尧都区城镇燃气事故应急预案.docx

尧都区城镇燃气事故应急预案1总则1.1 编制目的为有效预防并及时、有序、高效、科学处置城镇燃气事故，减少人员及财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的生产、生活秩序，结合我区实际，制定本预案。1.2 编制依据依据£中华人民共和国安全生产法£中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例城镇燃气管理条例£山西省安全生产条例山西省突发事件应对条例£山西省燃气管理条例山西省城市供气系统事故应急预案6临汾市城市管理局市政运营安全事故应急预案£尧都区突发事件应急预案管理办法£尧都区生产安全事故应急预案3等。1.3 工作原则以人为本，安全至上：居安思危，预防为主：统领导，分级负贡：属地为主、条块结合：快速反应，协同应对。1.4 适用范围本预案适用于辖区内（市区155平方公里外）发生的城镇燃气事故预防和应对工作。燃气设施在遭受恐怖袭击时，应急处置依据有关反恐应急预案执行。天然气、液化石油气生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业原料使用，沼气、桔秆气生产和使用不适用本预案。2应急组织体系及职责2.1 城镇燃气事故应急组织机构2.1.1 设立尧都区城镇燃气事故应急指挥部（以下简称区燃气庖急指挥部），负货组织指挥全区燃气事故预防处置工作。指挥部下设办公室、现场指挥部和7个专业组，专业组成员为区燃气应急指挥部成员单位和有关专家。2.1.2 各燃气经营企业分别负责经营区域内燃气事故预防和应急处巴工作，在本预案指导卜制定燃气事故应急预案，设立本企业燃气应急指挥机构。2.2 区燃气应急指挥部组成及职责2.2.1 区燃气应急指挥部组成指挥长：分管燃气工作的副区长副指挥长：区政府办公室副主任，区住建局、区应急管理局主要负贲人成员单位：区委宣传部、区公安局、区住建局、区应急局、区财政局、区发改局、区民政局、区卫体局、区市场监管局、区交通局、区工信局、市生态环境局尧都分局、区气象局、区教科局、区文旅局、区自然资源局、区能源局、区消防救援大队、国网尧都区供电公司，以及临汾中石油昆仑燃气有限公司、临汾市城燃天然气有限公司、山西压缩天然气集团临汾有限公司、临汾鸿安液化石油气有限公司、各汽车加气站公司。222区燃气应急指挥部职货（1）认真贯彻执行预防燃气事故的法律法规规章和政策，制定预防和应对燃气事故预案：（2）领导、协调全区燃气事故应急处置、事故抢险、社会救援等工作：（3）发布燃气突发事件相关信息，宣布启动（解除）燃气事故应急响应.组织对事故发生地区进行技术支持和支援；（4）指导燃气应急指挥部成员单位按照各自职责开展应急救援工作。2.3 区燃气应急指挥部办公室设立及职责2.3.1 设立区燃气应急指挥部办公室区燃气应急指挥部办公室设在区住建局，办公室主任由区住建局主要负或人兼任。2.3.2 区燃气应急指挥部办公室职员（1）负责区燃气应急指挥部日常工作：（2）接收、传达和执行国家、省、市关于燃气应急工作的各项决策、指令，检查和报告执行情况：（3）建立燃气监测预警体系，开展燃气安全风险评估和监测预警工作：（4）接收、核实、处理、传递燃气事故信息：（5）发布燃气事故相关信息，落实区燃气应急指挥部交办的其他工作；（6）协调各燃气经营企业之间、成员单位与燃气企业之间城镇燃气应急工作：（7）定期组织燃气应急演练：（8）对燃气事故应急处置工作进行总结，并提出改进意见。2.4 现场指挥部组成及职贡2.4.1 现场指挥部组成区燃气应急指挥部根据燃气事故具体情况，决定组建燃气事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部），现场指挥部原则上设1名现场总指挥和2名现场副总指挥。