尧都区地震应急预案.docx

尧都区地族应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全抗宸救灾应急救援机制,依法科学统、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会常秩序，结合尧都实际，制定本预案。1.2 编制依据K中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法6自然灾害救助条例夕山西省突发事件应对条例山西省防罐减灾条例3山西省地震应急救援规定4国家地震应急预案6临汾市地震应急预案临汾市尧都区突发公共事件总体应急预案3。1.3 适用范围本预案适用于本行政区域内发生的地震灾宙事件以及邻县发生的对我区产生严重社会影响的地震灾害事件的应对工作。1.4 工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、政府负责、部门协同、军地联动、分级负责、属地为主、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾需发生后,各级政府及其有关部门立即按照职贡分工和相关预案开展应急处置工作。1.5 地震灾害分级根据震级和死亡人数,地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级.2抗震救灾指挥体系区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾指挥部（以卜.简称区指挥部）及其办公室组成。2.1 区抗震救灾指挥部指挥长：区政府分管地震应急工作的副区长副指挥长：区政府办协管副主任、区应急局局长、区住建局局长、区气象局同长、区人武部副部长。成员单位：区委宣传部、区委网信办、区发改局、区教科局、区工信局、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局尧都分局、区住建局、区交通局、区水利同、区农业农村局、区文旅局、区卫体局、区应急局、区市场监管局、区能源局、团区委、区红卜字会、区防宸减灾中心、区气象局、区人武部、区消防救援大队、武警尧都中队。指挥部办公室设在区应急局。办公室主任由区应急局主要负货人兼任。区指挥部及其办公室、成员单位职成见附件2。2.2 指挥部工作组指挥部启动应急响应时,根据需要设立综合协调、军队工作、抢险救援、通信保障、交通保障、医学救援、监测评估、安置救助、社会治安、新闻宣传等10个工作组。指挥长可视情况调整工作组组成单位及职成。2.2.1 综合协调组组长：区应急局局长成员单位：区应急局等有关部门,各乡救人民政府、街道办事处。主要职责：负责信息汇总、牵头统筹和综合协调。2.2.2 军队工作组组长：区人武部副部长成员单位：区人武部、武警尧都中队、有关部队。主要职货：负贲军队参加抗震救灾工作的统筹课划与组织协调,指导任务部队开展救灾行动,保障军队与区指挥部直接对接,参加区级层面军地联合指挥。根据需要派出联络m参加其他工作组,配合制定方案计划,协调落实相关工作.2.2.3 抢嗓救援组组长：区应急局同长成员单位：区交通局、区应急局、区人武部、区消防救援大队、区红十字会、区卫体局。主要职费：制定抢险救援力量配置方案,调配救援队伍和装缸搜救被困群众和受伤人分：组织救援人员和物资的远程投送：清理灾区现场.2.2.4 通信保障组组长：区工信同局长成员单位：区应急局、区工信局、各乡镇人民政府、街道办事处。主要职贡：指挥调度通信资源和保障力量,组织抢修受损通信设施,保障抗震救灾指挥通信畅通、公众通信网络平稳运行,根据区指挥部要求向社会发布应急信息,利用通信大数据为救灾决策指挥和灾区精准救援提供支撑。2.2.5 交通保障组组长：区交通局局长成员单位：区公安局、区交通局、区应急局、区人武部,各乡镇人民政府、街道办事处。主要职贡：负贡制定向灾区投送应急救援力量和物资的交通运输保障方案，协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资运输需要,指导灾区交通设施抢修恢发和保通,恢发灾区交通秩序等。2.2.6 医学救援组组长：区卫体局局长成员单位：区发改局、区工信局、区交通局、区农业农村局、区卫体局、区市场监管同、区人武部、区红十字会、区人民医院，各乡镇人民政府、街道办事处。