【政策】贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案.docx

关于印发贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案的通知各市（州）生态环境局、发展改革委、科技局、工业不崎息化主管部门、公安局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、市场监管局、气象局、能源局，各隶属海关：现将贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案印发给你们，请遵照执行.贵州省生态环境厅贵州省发展和改革委员会贵州省科学技术厅贵州省工业和信息化厅酬省公安厅酬省财防贵州省住房和城乡建设厅贵州省交通运输厅贵州省农业农村厅贵州省商务厅中华人民共和国贵阳海关贵州省市场监督管理局贵州省气象局贵州省能源局中国民用航空贵州安全监督管理局2022年12月14日（此件公开发布）贵州省深入打好大气污染防治攻坚战实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴i由货车污染海里攻坚甥亍动方案和（中共贵州省委省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见贵州省"十四五"生态环境保护规划贵州省空气质量改善行动计划有关要求，打好城市污染天气防控、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，切实解决人民群众身边关心的突出大气环境问题，持续巩固改善全省环境空气质量，制定本方案.一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署和省委、省政府有关工作安排，坚持以人民为中心的发展思想,以“在生态文明建设上出新绩”为总目标，以巩固改善空气质量为核心，以当前迫切鬲要解决的污染天气、臭氧污染、柴油货车污染等突出问题为重点，深入打好大气污染防治标志性战役，推动"十四五”全省空气质量改善目标顺利实现，进一步增强人民群众的蓝天幸福感、获得感.（二）基本原则坚持精准科学、依法攻坚.结合实际，科学制定攻坚行动方案，冬春季聚焦细颗粒物（PM2.5）和污染天气、夏季聚焦臭氧（03）,全年紧抓柴油货车开展攻坚；依法监管，严格执法，禁止"一刀切""运动式”攻坚.坚持突出重点、以点带面.以冬春季节和春节、元宵节、中元节等特殊时段为重点管控时段，以PM2.5、03为重点管控污染物，以中心城市为重点管控区域，以建筑施工工地.城区主干道和挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）主要排放源为重点管控对象，全面加强大气污染防治。坚持完善机制、强化督导.健全城市环境空气质量管控机制，充分压实大气污染防治攻坚责任.力口强污染防控技术帮扶和督促指导，严格监督考核，完善闭环管理，确保S项任务措施落实落细.（三）主要目标到2025年建省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到98.8%,PM2.5平均浓度控制在22ugm3以内，县级城市环境空气质量平均优良天数匕眸保持在97%以上,NOx和VOCs重点工程减排量分别达到1.17万吨和0.45万吨，柴油货车NOx排放量下降12%,消除重污染天气，基本消除中度污染天气，有效控制轻度污染天气.二、实施重大专项行动（一）城市污染天气防控专项行动健全城市环境空气质量管控机制，强化污染天气预测预报,实施环境空气质量精准管控，推进重点区域突出大气环境问题排查整治.深入开展建筑施工和道路扬尘、工业粉尘污染管控，开展燃煤散烧、秸秆焚烧等低空散烧污染整治.加强污染天气应急处置帮扶指导，完善扬尘污染防治设施，强化重点污染物监测和重点污染源监控，逐步提升城市环境空气质量管控和应急处置能力。（二）臭氧污染防治专项行动坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目三目发展，积极推动产业结构优化调整和能源清洁低碳转型，有力促进减污降碳协同增效.