【政策】山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划 （2023-2025 年）.docx

山东省委、省政府印发山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动it划（2023-2025年）近日，省委、省政府印发山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年），并发出通知，要求各级各部门各单位结合实际认真贯彻落实.山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）主要内容如下.为深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,在新时代新征程上“走在前、开新局"，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，根据国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见（国发202218号），现结合我省实际，制定本行动计划.一、总体要求1 .指导思想.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立”的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省第十二次党代会部署要求，以推动高质量发展为主题,以深化新旧动能转换为中心任务,以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面.2 .目标定位.紧扣高质量发展要求和示范先行重大使命，充分发挥山东作为我国重要工业基地和北方地区经济发展战略支点作用,牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化"山东篇章”的总要求纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质员发展战略”四个发展导向"；充分彰显"强、富、高、优、美"现代化强省建设“五个内涵特征”；努力实现打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区”六个发展目标"。到2025年,绿色低陵高质量发展先行区建设取得重要成果，高质量发展主要指标走在前列，综合实力大幅跃升,现代化经济体系加快构建，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的重要驱动力，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，乡村娠兴齐雪样板成色更足,海洋经济全国领先，打造中华优秀传统文化“两创”新标杆成效显著，高水平开放型经济新体制加快形成，重点行业和企业能效达到全国一流水平，城乡人居环境和居民生活品质显著改善，共同富裕才咸推进,形成一批可豆制、可推广的经验.二、推动高水平科技自立自强，建设全国区域创新中心深入实施科教强自人才兴鲁战略、创新驱动发展战咯，显著提高科技成果转化能力和产业化水平，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。到2025年，万人高价值发明专利拥有量实现翻番，全社会研发经费投入强度达到2.6%,基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%左右，成为在全国有影响力的人才集聚高地和科技创新策源地.(一)加强战略科技力量建设3 .完善四级实验室体系,加快国家战略科技力母高质量建设，在新一代信息技术、新材料、高端装备、农业、绿色矿山等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室，力争2025年全国重点实验室达到30家.高标准建设10家左右山东省实验室.在新兴和交叉领域布局建设一批省重点实验室，力争2025年省重点实验室达到300家左右，全省一流自然学科全部建立省重点实睑室.部省共建国家生态环保重点实验室。4 .完善重大产业创新平台.壮大国家云计算装备产业创新中心，在工业互联网、生命健康、虚拟现实、生态环保等领域培育国家工程研究中心等重大创新平台.建好用好国家先进印染技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）.到2025年，省制造业创新中心达到50家左右，"一企一技术”研发中心2150家左右；新增2家左右国家生态环保工程技术中心。持续加大省级创新平台培育力度，争创一批国家技术创新中心、临床医学研究中心等国字号创新平台.到2025年，力争在盐碱地综合利用等领域新增3家以上国家技术创新中心，在急诊医学、放射治疗等领域和方向建设3家左右国家临床医学研究中心，省级技术创新中心总量稳定在150家左右.5 .实施创新创业共同体培育计划.打造新型研发机构群，高水平建设山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东能源研究院,探索“事业单位+公司制"、理事会制、会员制等多种新型运行机制，鼓励多元主体参与创新创业共同体建设.到2025年，全省新型研发机构总量达到100o家，其中省级新型研发机构超过500家.（二）加强基4出和关健核心技术攻关6 .加强基础科学研究.制定基础研究十年规划，加强省级基础科学研究中心建设，推动优势领域争创国家基础学科研究中心，构建山东特色基础研究体系.加大省自然科学基金投入，引导科技领军企业、科研单位等与省自然科学基金设立联合基金，强化共性基础技术攻关.7 .强化关键核心技术攻关,大力推广“揭榜挂帅"、"赛马制"、"军令状”等重大科研任务组织方式，积极开展有组织的科研;舌动，探索关键核心技术攻关新型举国体制的山东路径.聚焦"十强产业”和重大战咯需求，每年实施100项左右重大技术攻关项目，集中突破一批"卡脖子”技术.深化生态环境领域科技创新，加快节能降碳先进技术研发和推广应用.持续实施"技术攻关+产业化应用"科技示范工程推动产业链创新链深度融合力争取得一:比填补国内空白、具有牵引性的重大成果.(三)强化企业创新主体地位8 .加强科技型企业梯度培育.强化政策创新和要素集成,建立覆盖企业全生命周期的普患性创新政策体系,推行企业创新积分制,定制化提供科技政策服务。