主要职贡：指挥调度前线医疗卫生力量,组织调派专家、卫生应急队伍、急救力量、医疗器械、药品等素急医学救援资源,开展伤病现场抢救、转运和院内救治,开展灾区卫生防疫、心理危机干预等医学救援工作：开展相关区域公共卫生风险评估；为指挥和抢险救援、灾区转移安置等人员提供必要的医疗卫生保障服务。负贵区级医药储备应急调拨。2.2.7 监测评估组组长：区应急局副局长成员雌位：区工信局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局尧都分局、区住建局、区交通局、区水利局、区应急局、区能源局、区防震减灾中心、区气象局、区消防救援大队，各乡镇人民政府、街道办事处.主要职资：密切监视震情发展,做好余震防范；及时组织扑救火灾,处置危险品泄漏和爆炸事故,做好灾区防火以及灾区安全生产随忠和环境风险排查、防范工作：开展灾害损失调查评估和指导殂筑物安全性鉴定工作：对重大地质灾害隐患进行监测预警：加强河湖水质监测和危险化学品等的污染防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全；对易于发生次生灾击的!£大危险源、武要R标物、武大关键基础设施采取索急处置措施并加强监控：加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害：开展地彘灾宙调查,评估地震灾害损失：及时发布气象灾害预警信息。2.2.8 安置救助组组长：区应急局副同长、区发改局副局长成员单位：区应急局、区发改局、区教科同、区工信同、区财政同、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区卫体局、区市场监管局、区能源局、团区委、区红十字会，各乡镇人民政府、街道办事处。主要职成：开展受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障，指导做好受灾群众的紧急转移和安置工作,动员志愿者为救灾救助提供应急自愿.服务,组织调运帐藻和灾区生活必需品等抗震救灾物资。支援灾区保障群众基本生活和市场供应,指导救灾捐赠工作,指导做好因灾遇雉人员善后工作：抢修供电、供水、供气、防洪、广播电视等设施,指导灾区做好保险理赔和给付.2.2.9 社会治安组组长：区公安局副局长成员舱位：区公安局、市公安同直属分局、市公安局东城分同、区工信局、区司法局、区卫体局，各乡侬人民政府、街道办事处。主要职贡：指导灾区严格治安管理、道路交通管理,加强重点单位、重点部位治安防范工作,维护治安、道路交通和生产、生活秩序,依法查处打击有关违法犯罪活动,严密防范、妥善处置群体性事件,维护国家政治安全和社会稳定。2.2.10 新闻宣传组组长：区委宣传部副部长成员单位：区委宣传都、区委网信办、区应急局、区防震减灾中心，各乡镇人民政府、街道办事处.主要职贲：根据区指挥部发布的权威信息,组织协调新闻媒体做好地震应急宜传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论。2.3 基层抗震救灾指挥部各乡镇人民政府、街道办事处设立相应的抗靛救灾指挥部及其办公室,负货统一领导、指挥和协调本行政区域抗震救灾工作。3风险防控防震减灾主管部门会同有关部门编制本行政区域防凄减灾规划,开展地泄灾害风险普查,编制风险区划分布图,提出年度地震趋势预测遨见。依法对地震重点监测防御区和建筑抗震设防情况进行辨识、评估,制定防捽措施,定期进行检查和监控。健全地震灾害预防工作制度,完善防控体系,防范化解风险和消除隐患.4监测和预警4.1 监测预报区防震减灾中心加强震情监视屐踪和地震预测,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。区政府根据地凝预测意见发布地靛预报,组织相关地区加强应急准备。4.2 震情速报区内发生3级以上地震后,区防震减灾中心立即聘正式速报参数测定结果报告区委、区政府,并通报区指挥部成员柒位及各乡镇人民政府、街道办事处，向区指挥部办公室提出地震应急响应级别建议,开展震情监测和灾情评估。区防靛减灾中心负责向社会发布地震监测、地震预警、地质烈度速报等信息.4.3 预警区防浪减灾中心建立地震预警系统,通过地震预警设施和广播电视、手机短信、网络媒体、公众服务平台自动向社会发布地震预警信息。