XX镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案.docx

XX镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作方案为奋力描绘好中国式现代化新征程上的XX画卷营造和谐稳定的社会环境，按照县平安办要求，决定从即日起到2024年3月底，在我镇开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实防范“民转刑”恶性案件发生，特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平法治思想为指引，深刻把握坚持和发展新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，充分运用综合施策的“预防在前、全面排查、调解优先、法治保障、闭环管理”矛盾纠纷预防化解机制，聚焦春节期间矛盾纠纷易发频发多发领域深入开展矛盾纠纷大排杳大化解，摸清各类矛盾纠纷底数、及时评估风险登记、分级分类管控化解，确保矛盾纠纷防范在先、发现在早、化解在小，坚决维护好人民群众生命财产安全，不断增加人民群众获得感幸福感安全感。二、工作重点为做好源头防控，有效预防“民转刑”案件，各村、XX社区应当将各类社会矛盾纠纷纳入此次大排查大化解专项行动的工作范踌，对容易引发“民转刑”案件的矛盾纠纷类型要进行重点关注和高度警惕。（一）婚姻家庭、情感类纠纷。主要包括婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力、吸毒赌博或严重精神障碍患者等重点人群的家庭等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。（二）邻里关系、宅基地纠纷。主要包括邻里采光、排水、卫生、宅基地、建房、共用通道、灌溉、耕地、动物饲养等时间跨度大、历史积怨深的相邻关系的矛盾纠纷。（三）经济合同、债务劳资纠纷。主要包括民间经济往来、借款、贷款，合同缔约过失、当事人违约、内容存在欺骗，员工解雇、开除、降职、辞工、加班、工伤待遇、工资无故拖欠、患病医疗等引起的经济、劳务突出的矛盾纠纷。（四）当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要包括涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、社会不满、长期上访、扬言报复、有极端暴力倾向等重点人员的矛盾纠纷。（五）山林土地水利权属纠纷。主要包括因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。（六）其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。三、主要措施（一）全面开展排查，掌握底数情况。针对春节外出人员集中返乡期间家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发等特点，要按照网格化管理要求，以村（社区）为基本单元，组织网格员、村（社区）干部、驻村干部、平安志愿者、''一村一辅警”等上户，逐村、逐社区、逐单位进行梳理排查，确保把已经发生和正在发酵的矛盾纠纷搞清楚。要访民情、问民需、解民忧，切实摸清本地区突出的矛盾纠纷，对排杳出来的矛盾纠纷要及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发“民转刑”的矛盾纠纷要高度警惕，及时采取针对措施加以化解。坚持边排查走访、边普法弘德，结合新春佳节万家团圆氛围，大力弘扬古今优秀传统文化，营造和谐平安的社会氛围。（二）详实建账立档，及时化解处置。对直接受理、交办转办、主动摸排等形式排查出来的各类矛盾纠纷，要建立工作台账，及时进行登记、梳理、汇总。要按照矛盾问题的性质和管理权限，逐一进行分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处措施和期限。要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，对已调处的矛盾要做好跟踪回访，切实做到责任到位、措施到位、效果到位。对跨部门、跨地区等复杂矛盾纠纷，要依托综治中心，联合多方力量，线上线下渠道，综合运用矛盾纠纷多元调处机制依法有效解决。对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要建立台账列管，明确牵头、责任单位及其人员责任，全力跟进化解，跟踪回访，防止矛盾积累、纠纷激化。对情况复杂多次化解仍未解决的，党政主要领导和部门主要负责同志要靠前指挥，包案督办，问题不解决，人员不撤，工作不停，确保解决到位、稳控到位。（三）聚焦特殊群体，做好服务管控。针对涉及严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、重点青少年等重点人群的矛盾纠纷，要结合相关重点人员管控工作机制，在开展化解工作的同时做好服务管控工作。各社区要落实严重精神障碍患者救助管控和有奖监护，防止发生肇事肇祸案事件。要完善心理健康服务场所建设，及时提供心理咨询疏导服务。针对当事人表现出文化素养偏低、法治意识淡薄、言行极端过激等现象的矛盾纠纷，要坚持“德法并济”，一方面做好普法教育和法律咨询工作，引导当事人运用法治思维通过法治方式解决矛盾纠纷；另一方面做好价值引导和人文关怀工作，引导当事人理性思考问题避免进一步激化矛盾。（四）完善化解机制，巩固行动成果。各村、XX社区要以此次专项行动为契机，立足长远发展，着眼长效常治，健全完善社会矛盾纠纷排查预警和综合调处工作机制以及“民转刑”案件预防机制，切实有效防范由社会矛盾纠纷引发的涉稳事件和“民转刑”案件。要进一步加强综治中心建设，进一步整合人民调解队伍以及相关站所等方面力量和社会资源，健全完善相应工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实兑现群众解纷'只跑一地”“只进一门”，有效防范矛盾纠纷上行外溢。健全跨行业、跨部门、跨领域、跨地区的预测预警、协调联动、信息交流和资源共享等工作机制，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。健全落实领导包案、集中交办、定期研判、通报预警、每日排查、每周例会等有效制度，形成更多可复制可推广的经验做法。四、组织实施（一）强化组织领导。各村、XX社区要把此次专项行动作为当前的重大政治任务来抓，研究制定更加具体细化、有针对性的工作方案，明确责任期限，精心组织实施。主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，解决工作中的困难和问题，指导推动专项行动开展，确保取得实效。（二）强化共治合力。广泛发动各方力量，发挥人民群众对身边问题排查调处的独特优势，引导和借助经济组织、社会组织、人大代表、政协委员、专兼职调解员、志愿者、法律工作者、心理服务工作者、新闻媒体工作者等各方力量在矛盾调处方面的专业优势，协力推动专项行动走深走实，不断提升矛盾纠纷化解处置能力。（三）强化督导调度。XX镇平安办将此次专项行动纳入平安建设年度考评内容，并适时对各村、XX社区开展专项行动情况进行督导。对履职不力、不担当不作为的社区，通过通报、约谈等方式问责，及时督促纠正。对因重视不够、履职不力、责任不实、排查不深等原因导致发生重大群体性事件、重大负面网络舆情事件、重大刑事案件等严重影响社会稳定的案（事）件的，启动责任倒查，依法依纪依规追究领导责任和直接责任人责任，并对责任地区实行一票否决。各村、XX社区贯彻执行中的重要情况，请及时报告XX很平安办。各村、XX社区专项行动工作总结和排查表（见附件）于2024年3月29日前报XX镇平安办。附件：XX镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动排查表附件XX镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动排查表单位：（诿章）填表人:填报时间:排查时间:2024.1.10-2024.3.31序号单位矛盾纠纷类型矛盾纠纷基本情况责任单位责任领导及责任人员化解方案办结时限123