指尖上的形式主义。要求各科室、各村（社区）建立健全政务APP、微信工作群内部管理制度，实行实名准入制度，规范信息发布,定期开展整治“指尖上的形式主义”“回头看”工作，确保基层减负取得实效。三是创新基层治理发展。将干部力量下沉到组到户，以网格为单位，组建102支共计975人的基层治理综合服务队伍，聚焦党员先锋模范作用发挥，激发群众参与自治的热情和积极性，持续增强基层自治的内生动力，提升网格精细化管理。积极开展村级减负增效工作，规范“权力事项”，明确村级组织履职负面事项9项、不应出具的证明20项，精简村级挂牌共50余块，明确村级“小微权力”事项办理流程和落实责任主体。坚持赋能增效，攻在难处一是纵深推进“放管服”改革。成立党务政务服务中心,一次性承接涉及市级部门的41项赋权事项，配合协助市综合行政执法局林业执法15项。推进执法改革，整合镇属各站所和市级派驻机构执法力量及资源，实现“一支队伍管执法”，目前*镇综合行政执法队共有7人；全面组建镇社会治理指挥中心，依托审批服务综合执法一体化平台，建立健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制。二是强化干部正向激励。实施容错免责，严格落实*市容错免责实施办法（试行），对照容错免责的具体情形、认定程序、结果运用以及相关纪律要求，严格落实“三个区分开来”，对单位或个人在干事创业、担当创新过程中出现的失误或者轻微违纪，从轻、减轻或者免于问责，鼓励干部更加积极主动承担推动改革发展的重任。三是推动产业增效促民增收。以“组织带动、书记带领、党员带头”三带模式为抓手，明确村党组织书记届期内至少发展1个富民产业、领办1个集体经济组织，每村储备不少于10人的党员带富队伍，每年集体经济收入增长不低于8%等发展目标，推动村级组织聚焦产业发展，村党组织书记、驻村第一书记增强带富履职本领，党员发挥先锋模范带头作用，切实把减负增效落脚点放在为民增收致富上。今年以来，*县纪委监委把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置，坚持查处、整改、治理贯通推进，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实，当好政治生态“护林员”，为“清廉*”建设提供坚强的作风保障。在深化思想认识上持续发力。坚持把基层减负工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为改进工作作风、密切联系群众的重要举措,引导广大党员干部特别是领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要指示批示精神，不断提高政治站位，充分认识形式主义、官僚主义的政治危害，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实省州、县基层减负工作决策部署，坚持以工作实绩、群众口碑为评价标准，以作风建设的新成效推进各项工作取得新进展。在压实减负责任上持续发力。持续压实党委（党组）在基层减负工作中的主体责任，进一步完善权力清单、责任清单，厘清工作职责，坚决执行*县减轻村（社区）负担改进工作作风八条措施*县减轻乡镇负担改进工作作风十条措施。从*实际出发，深入基层广泛开展督导调研2次,摸清底数实情，准确把握新情况新动向。今年1至6月各乡镇共印发文件811份，简报213期，村（社区）上