《河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法》的通知.docx

河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省产业集聚区空间发展规划和限制性具体规划编制审批暂行方法的通知各市、县城乡规划主管部门、各产业集聚区管理机构：为加快推动产业集聚区科学发展，加强规划对产业集聚区建设的调控和引导，规范产业集聚区空间发展规划和限制性具体规划的编制、审批，经探讨，我厅制定了河南省产业集聚区空间发展规划和限制性具体规划编制审批暂行方法，现印发你们，请遵照执行。二OO九年六月二日河南省产业集聚区空间发展规划和限制性具体规划编制审批暂行方法第一条为科学引导产业集聚区健康、快速发展，加快规范产业集聚区空何发展规划及限制性具体规划（以下简称产业集聚区规划）的编制和审批，依据中华人民共和国城乡规划法、中共河南省委河南省人民玫府关于推动产业集聚区科学规划科学发展的指导看法和国家有关法律.法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行方法。其次条省认定的产业集聚区的规划编制和审批，应当巡守本暂行方法。第三条编制产业集聚区规划，应当以科学发展观为指导，仔细落实省委省政府确定的“加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系”的发展目标，坚持城市和产业融合发展,注意产业结构优化升级和体制机制创新，坚持节为和集约利用资源，爱护生态环境，推动工业化和城镇化协调发展。第四条编制产业集聚区规划，应当依据建设宜居宜业新城区的目标要求，完酝产业集聚区功能，改善人居环境，统筹支配交通、供电、供水、排水、通信、广播电视等基础设施和文化、教化、医疗、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施,合理配置园林绿地、生态防护、避难场地等公共空间，统筹支配标准化厂房、职工宿舍、职业教化培训等共用设施，合理组织产业集聚区范围内的村庄迁并或改造。第五条编制产业集聚区规划,应当以经批准的城市（县城）总体规划和产业桀聚区总体发展规划为依据,并在空间上与土地利用规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、主体功能区规划、生态功能区规划和中原城市群规划等重大规划的主要内容实现精准连接。第六条产业集聚区规划由产业集聚区所在地市、县（市）城乡规划主管部门组织编制。第七条产业集聚区规划应当由乙级以上城市规划端制单位担当。激蹄通过招标方式择优选择符合资质条件的规划编制单位，担当产业集聚区规划编制工作。省外城市规划编制单位进海担当产业集聚区规划.应向省城乡规划主管部门备案。第八条堤制产业某聚区空间发展规划，应当琮合分析地区经济社会发呈现状、产业基础、资源环境承我实力，着眼区域统筹和城乡统筹，对产业集聚区的定位、发展目标、产业集聚区功能和空间布局等战略问题进行前瞻性探讨。第九条产业集聚区规划期限,近期至2012年,远期至2020年。第十条产业集聚区空间发展规划编制内容：（1.）分析确定产业集聚区的发展定位、发展目标：（一）分析确定包括产业集聚区的经济、社会人文、资源、环境等的规划指标体系（具体内容见附表）；（三）明确发展空间范围，划定禁建区、限建区、适建区和已建区，井制定空间管制措施；（四）确定产业集聚区的空间布局、功能分区、土地运用性质和居住人口分布:（五）确定产业集聚区公共服务设施的布局、用地规模和淀设标准;（六）确定主、次千道的红线位置、断面及限制点坐标和标高，主要交叉口、广场、停车场的位置和限制范围：规划人口100万以上城市的产业集聚区还应考虑轨道交通线路走向及限制范围：（-t）确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的爱护范围，提出空间爱护要求：（八）确定村镇发展、迁井与限制的原则、时序和措施，提出拟保留村镇的速设限制标准；（九）确定主要市政公用设施的位置、限制范围和工程干臂的线路位置、管径，做出管线号合规划：（十）明确开发时序，制定近期拢设规划；（十一）探讨拟定规划实施措施。