XX镇2024年度农村公共服务运行维护机制建设实施方案.docx

XX镇2024年度农村公共服务运行维护机制建设实施方案为全面推动“乡村振兴”战略的实施，致力于促进公共服务的广泛覆盖，不断升级农村基础设施，持续深化长效管理机制，现根据上级相关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以乡村振兴为重要契机，聚焦农村环境的突出问题，全面开展村庄整治、河道清洁、道路维护、绿化美化、公共基础设施升级以及垃圾收集转运等“六位一体”环境管护工作。着力把握重点，补齐短板，强化薄弱环节，提升整体水平,力求打造一批具备“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”特色的新亮点。加快形成全民共享乡村绿色发展的良好格局，让乡村振兴的成果惠及更多群众，共同描绘出美丽宜居的乡村新画卷。二、农村公共服务运行维护标准要求（一）农村公共服务运行维护内容主要包括六个方面（简称六位一体），即：村容村貌管理维护、农村河道管理维护、村庄道路管理维护、村庄绿化管理维护、公共基础设施管理维护、农村生活垃圾收集转运。（二）农村公共服务运行维护标准1.村容村貌管理维护：开展农村“厕所革命”，完成省年度户厕改造任务，每个自然庄台设有1座公厕，彻底消除露天粪坑，无旱厕反弹现象；不随意排放生活污水或畜禽类便；维修或拆除破败房屋，清除残垣断壁；对照整洁村“六有”“八无”的标准进行庄台整治。2 .农村河道管理维护：农村河道河长制工作责任落实到位，加强农村河道长效管理；保持河面清洁，无有害水生植物和漂浮物；河坡及青坎整洁，坡面平整无缺塘、无扒坡种植、无生产生活垃圾；河道通畅，无新增违章建筑，无沉船等阻水障碍物、无乱堆乱挖、无擅自设置坝城、无非法取土,干河及中沟禁止私设渔网鱼鲸等捕鱼设施；水体干净清新,无生活污水、污物、畜禽粪便直排；干河、中沟绿化完整且长势良好，无绿化空当、无人为破坏、无倒伏枯死、无藤蔓缠绕，村庄河塘应结合河道整治进行植绿补绿，以防止河坡坍塌、水土流失。3 .村庄道路管理维护：做到路面清洁，无堆放物，硬质道路两侧无堆积物、杂草。4 .村庄绿化管理维护：千方百计添绿增绿、鼓励多栽植本地树木，树种多样、搭配合适，四季有绿、密度适宜，及时修剪整枝防病治虫，及时清除落叶掉果；景观绿化带内无杂草、杂物，无缺株、死树。5 .公共基础设施管理维护：公共基础设施包括村综合服务中心、路灯、庄内涵闸、下水道、健身休闲广场和健身器材、卫生室、公共厕所、桥梁、垃圾箱（桶、房）、停车场、农村公益性公墓等。综合服务中心做到功能齐全、环境整洁、管理规范；文体娱乐设施完备，农家书屋等文化娱乐活动场所正常开放；卫生室建设达标；公共厕所清洁，地面干净，墙面无乱涂乱画，照明、洗手池、水冲等完好；路灯、庄内涵闸等设施完好无损，正常发挥作用；路面、桥面无破损、桥梁栏杆无损坏；农村公益性公墓设施完好，功能齐全，环境整洁，管理规范。6 .农村生活垃圾收集转运：全面建立“户分类投放、组保洁、村收集、镇转运处理”的生活垃圾收运处理体系；垃圾收集设施齐全，摆放合理；镇环卫工作站运转正常，配有地磅，每天收集垃圾记载详细、档案齐全，生活垃圾处理率达97%以上。村配备满足需要的垃圾分类收运设施，到2024年底，每个自然庄台必须有1处垃圾分类亭，必须配备专门的分类收运车，示范庄台内的农户必须全部配备分类垃圾桶,全村30%的农户必须配备分类垃圾桶且桶身有编号标志；垃圾桶日产日清，无沉积垃圾；保洁员清扫捡拾暴露垃圾，村庄内外无暴露垃圾；做好建筑垃圾的处置，按指定地点堆放，不得随意堆放沟塘、河坡等处；严禁将生活垃圾就地填埋或焚烧，严禁将生活垃圾与生产垃圾混合堆放或填埋；分类后的垃圾由专人专车收集并集中处置，各村应将垃圾分类亭设置在交通便捷的位置，村设置有害垃圾归集点。