推进VOCs原辅材料替代和排放治理，实施低效脱硝设施排查整治，推动钢铁、水泥等重点行业NOx污染治理和超低排放改造，推进工业锅炉和炉窑提标改造.加强03监测和污染研判分析，开展VOCs和NoX协同管控和区域联防联控。（）柴油货车污染治理专项行动加大运输结构调整和车船清洁化推进力度，加快铁路专用线建设，逐步提高"公转铁""公转水"货运量强化机动车排放大数据应用，加强柴油货车生产、使用、检验等全流程管控，积极开展部门联合监管执法.推进传统汽车清洁化,加快推动机动车新能源化发展.开展非道路移动源综合治理，逐步提升非道路移动机械清洁化水平.三、保障措施（一）加强组织领导各地要把深入打好城市污染天气防控、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役作为深入打好大气污染防治攻坚战、奋力在生态文明建设上出新绩的重要举措,结合本地大气环境管理目标和工作实际，科学精准制定具体方案,加大政策支持力度，确保各项目标任务顺利完成.生态环境部门定期下达各中心城市环境空气质生管控目标.各有关部门要强化担当、密切配合、协调联动，共同推进方案实施。（二）强化技术支撑加强机理研究，开展颗粒物和臭氧源解析，提升气象变化和污染物输送分析能力，构建污染成因分析、监测预报、精准溯源、科学评估、深度治理、智慈监管、应急处置的全过程科技支撑体系。完善监测体系，中心城市开展非甲烷总麻监测，强化工也亏染源自动监控，建设重型柴油车和非道路移动机械远程在线监控平台.提升管控效能，建设秸秆焚烧高空监控设施，完善抑尘车、洒水车、洁扫车等扬尘污染防治设施，逐步配备便携式VOCS检测仪等设备。()从严压实责任督促企业落实主体责任，对工程质量低劣、环保设施运营管理水平低甚至存在弄虚作假行为加大联合惩戒力度，加强自行监测和执法监测监督抽直，严厉查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为，持续开展环保信用评价.生态环境部门定期调度目标任务推进情况，通报空气质量状况，将大气污染防治标志性战役年度和终期目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容,强化目标任务落实情况考核,将有关落实情况纳入省委生态环境保护督察。对在城市环境空气质量管控和应急处置中工作不力、旗职不到位等行为，依法依规严肃处理；对未按时完成目标任务的地区依规依法实行通报批评和约谈问责。附件：1.贵州省城市污染天气防控专项行动方案2 .贵州省臭氧污染防治专项行动方案3 .贵州省柴i由货车污染;僦专项行动方案附件1贵州省城市污染天气防控专项行动方案一、攻坚目标到2025年建省9个中心城市环境空气质量平均优良天数比率达到98.8%,PM2.5平均浓度控制在22ugm3以内，不发生重污染天气,基本不发生中度污染天气，有效控制轻度污染天气；县级城市环境空气质量平均优良天数比率保持在97%以上,全部达到二级标准；降尘排放量不高于6吨/（月平方公里）。二、攻坚思路根据不同季节、城市、行业等大气污染特点，开展污染天气防控攻坚战.冬春季节重点加强PM2.5污染防控夏秋季节重点加强臭氧污染防控.六盘水市、铜仁市、都匀市、凯里市等中心城市重点加强PM2.5污染防控,兴义市重点口强臭氧污染防控，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市统筹加强PM2.5和03污染防控。针对扬尘、秸秆焚烧等突出污染问题，着力开展重点管控区域突出环境问题整治、建筑施工和道路扬尘污染整治、工业粉尘污染整治、低空散烧污染整治和强化精准管控五大行动.建立健全城市环境空气质量预警、督导、考核和问责机制，强化城市环境空气质更精准管控.三、攻坚行动（一）若力开展环境空气质量精准管控行动1 .加强污染天气应急管控。强化污染天气预测预报，及时发送预警信息。集中组织修订中心城市轻.中度污染天气管控方案，统一标准和要求，完善城市环境空气质量管控和应急处首高位推动机制,建立健全中心城市和区县大气污染联防联控机制.