GB_T 43711-2024 电子采购交易规范 非招标方式.docx

ICS03.060.01CeS16OB中华人民共和国国家标准GB/T437112024电子采购交易规范非招标方式Specificationforc-procurcmcnttransaction-Non-tenderingmethods2024-03-15发布2024-0A15实底国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会引才IN1范用12We范性引用文件I3术语和定义I4交易主体要求24.1 采购人24.2 供应商4.3 评审专家与评审专家库4.4 电子采照交易网络运营机构5电子采购交易网络5.1 交易网络构成与协同5.2 电子采凰交易平台5.3 专业交易工具6采Mffl织形式与交易方式56.1 采购殂织形式56.2 采购交易方式57采购交易程序67.1 基本要求67.2 采的发起77.3 采购响应87.4 采购评审87.5 采的成交107.6 合同实施Ii8采嫩监自管理Il9评价与改进Il附录A（现他性）交易网格技术规范12A.I概述12A.2电子采嫩交易网络12A.3电子采的交易平台12A.4专业交易工具功能14A.5技术支推保附16附录B（规范性）交易数据集掂本规则178.1 概述178.2 交易数据集178.3 交易数据分类188.4 交易摒码18fflC（规范性）采购交易流程20C.1询比采购交易流程20C.2谈判采购交易流程21C3竞价采购交易流程22附录D（规范性）框架协议采购实施要求23D.1适用条件23D.2分类及要求23D.3实施流程24参考文献26本文件按!WGBT1.1-2020标准化工作导则第1部分标准化文件的结构和起草熄则3的规定起草.谓注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的员任.本文件由全国服务标准化技术委员会(SAGTC264)提出并归U.本文件起草单位中国招标投标协会、中国标准化研究院、国家电网仲限公司、国家能源投资集团忏限选任公司、中国南方电网有限货任公司、中国长江三峡蛆团有限公司、中国电信柒团有限公司、中国移动通信集团有限公司供应链汴理中心、国网物饭有限公司、中国H油物资有限公司、中国石化集团招标有限公司、国浜能源集团物资皆限公司、中国如用咨询投资有限公司、上海宝华国际招标召限公司、鞍纲招标行限公司、华能招标外限公司、长春一汽国际招标有限公司、中国船的兴田物资的限公司、中建电子商务有限曲任公司、大典电商技术有限公司、中国招标公共服务平台百限公司、中田雄安集团有限公司、山东高速团有限公司、国信招标案出股份有限公司、华杰工程咨询有限公司、上海仃通项H管理咨询有限公司、江苏省招标中心有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、南京和以供应筑管理行限公司、广联达科技股份行限公司、北京筑龙信息技术有限贲住公司、北京国信创新科技股价”限公司，北京降道网络科技行限公司、北京中招互连应用科技有限公司、郑州信源信息技术股份有限公司.上海汇招信息技术有限公司、上海同在互联网科技有限公司、中融国远招标有限公司.本文件主要起草人：任树根任珑、裳灿玉、李小林、普俐秣卓洪树、瞥毅、树岱松、林春强、陈少兵、陟琦、岳小川、高会晋、王81飞、孙云飞、邵小淳、余力、物现现、邹朝武、段艳华、赵勇、张忐军、孙占海、张新芳、叶莉萍、W森、李佳奇、徐冶秋、吴英也、王端优、代瞥峙、聊胤、王卿嫁、韩佳庆、乔昭、黄妍,杨晶、J*为了隹立和完外统一开放、公平竞争，MI范透明和诚实守信的公共采购高标准市场体系,计对企业非依法必须招标项目以及不适合使用招标方式的采取项目.使用询比采陶、谀判采购.竞价采照、直接采购等非招标方式俎织实施来购交易活动，由JW少非招标方式来啊制度规范，以诙聚的实我普泄存在交易方式和交易行为不规范问题，唳应国有企业采购与供应於数字化我型发收曲妗,提升采购交易数字化、专业化、集的化、协同化、绿色化和规范化水平，型需制定实施非招标方式电子采购交易制度规宓按照中华人民共和国民法典3以及平等、自圆.公平、诚实信用、绿色的市场交易基本快则参照电子招标来购交与共性规则以及电子交易网络架构与技术数据规范，针对非招标方式来购交外的特点，出鉴国际国内电子采的交易的通用规则和惯例.制定本文件.本文件用于指导国付企业使用尊招标方式果购交易并订立采购合同，使用非性效性资金的1H业单位、民首企业等可以忿照执行.本文件为电子采的交易现他的第一部分非招标方式.后续根擀实际浦要制定招标方式的交易技术规的、数据现他和服务爆范.IV电子采购交易规范非招标方式1«本文件规定了非招标方式电子采购的交易主体要求、交易网络、如想形式与交物方式、交易程序,监督管理、评价与改进的内容，木文件适用于国有企业使用非招标方式实施的电子采购交易活动：其他来购主体忿照执行.2期K性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件.仅该日期对陶的版本适用于本文件：不注日期的引用文件.其M新版本（包括所有的修改单适用于本文件.GH/T35273信息安全技术个人信息安全妮能GB/T35274侑息安全技术大数擀服务安全能力要求3*wnx下列术语和定义适用于本文件。Xl电子果I蛟He-rrocurnttnnsacticn采购人依托电子采照交切同络,以数据电文形式完成采照圈求立项、供应商选择程序、成交要素确定、合同订立、合同展行等全过程交易活动。3.2采购人procuringentityU集和发布采购需求,出织实够采购交易的法人成井法人组织.