2.4.2 现场指挥部职货（1）执行上级下达的燃气事故应急处置指令，研究决定现场处置方案，指挥、协调现场应急处置和抢险救援工作：（2）划定事故现场警戒范围，必要时实施交通管制或其他强制性措施：（3）按照工作程序和有关规定，及时上报事故应急处置、抢险救援情况：（4）拟定并报批有关事故信息材料：（5）其他有关应急处置工作.2.4.3 现场总指挥、副总指挥职贲现场总指挥职黄：召集参1.J应急抢险救援的各部门（单位）现场负货人组成现场指挥部，明确各部门（单位）职责分工，负贡指挥、协调现场应急处置工作，指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。现场副总指挥职贡：协助、配合现场总指挥，实施应急抢险救援指挥工作.2.5 区燃气应急指挥部成员单位职责区委宣传部：根据区燃气应急指挥部的统一部若，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。区公安局：负责辖区燃气事故处置工作中的治安维护。接到事故报警后，要迅速派出警力赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序：组织群众疏散，进入紧急避险场所，保障抢险人员、车辆和群众紧急通行；加强对玳点部位、近点目标和救灾物资的守护，防范和打击趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动，保障社会秩序。区住建局：起草、修订尧都区城镇燃气事故应急预案，承担区燃气应急指挥部办公室日常工作：根据区燃气应急指挥部指令，组织开展燃气事故应急处置工作：组织燃气专家赴事故发生地协助当地燃气应急工作，指导事故发牛地开展燃气设施应急抢脸、检修和快更供气等工作：协调市自来水公司保障燃气事故处置区域供水，抢修恢夏燃气事故损坏的供水设施：负货燃气事故损坏城市道路（含桥梁）抢修工作。区应急局：负声指导、依法履行安全生产综合监管职贵，指导协调城镇燃气事故应急救援工作，组织城镇燃气安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实等相关工作：拳头救灾，做好应急状态下所需应急物资的协调调拨工作。区财政局：负贡落实城镇燃气事故应急救援所需经贽的拨付工作：监督管理应急救援工作经费的使用。区发改局：协谢市发改委、各上游气源企业，保障燃气充足、稳定供应。区民政局：配合做好受灾群众生活临时救助工作。区卫体局：组织协调开展城镇燃气事故伤员医疗救治和相关卫生学处理，指导个人防护：做好事故区域W生防疫工作。区市场监管局：组织、参与压力容器、压力管道城镇燃气事故调查和处理工作，参与事故的抢险工作：负责应急食品、药品、医疗器械等物资调配及质量监管。区交通局：负或燃气运输事故处置，抢险人员、物资运输车辆保障，受损公路（含桥梁、陵道）等交通工程抢修与恢史工作。区工信局：负责组织协调各电信运营企业做好应急通信保障工作，保障指挥通信畅通。市生态环境局尧都分局：负费城镇燃气事故引发的环境污染的环境监测工作.指导事发地乡镇,街道快速妥善处置次生环境污染“区气象局：根据区燃气应急指挥部的要求，及时提供事故现场气以要素的实时监测数据和周边区域的天气预报、预警。区教科局：负先发牛.在学校内的城镇燃气事故的应急处置工作，协调做好学校师生的疏散、避险工作。区文旅局：配合相关主管部门做好旅游景区、文化娱乐场所和公共文化场馆发生城镇燃气事故的应急处置工作，协助做好游客、群众的安抚工作.区自然资源局：编制城镇燃气规划，城镇燃气供应体系建设：根据应急抢险救援需要，协助提供规划服务：依法对建筑物、构筑物或其他设施压占燃气管线行为进行查处。区能源局：协调燃气事故处理中电力运行保障工作。区消防救援大队：组织燃气事故现场火灾扑救，抢救人H和财产。国网尧都区供电公司：负责发生城镇燃气事故区域电力供应、切断的协调处置工作，提供事故涉及电力方面的技术指导。临汾中石油昆仑燃气有限公司、临汾市城燃天然气有限公司、山西压缩天然气集团临汾有限公司、临汾鸿安液化石油气有限公司、各汽车加气站公司：做好热气供应保障工作：制定本企业燃气事故应急预案，并按照分级管理原则报告及备案：建立燃气事故应急组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练：对燃气用户进行事故应急知识宣传：发生事故后及时向有关部门报告情况并提供事故现场管道、气压、管线方向等基础数据，制定燃气设备设施抢修（险）方案，参与事故应急抢修（险），修更损坏燃气设备设施，恢更供气。