关于加强全镇消防监管能力建设的实施方案.docx

关于加强全镇消防监管能力建设的实施方案为进一步推进我镇消防基层力量建设，不断夯实基层火灾防控基础，提升基层消防安全工作水平，根据关于加强区领消防监管能力建设的实施方案XX市消防救援大队委托区镇政府消防执法工作实施方案文件精神与要求，结合我镇实际，确定以下实施方案：一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和消防安全的重要指示批示精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，全面落实消防安全责任制，不断提高消防安全监管社会化、法治化、智能化、专业化水平，构窿形成“政府统一领导、监管部门分工负责、属地组织自我管理、网格力量全面排查”的消防监管工作体系。二、重点任务（一）强化镇消防安全委员会基础建设。调整XX镇消防安全委员会（以下简称“镇消委会”）成员单位由49个职能部门、18个村社区共同组成，镇党委副书记、镇长为消防安全第一责任人并担任镇消委会主任，对全旗消防工作负总责；镇消防安全分管领导具体负责，其他分管领导分条线负责。镇消委会下设消委会办公室（以下简称“消委办”），由分管消防工作的镇领导担任消委办主任，设专职副主任1名、专职工作人员3名具体负责消委会日常工作。强化全镇消防安全监管各项工作机制，定期召开专题会议研究消防工作，统筹开展消防宣传、防火巡查、隐患排查整改等工作。（二）成立XX镇消防综合监管工作站。根据关于加强区镇消防监管能力建设的实施方案（X办发字（2024）X号）、XX市消防救援大队委托区镇政府消防执法工作实施方案（X办发字（2024）X号）的文件精神与要求，成立XX镇消防综合监管工作站（以下简称“镇工作站”）：1 .组织架构。旗工作站站长1名、第一副站长1名、专职副站长1名、副站长2名（兼任消委办副主任）、在编在岗且具备执法资格的执法人员3名、辅助执法人员6名。与镇消委办合署办公，接受市消委办、消防救援大队的工作调度、业务指导和考核考评：站长：XX第一副站长：XX专职副站长：XX兼职副站长：XX执法人员：XX辅助执法人员：XX消委办专职工作人员：XX2 .办公场所。镇工作站办公场所设置于慎综合行政执法局，内设工作人员办公室3间（包括镇工作站领导办公室1间、工作人员办公室1间、执法人员办公室1间），询问室、会议室各1间（与综合行政执法局共用），执法档案室1间、消防监督技术装备室1间、储藏室1间。办公场所硬件设施、上墙制度按照具体工作人员数量和相关标准统一申请采购;3 .执法装备。根据消防监督检查器材配备标准的要求,申请配置执法记录仪4台（3名执法人员3台，备用1台）,执法记录仪数据采集设备1台，含数字照度计、消火栓测压接头、点型感烟（温）探测器功能试验器等13件消防监督检查器材箱2套，执法车辆2辆（与应急管理局共用）；4 .着装要求。统一着踪合行政执法局制服。（三）明确委托区镇执法模式。按照既定方案要求，与XX市消防救援大队签订行政执法委托协议书，明确被委托执法范围、事项、权限、期限等内容；根据XX省消防条例工作职责，组织各职能部门、村社区开展日常消防检查、专项整治、隐患排查治理等工作，及时查处在检查中发现或各职能部门、村社区移交的消防违法行为，对于职权范围外的执法事项，及时上报消防救援大队处理。（四）明确镇工作站职责定位。依法承办区镇承接的消防监督执法事项。按照“双随机、一公开”的方式实施日常消防监督检查、专项监督检查，负责对消防救援机构、派出所和各行业领域主管部门、属地村社区监管范围以外的单位场所以及本镇薄弱环节开展消防监督检查，指导相关职能部门、属地村社区对九小场所开展日常监督检查工作。承办派出所和各行业领域主管部门、属地移交的消防行政处罚案件。定期分析研判全镇消防安全形势，承担镇消委办的日常工作,行使综合监管职能，统筹协调全镇消防工作。