（三）农村公共服务运行维护机制建设要求按照“有规章制度、有管护队伍、有劳动工具、有工作场所、有资金保障、有考核奖惩”的“六有”要求建设农村公共服务运行维护机制，明确专人负责农村“六位一体”长效管护工作。1.健全组织。各村要建立公共服务运行维护管理领导小组，明确工作职责，研究制定考核细则，全方位抓好运行维护各项工作。各村党组织书记总负责农村公共服务运行维护机制建设，并落实一名责任心强的现职定编干部负责全村公共服务运行维护工作的日常督查和管理。2 .落实责任。各村原则上按400人配备1名管护人员的要求配齐配足管护人员，同时明确管护区域管护责任、管护报酬，管护区域上报六位一体办，实行“定人、定岗、定责、定酬”四定管理，落实工作责任和安全措施，签订管护合同。3 .规范管理。立足“长效”二字，一要保证管理资料规范化，按照XX市农村公共服务运行维护机制建设资料汇编标准整理（包括管护人员职责制度、队伍建设、管护合同、考核机制、公共服务设施台账、巡查记录、信息报道等），确保全面完整，并分类归档、装订成册，确保有据可查。二要保证管理目标常态化，将“六位一体”管护工作列入村干部考核内容，进一步提高约束能力，增强自我争先意识。要建立日常巡查制度，村管护队长必须每天督杳管辖范围内管护人员的履职情况，发现问题及时解决并做好记载。村主要干部必须定期组织巡查、召开例会，针对存在问题落实解决方案。4 .严格考核。各村要建立严格的考核制度，依据签约合同、奖惩条款，定期考核。村干部考核与工资报酬挂钩，管护人员奖励绩效的考核由村严格按照平时工作情况、巡查记录情况与领分片人员督查情况两部分结合进行。三、考核计分办法（一）对村考核内容及计分办法农村公共服务运行维护机制建设纳入“XX镇2024年度农村重点工作考核”，由镇农业农村局每月对各村进行考核。1.制度建设与软件资料整理归档（10分）主要考核村级农村公共服务运行维护网络、村级农村公共服务运行维护督查考核机制建立与落实情况，软件资料完善与归档等。5 .村庄环境（70分）主要考核村容村貌管护、厕所革命、河道管护、道路养护、绿化管护、垃圾清运、垃圾分类等。6 .公共设施（20分）主要考核村综合服务中心、文体娱乐、医疗卫生、其他基础设施等。四、考核奖惩措施农村人居环境长效管护考核实行月度和年度相结合，采取每周暗访，月度督查考评、年终汇总计分的方式，每月考核分值为100分，全年考核按百分制，每月考核平均得分计入全年村庄环境长效管护考核。在年度考核中，镇级暗访发现问题未及时整改销号的每处扣0.5分；人居环境管护问题被群众举报查实的或媒体曝光的，倒扣2分；每年上级部门明察暗访被通报责令整改的，倒扣2分；农户分类垃圾桶未达户数30%的，倒扣3分；为市提供农村公共运行维护现场的，加5分；积极创新长效管护模式，取得较好成效，在全市经验介绍或推广的加4分，垃圾分类工作有特色亮点的村加4分。对农村公共维护、人居环境长效管护实行经费补助，补助资金根据2024年末各村农业人口数进行计发。每年综合考核90分以上（含90分）的村在全额拨付补助资金的基础上，按得分比例再进行奖补；考核在85分一90分（含85分）的村全额拨付补助资金；考核在84分以下的按得分比例下发补助资金。五、组织领导为强化对农村公共服务运行维护机制运行管理工作的指导、督查、考核、服务，镇建立农村公共服务运行维护工作督查小组，由常骞任组长，薛群任副组长，成员由镇农业农村局、财政局、建设和生态环境局、水利站等科室组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村局，缪金华同志兼任办公室主任，具体负责农村公共运行日常工作。