事发地乡依人民政府或街道办事处负揖协助区燃气应急指挥部做好辖区内城镇燃气事故的应急处置、救援、后勤保障、安抚、善后等工作。2.6 指挥部专业组组成、职费及权限（1）抢险抢修组牵头单位：实施抢险抢修燃气经营企业成员单位：区住建局、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队，属地乡镇人民政府、街道办事处.职费及权限：及时联系事故设备设施使用（管理）单位或当事人，了解燃气设备设施损坏程度、准确位置、燃气泄漏点等情况：根据燃气事故应急预案和现场情况，制定燃气设施抢修险方案：向现场总指挥报告并具体实施燃气设施抢修（险）方案，随时监测现场险情变化，作好紧急情况应对准备。（2）消防救援组牵头单位：区消防救援大队成员单位：区公安局、区市场监管局，属地乡镇人民政府、街道办事处.职责及权限：组织消防救援人员赶赴燃气事故现场，掌握警戒区域楮况.有燃气泄漏或火灾发生.时，向现场总指挥报告现场情况，提出防火灭火、控制火情和人员撤退方案，经现场总指挥同意后，组织实施。紧急情况下，先行与现场抢险人力密切配合，组织实施防火、灭火并报告现场总指挥.（3）治安警戒组牵头单位：区公安局成员单位：属地乡镇人民政府、街道办事处。职费及权限：根据事故现场情况划定警戒区域.做好事故现场人员疏散工作，实施警戒（封锁或控制人员、车辆进入警戒区域），必要时提出警戒方案供现场总指挥决策。密切注意警戒区内外情况变化，并及时报告现场总指挥。（4）医疗救护组牵头单位：区卫体局成员单位：区市场监管局、区交通局，属地乡镇人民政府、街道办事处，职货及权限：准备抢险所需医疗场所、物资、设备，及时全力抢救伤员。（5）后勤保障组牵头单位：区财政局成员单位：区住建局、区卫体局、区工信局、区能源局、区交通局、区市场监管同，属地乡镇人民政府、街道办事处。职费及权限：落实燃气应急救援资金，鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金捐购和支持，保障救援物资补充。（6）新闻报道组牵头单位：区委宣传部成员单位：区公安局、区文旅局、区住建同、区应急同、区卫体局、区市场监管局，属地乡镇人民政府、街道办事处。职费及权限：协调指导媒体对事故进行新闻报道，组织新闻媒体进行燃气安全知识宣传。（7）善后工作组牵头单位：屈地乡镇人民政府、街道办事处成员单位：区应急局、区民政局、区住建局、区消防救援大队、区市场监管局、区工信局、区能源局、区财政局、区卫体局。职费及权限：救治伤员，引导、转移、安置受灾群众，及时组织救灾物资和生活必需品调拨，保陈群众基本生活：对受灾情况调查评估，组织制定恢史与重建计划，及时恢复社会秩序，修发被破坏的基础设施；进行事故调行，帮助企业恢更生产等工作。1.1 、监测与预警1.2 预防（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则,统筹款颐和综合运用各方面的资源和力量，提升防灾减灾能力，预防和减少燃气事故发生。（2）在燃气设施规划建设中合理有效回避突发事故风险，统筹规划、合理配置应对燃气事故的设施和应急物资。（3）各部门（单位）、燃气经营企业建立健全燃气安全管理制度，落实安全生产货任，做好燃气事故预防工作，防止燃气事故发生。1.3 监测各燃气经营企业充分发挥资源优势，建立完善的燃气安全监管和风险评估体系，做到早发现、早报告、早处置。（1）完善燃气风险预测机制、建立安全隐患排查信息台账。（2）建立重大安全隐患和重大危险源信息监控系统，对重大安全隐患和重大危险源实施监控，做到安全除患早发现、早处置（3）加强求大节假日、成大活动、灾击性气候和冬季用气高峰期的燃气供应预测预警工作，建立完善信息报告制度，不断提高应急保障管理水平。1.4 预警分级及发布