5应急处置与救援5.1 信息处置地震灾害发生后,灾区所在乡镇人民政府、街道办事处及时将震情,灾情等信息报区政府,同时抄送区应急局和防慰减灾中心,必要时可越级上报。发生一般以上地震灾害,应急管理等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,及时将有关情况上报区委、区政府,同时通报有大部门。公安、工信、交通、水利、住建、教科、更体,自然资源、能源等有关部门及时将收集了解的情况报区政府，并通报区应急同。5.2 先期处置灾区所在乡镇人民政府、街道办事处抗靛救灾指挥部立即按照本级预案视情启动应急响应。第一时间开展灾情核查上报,发动基乂干部群众开展自救互救,组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,开放或临时设置应急避难场所,及时转移和安置受灾群众，防范次去灾杏,维护灾区社会秩序,提出需要支援的应急措施建议,采取措施保障救援队伍快速开展救援活动。5.3 分级响应区级响应按照灾害分级由低到高设定为IV级、山级、11级、I级四个等级.地震发生后,依据响应条件启动相应区级响应(各等级响应条件见附件3。跨区地震灾宙应急救援工作,必要时由区指挥部负货与邻县进行协调。5.3.1 IV级响应符合IV缎响应条件时,由区指挥部办公室主任向指挥长报告，由区指挥部办公室主任启动IV级响应。重点做好以下工作：(1)由灾区所在地抗震救灾指挥部领导灾区地联应急工作。区指挥部办公室与震中指挥部进行调度,掌握地真灾情和救援工作信息。（2）区指挥部办公室派出工作组赶赴地恁现场,指导协调抗震救灾。（3）区有关部门和雎位根据灾区需要,协助做好抗震救灾工作。5.3.2 UJ级响应符合山缎响应条件时,区指挥部办公室主任向指挥长报告,由指挥长启动山级响应.重点做好以下工作：（1）由灾区所在地抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。区指挥部办公室与震中指挥部进行调度,掌握地真灾情和救援工作信息。（2）区指挥部及时指导灾区所在地应急指挥部做好地震灾宙应急处置工作。（3）区指挥部派Hl联合工作组赶赴地段现场,协调指导抗震救灾。（4）区指挥部根据应对工作需要:或基层指挥部请求,协调增派专业救援力量,组织调运抗震救灾物资装备.（5）区指挥部办公室做好扩大地震应急响应的准备。5.3.3 11级响应符合II级响应条件时,由区指挥部指挥长向总指挥部常务副总指挥报告,由常务副总指挥启动11级响应。成立抗靛救灾指挥部工作组,重点做好以下工作：（I）区有关部门做好灾情通信等先期保障工作.区工信局采取措施,抢修受损的通信设施,协调应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。区消防救援大队派出前突侦查队伍,协助保障极端条件的通信联络。（2）指挥长召集副指挥长及主要成员单位负责人在区应急局庖急指挥中心或区防震减灾中心指挥中心（备用）召开区指挥部会议,公商研判地震灾情和地飕趋势,成立抗微救灾现场指挥部,提出工作措施。（3）派遣综合性消防救援、地飕灾害紧急救援、旷山救援和危险化学品救援、紧急医学救援、红十字救援等各类抢险救援队伍,协调解放军和武警部队派遣专业队伍,赶赴灾区抢救被压埋幸存拧和被困群众。（4）组织调拨救灾OK篷等救灾物资和装备,下拨白然灾害救灾资金,支援保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活羔要。（5）支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作,根据需要组织实施跨地区大范用转移救治伤员,恢更灾区医疗卫生服务能力和秩序。（6）指导、协调抢修通信、电力、交通等基础设施,保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的通畅。（7）指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施腾忠樗查与监测预警,防范次生衍生灾宙。对于已经受到破坏的,组织快速抢险救援。（8）派出地震现场监测与分析预报工作队伍,布设或恢宏现场地震观测设施,密切监视震情发展,指导做好余震防范工作。派出地震现场烈