附件：1.XX镇2024年环境整治督查计分表2. XX镇2024年整洁村“六有”“八无”标准3. XX镇2024年农村生活垃圾分类工作专项考核表4. XX镇2024年农村生活垃圾分类设施设备统计表5. XX破2024年农村生活垃圾分类工作激励制度XX镇2024年环境整治督查计分表XX镇村序号督查内容扣分细则扣分值1村容村猊整洁有序,环境卫生状况艮好，无明显环境脏乱、道路坑洼，无影响景观的残破、倒埸墙体和房屋。每看到1处残破（墙体外立面破损超过I平方米）、倒塌墙体和房屋，扣I分；每发现1处道路坑洼（直径超过0.5米），扣2分；每发现I苑机水（面积超过0.25平方米），扣1分。2深入推进厕所革命，实施农村户厕改造，村内公厕为卫生所所或无害化厕所。村庄内每发现I处露天龚坑、旱丽或简易茅懈,扣4分；公厕内每看到1处地面污水（面积超过0.25平方米），扣I分；公厕内有刺鼻性气味，扣1分；村部附近公所未实施无障碍改造，扣1分。3垃圾箱或垃圾池等设施完好，生活垃圾定点投放、清运处理及时.无垃圾乱倒现象。每发现1处破损垃圾收集容器（垃圾箱、垃圾桶等），扣I分：每发现I处垃圾收集容器外溢现象，扣I分；每有1处无光垃圾桶、露天垃圾池、未完全封闭垃圾房，扣1分；每发现1处分类垃圾桶标识（至少4种）喷涂、责任单位1.-村）喷涂工作未落实，扣1分；每发现1处垃圾房存在焚烧现象,扣1分；每发现I处垃圾清运不及时，扣I分：每看到1处明显的垃圾乱倒（影响道路交通或直径超过0.5米），扣1分.4无污水乱泼、柴草乱放、杂物乱堆、乱搭乱箧、私拉乱接电线电缆、雷天焚烧桔秆落叶、占道经营、乱贴乱画、张贴小广告等现象。每发现I处扣1分。5河塘有效治理.无垃圾漂浮物，无黑臭水体：每发现I处河塘、水面漂浮物，扣1分：每发现I处河坡垃圾，扣I分；每发现1处馨臭水体，扣2分。6村办公室环境整洁有序，办公室癖所干净卫生。每发现1处乱堆杂物、暴舞垃圾，扣1分：村办公室管护不到位，环境脏乱，存在乱涂乱画、设施破损等现象，扣1分：村办公室公厕、厕所保洁不到位，扣1分，有剌鼻气味，I分。合计XX镇2024年整洁村“六有”"八无''标准一、“六有,，标准包括（一）环境管护有稳定队伍。有必备数量的人员和设备、有岗位职责和制度、有经费保障。（二）管护有规范制度记录。有标准、有检查制度，且有保洁和检查验收的完整记录。（三）村规民约有整治要求。有表述要求，且有宣传资料。（四）村庄公厕有日常保洁。有制度要求，且正常无异味、无积存垃圾和积便。（五）村庄主要道路有路灯。主要公共道路设置有能够保证夜间出行的适度照明。（六）村庄主要道路有绿化。主要公共道路两边有一定量的绿被。二、“八无”标准包括（一）村庄环境无乱扔乱抛。河面、坡面、路面和家前屋后无散乱垃圾。（二）村庄范围无乱贴乱画。墙面、线杆等无破损和内容低俗的张贴。（三）村庄范围无黑臭水体。塘沟、河道无积存农业废弃物，水体干净无黑臭。（四）村庄主次干道无破损。无明显洼塘，主干道有路牙且基本无缺失。（五）房前屋后无乱堆乱放。杂物堆放整齐不散乱、无无序占用公共空间现象。（六）房前屋后无乱搭乱建。无无序搭建畜禽棚舍、杂物空间、旱厕和乱埋乱葬。（七）公共空间无乱拉乱接。无私自拉结线路和公共空间晾晒物件。（八）公共空间无残垣断壁。无破损危房和断墙、断壁。XX镇2024年农村生活垃圾分类工作专项考核表村年月日考核内容宣传教育分类、收运设施配置分类投放分类收运可回收物利用总分1520202025扣分原因扣分制评定分得分考核人员签字：村支书确认签字:备注，宣传Iur（1.以自然庄台为单位，视范设置宣传栏、宣传、宣传亭鹿忖生活垃最分类宣传阵地.少1处扣2分，发现I处不规苞扣I分。2.对村民开展农村生活垃奴分类专题培调成敕宣，隼内不少于2次.少I次扣2分.）分类、收运设UIS置（1.果用单户成才联户的形式，合爱肥豆反腐垃坂与其他垃最收集««,并果用数字号、二维码或党员包干好形式W接到户.J保收集春外观干冷要洎.无余候、««.发现1处收集容器未配置或配置不合理扣0.S分,扣完为止；发现1处