负责指导督促各行业主管部门、村社区履行各自行业、属地范围内的消防安全管理职责；接受市消委办、消防救援大队的工作调度、业务指导和考核考评。三、工作内容镇工作站正式成立以后，应围绕消防管理职责，建立健全消防综合监管工作机制，全面落实镇级层面消防安全属地管理责任，重点优先开展以下工作：（一）明确监管底数。督促各职能部门、村社区在3月底前上报本行业领域、本属地内社会面生产、经营、仓储类等单位场所底数，分类型、分行业建立和完善消防安全基础信息并录入市消防监管平台，做到“底数清、情况明”。（二）强化消防安全领域“网格化”排查机制。充分发挥基层网格优势，压实网格员信息采集、隐患排查、消防宣传等职责任务，特别是对学校、医院、养老机构、商场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所，以及工业企业、建筑施工、物业服务等重点领域，指导相关行业主管部门制定落实本行业领域消防安全“网格化”监管制度，明确行业消防安全监管网格设置、网格员配备要求和消防工作职责。强化消防安全网格排查，对发现的消防安全隐患实行网格内“小循环”闭环管理，切实提升隐患排查整改效率。（三）做实“九小场所”网格化监督管理。将“九小场所”消防安全纳入综合治理网格化管理体系，以村（社区）为责任网格，优化“九小场所”消防安全监管网格，加强消防指导员、消防安全员配备，明确“五会、六必须”等岗位职责和要求。督促在其店铺出入口、室内墙面或公示栏等醒目位置设置消防安全标识牌，标识牌内容涵盖消防安全员和消防指导员的人员姓名、联系方式及其工作职责等要素信息。常态化开展网格排查，每半年至少组织“九小场所”开展一次消防安全培训和演练。（四）推动消防安全重点单位“实体化”管理。推动消防安全重点单位落实全员消防安全责任制，完善消防安全组织机构，设立本单位消防工作归口管理机构或部门（非消防安全重点单位明确专人负责消防安全），配备各层级（车间、班组、管理区域等）专兼消防安全员，并统一标识，岗位职责和消防安全员实名上墙公示。附件：区镇消防综合监管工作站人员工作职责附件区镇消防综合监管工作站人员工作职责消防综合监管工作站站长履行下列职责：一、加强消防安全组织建设，建立健全消防安全制度，了解和掌握本辖区消防安全状况，落实消防安全措施；二、协调政府安排必要资金用于公共消防设施建设；三、组织依法履行火灾预防、监督执法、消防宣传等职责，开展消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患和发现的问题；四、教育和带领本辖区人员贯彻执行消防法律法规，教育和带领本单位工作人员贯彻执行各项规章制度，严格行政管理，遵纪守法，严守秘密，预防各类事故、案件，保证人员、装备的在位和完好；五、因地制宜将消防安全管理纳入综合治理网格化管理范围；六、指导村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作；七、办理上级人民政府交办的消防工作事项。消防综合监管工作站专职副站长履行下列职责：一、了解和掌握本辖区情况，根据上级的指示和要求，结合实施，计划安排消防业务工作，领导部署贯彻执行;二、协助站长落实火灾预防、监督执法、消防宣传等各项任务；三、协助站长教育和带领本单位工作人员贯彻执行各项规章制度，严格行政管理，遵纪守法，严守秘密，预防各类事故、案件，保证人员、装备的在位和完好；四、熟悉消防业务工作，对辖区人员工作和任务做到分工明确，定期检查，督促各项工作任务的完成；五、积极开展调查研究，熟悉和掌握辖区的消防安全状况；六、贯彻执行消防法律法规，正确行使消防监督管理权、行政处罚权。消防综合监管工作站兼职副站长（消防救援大队干部）履行下列职责：一、认真组织学习和宣传消防法规；二、指导区镇消防安全业务工作；三、熟悉办案的基本程序和方法，对本工作站承办的消防行政案件进行审核，确保办案质量；四、组织开展执法检查考评，督促整改发现的问题；五、针对工作站执法人员开展业务能力培训。