强化应急减排措施清单化管理，工急减排措施应落实到M体生产线、生产环节、生产设施,做到可操作、可监测、可核查，企业应制定"一厂一策”操作方案，将特殊时段禁止或限制污染物排放要求纳入排污许可证，实施"一证式”管理.（省生态环境厅、省气象局按职责分工负责）2 .加强污染天气应急处告帮扶督导.组织专家开展污染趋势研判，针对性提出管控建议。强化城市环境空气质量日常管控和应急处置工作的明察暗访及督促指导，及时通报突出大气污染问题,典型问题纳入省委生态环境保护督察内容.（省生态环境厅牵头负责）（二）若力开展重点区域突出大气环境问题整治行动3 .加强突出问题排查整改。开展中心城市和县级城市环境空气重点管控区域突出环境问蓬排直,重点排直建筑施工和道路扬尘污染、餐饮油烟污染、机动车尾气污染、工业企业污染、喷涂污染等J敏问题清单，制定"一点一策"整治方案，建立整改台账，明确责任人，确保问题整改到位.（省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）（）若力开展扬尘污染整治行动4,加强建筑施工扬尘治理。监督建筑施工工地严格落实“六个百分之百”的扬尘污染防治措施.发布实施环境空气质员降尘施工场地扬尘排放标准，加大建筑施工工地扬尘污染防治执法监管力度.（省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工负责）5,加强道路扬尘治理。各地定期开展住建、生态环境、城市综合执法、交通运输等部门参与的建筑施工扬尘污染防治执法检直,冬春季节每月不得少于一次.加大城区道路清扫和保洁力度,开展城市环境空气重点管控区域道路积尘率监测和考核.（省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省交通运输厅按职责分工负责）（四）着力开展工业粉尘污染整治行动6.加强工业企业环保设施运行监管.虽达标排放但对城市环境空气质量有较大账响的工业企业开展深度治理；根据城市环境空气质量管理需要，引导企业合理安封游产、检修时间.（省生态环境厅牵头负责）7加强工业企业污染堆场集中整治。推进工业企业物料堆场实行规范化管理，采取封闭式仓库、设置防风抑尘围挡和覆盖、喷淋抑尘等措施，有效控制无组织扬尘污染.加强砂石场扬尘防治执法监管，严格新建砂石场审批，全面依法关停违法违规的砂石场.（省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）（五）有力开展低空散烧污染整治行动8 .加强重点区域和重点时段散烧污染防治.严格执行已划定的高污染燃料禁燃区、限燃区有关要求，加强散煤燃烧管控.严格烟花爆竹销售管理，按照因地制宜、疏堵结合、一市一策的原则，制定春节、中元节等期间烟花爆竹燃放和烧纸祭祀管控方案，明确措施，落实责任.强化冬季烟熏腊制品、路边焚烧取暖等污染行为管控.各地要建立健全市县乡村四级秸秆禁烧管控机制，落实责任，切实加强秸秆、杂草等焚烧管控，真正做到令行禁止.（省生态环境厅、省应急管理厅、省公安厅、省农业农村厅按职责分工负责）（六）着力开展防控能力提升行动9 .加强技术支撑.强化预测预报能力建设，进一步提高预测预警准确度，扩大预测预警城市范围。鼓励购买第三方服务，强化城市环境空气质量管控和应急处置技术支撑.（省生态环境厅牵头负责）10 .加强城市环境空气质量管控和应急处置能力建设.完善抑尘车、洒水车、清扫车等扬尘污染防治设施，建设秸秆焚烧高空监控设施，购置主要污染物走航监测设施，开展PM2.5.颗粒物（PM1.O）、臭氧走航监测和源解析.各地将城市环境空气质显管控和应急处苦经费纳入本级财政预算，并予以保障.(省生态环境厅、省财政厅按职责分工负责)附彳牛2贵州省臭氧污染防治专项行动方案一、攻坚目标到2025年，PM2.5和03协同控制取得积极成效，NoX和VOCs重点工程减排量分别达到1.17万顺00.45万吨，全省03浓度、03污染天数相比"十5"时期基本稳定.二、攻坚思路坚持精准治污、科学治污、依法治污，以5月10月重点时段，以贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市建成区及贵安新区建成区、仁怀市等重点区域，协同推进VOCs和NOx协同减排.聚焦煤化工、焦化、农药、制药