第十一条产业集聚区空间发展规划的成果应当包括规划文本、规划图件，以及包括相应说明的附件。第十二条产业集聚区限制性具体规划应当依据空间发展规划进行编制。限制性具体规划应当包括以下内容：（一）确定各类不同用地的运用性质和界线，各类用地内适在、不适足或者有条件允许赛设的建筑类别：（一）确定各地块建筑高度、定筑密度、容积率、绿地率等限制指标，工业用地还应当包括标准厂房建设要求；确定公共设施配套要求、交通出入口方便.停车泊位、建筑后退红线距离等要求；（Z）提出各地块的建筑体量、体型、色调等城市设计指导原则:（四）依据规划迂设容量，确定市政工程管块位置、管径和工程设施的用地界鼓，进行管线综合。痛定地下空间开发利用具体要求；（五）制定相应的土地运用与建筑管理规定。第十三条县和县级市的产业集聚区、用地规模10平方公里以下的产业集聚区，可以将产业臬聚区空间发展规划和限制性具体规划合并编制，但主要内容不得缺项。第十四条产业集聚区规划编制完成后.应当由当地城乡规划主管部门向省城乡规划主管部门提出审核确认申请，经省城乡规划主管部门组织有关部门及专家进行技术审查和审核确认后，方可组织报批.第十五条产业集聚区规划由产业集聚区所在地市、县（市）人民政府审枇。经审批后的产业集聚区规划应当自批准之日起15日内报省城乡规划主管部门备案。第十六条上报审批的产业集聚区规划成果应当包括文本、图纸和附件.说明书、基础资料汇编、产业集聚区规划评审会纪要、专家看法落实状见为必备附件。产业集聚区规划说明书和图纸必需加盖规划编制单位的出图专用章。第十七条上报备案的产业集聚区规划应以书面和电子文档两种方式表达。其中，书面文件中，规划文本和附件采纳A4规格装订，规划图纸依据A3规格成图，折叠成A4规格装订。电子文件中，文字格式采纳WOrd文件格式，图纸采纳CRD格式。规划强制性内容应当在文本中明确，要语句完整，单独成条，采纳黑体字下划线表示。第十八条已经批准的产业集聚区规划，组织编制单位应当在批准后刚好向社会公布（涉及国家隐私的除外）。第十九条经批准和备案的产业集聚区规划，应当严格实施，不得擅自修改或调整。确需修改和调整的,必需按规定程序报清批准，调整后的产业集聚区规划应依据本方法规定重新审批。其次十条本方法由省城乡规划主管部门负贡说明。其次十一条本方法自下发之日起施行产业集聚区规划指标体系汇总表指标分类大类代码指标分类中突代码指标名称说明单位指标类型经济指标IGDP指标11GDP总量亿元引导型人均GDP元/人引导型服务业增加值占GDP比重%引导型单位工业用地增加值亿元/KM2限制型社会人文指标2人口指标21人口规模万人引导型人口结构%引导型医疗指标22每万人拥有医疗床位数/医生数个、人限制型教化23九年义务教化学校数量所、米限制型指标及服务半径中学阶段教化毛入学率%限制型高等教化毛入学率%限制型居住指标24人均住房面积M3ZA限制型就业指标25预期平均就业年限年引导型公共交通指标26公交出行率%限制型公共服务指标27各项人均公共服务设施用地面积（文化、教化、医疗、体育、托定所、老年活动中心）M2ZA限制型人均避难场所用地M2限制型资源指标3水资源指标31地区性可利用水资源亿m3限制型万元GDP耗水量M'/万元限制型水平衡（用水量与可供水量之间的比值）百分比限制型傥源指标32单位GDP弱耗水平Ice/万元GDP限制型能源结构及可再生能源运用比例%引导型土地资源指标33人均拢设用地面积M2ZA限制型34标准化厂房用地占工业用地比例%限制型环境指标4生态指标41绿化覆盖率%限制型污水指标42污水处理率%限制型资源化利用率%限制型垃圾指标43无害化处理率%限制型垃圾资源化利用率%限制型大气指标44SO2、C02排放削减指标限制型注：指标分为限制型和引导型，共4大类、16中类、28项，指标的统计和计算应依据统计部门公布的数值。新增的指标中，单位工业用地增加值是指城市规划区内每平公里工业用地所创建的工业增加值；预期平均就业年限是指一个城市适龄劳动力总人数就业的平均在职年限数；公交出行率是指城市市民选择公共交通的出行比例。