大力培育创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，培育更多专精特新中小企业和“瞪羚"、"独角兽"、专精特新“小巨人"、制造业"单项冠军”等优质企业.到2025年，全省高新技术企业达到3.3万家，国家科技型中小企业信息库入库企业达到4.2万家推动200家科技型企业成长为科技领军企业；累计培育专精特新中小企业1万家、专精特新“小巨人”企业1000家左右，省级以上制造业“单项冠军”企业达到1200家左右.9 .优化创新创业生态.鼓励企业特别是国有企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制和研发准备金制度，支持大型骨干企业牵头承担重大科技项目。鼓励骨干企业科技设施、科研数据、技术验证中试环境与中小企业共享共用，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。搭建科技型企业增信平台,探索“数据增信+产业信任"模式，为科技型中小企业融资提供支撑.扩大国际科技交流合作，积极融入全球协同创新网络，形成具有全球竞争力的开放创新生态.10 .健全科技成果转化服务体系.完善统一的科技大市场，构建覆盖全省、标准统一、资源共享的实体化技术市场体系,促进科技成果等技术要素有效配置。加快打造高水平技术经纪人队伍,为技术要素市场化提供人才支撑.组建高校院所支撑、龙头企业奉头、市场主体空切协同的科技成果转化联合体，构建"头部企业+研发平台+技术转移服务机构"产学研协同和成果转化模式.强化财政科技投入保障，拓宽多元化融资渠道，搭建多种形式的科技金融合作平台。大力推迸“科创中国”试点，积极引进知名创投机构和优质创新资源.到2025年，省级创业投资集聚区达到10个以上。（四）激发人才创新创湍舌力I1.提升区域人才竞争力.高水平建设济青吸引和集聚人才平台，打造全球高端海洋人才引领区、先进制造产才融合示范区、现代农业人才创新先行区.指导各设区的市建设一批特色鲜明、优势互补、协调发展的人才集聚节点，加快建设形成以济吉吸引和集聚人才平台为引领、以若干人才集聚节点为支撑的"2+N"人才集聚雁阵格局.12 .集聚战略人才力量.建立顶尖人才"直通车"机制.全面提升领军人才“殂峰计划”，到2025年，与山东建立密切合作关系的两院院士和海外学术机构院士达到600名.深入实施泰山人才工程、齐兽人才工程，建立科技领军人才和创新团队精准识别发现机制，集聚资源支持领军人才牵头攻关"卡脖子"技术.优化实施海外英才集聚计划刮2025年,新吸纳海外留学人才1万人以上.持续实施青年人才集聚专项行动，“十四五”期间吸引集聚高校毕业生青年人才350万人以上.大力培育卓越工程师，中厚推动工程硕博士联合培养改革试点，加快培育适应绿色低碳高质量发展需要的优秀工程技术人才.到2025年,培养工程硕博士1000人以上.13 .营造良好人才发展环境。选择一批重点科研机构、新型研发机构以及省实验室等，开展人才综合改革试点，探索建立完善授权松绑和约束监督相结合的机制.探索建立以人才链为总牵引，优化教育链、激活创新链、服务产业链的"四链”融合工作机制.开展科技成果评价、科技奖励、科技人才评价改革试点,完善科技成果分类评价机制，加快树立以创新质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向.实施以增力面识价值为导向的分配政策，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。鼓励和规范社会力量设立科学技术奖，培育具有全国影响力的社会科技奖励品牌.（五）创新高校人才培育和职业教育发展模式14 .持续实施"双高”建设计划.在省属本科高校重点建设15所左右高水平大学、50个左右高水平学科，突出学科优势特色，加快向国家"双一流”迈进.实施新一轮部省共建驻鲁部属高校，支持驻鲁部属高校强化"双一流”建设，力争5-10年在若干学科领域达到世界一流水平。加快推进应用型大学建设，培养理工农医类紧缺人才.加快建设康友大学，积极筹建空天信息大学.15 .加快推进“双一流"建设。实施一流学科建设"81F项目，支持数学、海洋科学等8个现有国家“双一流”建设学科创建世界一流学科；确定10个左右优势学科，冲击国家“双一流”建设学科；确定10个左右潜力学科,打造冲击国家“双一流”建设学科后备梯队.到2025年，全省学科国内竞争力明显增强，5个以上学科基本具备冲击第三轮国家"双一流”建设实力.16 .打造职教高地建设"升级版”.省部共建探索现代职业教育建设改革新模式，编制职业教育资源与重大产业布局战略匹配方案。实施职业教育现场工程师专项培养计划，支持校企共建专业、二级学院和实训基地.推进职业院校"双高计划”，力瞅建设本科层次职业学校和高水平应用技术大学.到2025年,打造30所左右高水平的高职院校、100所左右高水平中职学校和450个高水平专业（群）.大力培养齐鲁大工匠、技术技能大师，建设知识型、技能型、创新型技能人才大军，高技能人才占技能人才比例达到35%.三、纵深推迸动能转换，构建现代化产业体系加快建设先进制造业强省、质最强省、数字强省、海洋强省和未来产业策源地，打造具有核心竞争力和引领力的世界级产业集群.到2025年，"四新"经济增加值占GDP比重达到40%,制造业增加值占GDP比重稳定在30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右.（一）加快传统支柱产业绿色化高端化发展17 .巩固提升优势产业领先地位。聚焦;蜂、化工、轻工、建材、纺织服装、机械装备等六大优势产业，推动生产工艺革命、产品精深加工和绿色低装转型.到2025年六大优势产业产值突破10万亿,建成世界一流的基础产业战略基地。开展新一轮企业技术改造行动，滚动实施更高层次"万项技改"、"万企转型"，全面提升产业内涵发展水平，规模以上工业企业营业收入利润率达到6%左右。18 .开展制造业质量提升行动.实施百年品牌企业培育工程，实现“山东制造"与"好品山东”融合发展，提升山东品牌知名度、美誉度。支持创建消费品W"增品种、提品质、创品牌"撷§示范城市.深化国家标准化创新发展试点，依托全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组争创全国标准化委员会力争到2025年，国家制造业"质量标杆"达到60项，省制造业"质量标杆