注I包括采勾需求人和棚实施人.采购需求人end-user采购人管弼范闱内负ifi提出采购霭求并按采购交易结果Wl行合同的单位或部门，X2.2采购实愈人procurementimplcncntcr采购人授权或委托抗织实地电子采购交易的浓位、部门或来购代理机构，1.1供应商Supplici响应采购人遨请,拟向采购人提供工程、货物或服务的法人、非法人组织或自然人.X4采购目procurementproject采购人为r特定需求,从外部市场获取工程、货物或服务要素货源,姐短实施的一次采物交易活动过程。3.5询比XMrequestsforProPoSakwIthoutnegotiathns采购人邀请3家以上特定或不特定的供应商一次性递交响应文件,择优确定匹配需求的成交供应商的竞争采购交易方式。3.6谈判采购requestsforproposalswithnej>othtic>ns采的人邀请2家以上特定或不特定的供应商沟通协商,择优确定匹配需求的成交供应商的竞争采购交易方式。3.7electronicreverseauction采购人邀请3家以上特定或不特定的合格供应商参与多轮次公开竞争报价，jf根据价格要素匹能成交供应商的竞争采购交易方式.&8直按采购<lirct（contracting采购人马单一来源或特定的供应商进行协商并签订合同的非竞争性采购交易方式，3.9电子果!蛟IMKXfilesofe-procunaentEnSaetiCn果明入依在电子采购交易网络，按照数据电文的规范格式和技术要求整理、交互、存储和归档，用于记录电子采明交易过程和成果的数据文件4交3主体要求41XftA41.1 总帆竦1.1.1.1采购人应按照公开信息、公平竞争、合规交易和诚实信用的要求，提升采购专业化、集约化水平.促进采购活动提质增效、科技创新和绿色低碳高筋量发展.41.1.2采购人应依据标准规范.结合供应鞋采购需求，制定电子果购Sl织实施管理制度与技术标准.按照决策、管理、实施、监管相互分离的基本要求，建立采购组织实施和管理体系,明确采购幻曲管理机构职而，落实采购项目分层贡任，细化电子采购交易程序和工作规范.41.1.3果的人应根据各类采照项目需求特点，结合市场供求结构，制定分类分级集中采购目录清单.4.1.1.4采购人应配备足够数收的采购专业人员.果购专业人员应具备与采购相关的法律、技术、羟济、管理专业知识并掌握电子采购交易操作技能。41.1.5采购人应依托电子采曲交易Iq络.使用专业交易工具组织实施采的交易活动.4.1.1.6采购人应将采购公告、预成交公示.成交公告、合同订立和屐行结果等信息在电子采的交易平台和国家或省级公告公示发布媒介（国冢或省级电f招标投标公共服务平台）发布，同时应按相关规定交互至相应监管平台，接受政府、行业和社会监督,依法保密的信息除外.4.1.1.7采购人应根据采购项目的特点，合理约定采购文件发出、响应文件递交、异议提出与答M、文件澄清、公告公示发布、签约时限、响应文件有效期等时间要求.41.1.8果购入应依托电子采恂交易网络组建供应商除，建立供应商注册登记和评价制度，对供应商交易资格'业绩、信用、履约行为实旗动态开放和精准分类评价管理.宜采用智能化方法实现互联共享市场信用信息并核实评价供应商，采购人宜将供应商的评价结果作为采购项目贷格申行和评审的地要因素。4.1.1.9采购人应规范管理交互共享、安全保裕和存储打档采取交易叮爆的结果的数据信息.4.1.1.10采购入应建立采购项目痂效评价机制，*原购项目的联；，.：川合规件等进行过价，41.2Mramra采购需求人应根据供应链管理、投资建设、生产经营实际和市场供求结构，按照来购需求的技术、规模和价格等特征.划分采购项目品类.预测和拟定采的需求计划.<i34. 1.3.1采购人应根据各采购需求人提交的采购褥求计划.结合市场资旗供求结构以及供应依稳定、韧性、柔性要求，按衢求品类设定采购第略、采购,出I形式和采购交易方式.4.1. X2采购人Z结仆分类分级集中采购目录清单，归集各采购需求人的需求计划，结合平衡利库结梁,统一制定集中采购方案，包括采照需求人、采购需求分类范用与批次、采购白曲形式、果购买族计划、采购交易方式等内容.<1.4交MMI决4.1.4.1采购人应在电子采购交易平台设置界议窗II,并在采购文件中明确供应商提出异议的时间、方式、条件要求，枭购人应在她受理并答以供应商提出的异议。4.1.4.2采购人应在采的文件明确受理投诉的监管部门和投诉窗口.以及提出投诉的时间、方式、条件要求。投诉的提出和处理均应在线完成。4.1.43采购入应约定解淡果购交易争议的方式,解决争议的方式一般包括调解、仲裁、诉讼等.如约定调解的，官选择行业组织或专业咨询机构作为调解机构。41.51.5.1采购人应及时存储归集电子果购交易档案，档案资料宜包括采照方案、果购公告/采照邀诂书、资格审查资料、采购文件、成交和候选供应商的响应文件、开启记录、评审报告、预成交公示、成交公告'成交遇知书、采的合同、聆收报告，以及采的交易争议解决文件等相关资料.4.1.5.2采取人应招归集的电广采前交易档案资料及时移交档案管理部门（1档归档保存期限宜不少于15年。采购交易过程中的音视频资料在电子采购交易平台和专业交易工具存储时间包不少于6个月。4242142.1.1供应商应具备承担采烛项目的相应资格能力.按采的人要求申请办理入库注册登记,接受采购人的评价和管理，4.2.1.2供应商应依托电子采购交易府络，使用专业交易工具参与电子采购交易活动。4.2.1.3供应商应遵守市场公平竞争交易秩序，按照诚实估用的要求，规范栗明交易和极约行为.422IWlfttfF4.221供