孝义市抗震救灾应急预案.docx

孝义市抗震救灾应急Si案1总则1.1 编制目的建立健全统领导、分级负货、反应迅速、规范有序、科学高效的应急体系，提高政府应急处置地震突发事件的能力，最大限度地减轻人反伤亡和财产损失,维护社会正常秩序，特制定本预案。1.2 工作原则（1）以人为本，减少危害.把最大程度地避免和减少人m伤亡作为首要任务，加强抢险救援的安全防护，努力减轻国家和人民群众财产损失，确保社会稳定。（2）8（防为主，防治结合.提高全社会防范地施灾在事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发地震灾杏事件的思想准备、组织准备、物资准备等。对各类可能引发突发公共事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。一旦发生突发公共事件，快速反应，启动应急预案，采取果断措施组织救援，控制事态扩大项延，把事件损失降到最低程度。（3）立即响应，自行启动.市内地震灾击事件发生后，我市各级应急委员会立即自动按照相应预案实施地震应急，处置木行政区域地震灾害事件。（4）怫调联动，社会参与.充分发挥市抗屣救灾指挥部的统筹协调作用，强化部门、军地、企地之间的协作配合，枳极动员社会各界力量，引导公众广泛参与，共同开展抗震救灾工作。1.3 编制依据中华人民共和国突发密件应对法B中华人民共和国防震减灾法破坏性地震应急条例d国家地靛应急预案34山西省防真减灾条例:a山西省地震预警管理办法山西省地震应急救援规定£山西省地震应急预案等“1.4 适用范围适用于本市行政区域内或发生在其他区域波及我市的突发地震灾害事件的应急响应、紧急救援,应急恢第等工作，以及应急保障体系建设.2组纲指挥体系2.1 抗震救灾指挥部指挥长：李晓存市委常委、政府常务副市长副指挥长：王宝龙市政府办公室常务副主任市应急管理同局长郑洪泉市自然资源局局长崔建才市气象局局长张华市消防大队教导员王海明市人武部副部长张吴武警孝义中队队长李选平市防震减灾中心主任成ft:市委宣传部、市发改局、市教科局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政同、市自然资源局、吕梁市生态环境同孝义分同、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫健局、市市场监督管理局、市应急管理局、市能源局、市气象局、市林业局、市交警大队、市融媒体中心、市人武部、市消防大队、武警孝义中队,吕梁银保监分同孝义监管组、国网孝义市供电公司、中国人民银行孝义支行、移动孝义公司、联通孝义公司、电信孝义公司、各乡镇人民政府、街道办事处等其他雎位。抗震救灾指挥部（以下简称指挥部）下设抗祺救灾指挥办公室（以下简称指挥办），指挥办设在市应急管理局，市应急管理局主要负货人急任办公室主任。2.2 职责分工指挥部职责：贯彻落实国家、省、吕梁市及市委、市政府关于防震抗震工作的决策部署，统筹全市防薇减灾和抗震救灾工作，制定防股、抗皴、救灾总体规划、Ig要措施.指导协调地震风险防控、监测预警、调查评估和灾后恢更重建工作，组织指挥地震灾害应急处置工作，决定市级以面地震应急响应级别、应急期并组织落实响应措施，颁布临时规定，依法实施管理、限制、征用等措施，应当因地制宜设立地震应急避难场所，踊保其正常使用，落实市委、市政府及市应急救援总指挥部交办的抗震救灾应急处置的其他重大事项。指挥办职责：承担指挥部日常工作，制定、修订抗震救灾专项应急预案，开展地震风险防控治理和监测预警工作，组织桌面推演、实兵演练等抗震救灾专项训练，协调各方面力量参加抗震救灾救援行动，协助市委、市政府制定的负货同志组织抗震救灾应急处置工作，组织开展调查评估和协调推进恢夏重:建工作，报告和发布抗靛救灾信息，指导全市抗震救灾等工作。市委宣传部：根据市指挥部的统一部署，负货组织协调新闻媒体开展应急新闻报道,积极引导舆论。市发改局：负责督办救灾应急物资的供应，建立应急保障数据库：要求有关部门根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资：协调督办医药、粮食、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应：协调电力部门时被破坏的电力设施和电力调度指挥系统功能进行恢熨；协调灾区对易于发生次生灾害的地区、行业设施进行紧急处置：督办相关部门做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品的应急生产、征购和调运：协调督办灾区所需药品、医疗器械及帐篷的索急调用：做好灾区的物价稳定工作。市教科局；负费组织灾区学生紧急疏散，做好学生安全避险工作：与有关部门配合将灾区各学校操场作为学生和群众的避难场地，将未受损的安全校舍作为群众的安昌.点。市工信局£负员与市应急管理局配合做好地罐应急的综合协调工作，组织人员对工矿企业进行灾击影响调杳，协助指导受损企业尽快恢豆生产，协调配合住建、交通等部门组织所需大型机械装备并报指挥部，充分运用科技手段配合相关救援队伍进行埋压人员的搜救工作，对地震应急处置技术装备配合管理维护：监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导，按分工负责全要消费品储备管理和市场调控工作。市公安局£负货加强灾区治安管理和安全保丑工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保证抢龈救灾工作顺利进行；采取有效措施防止火灾发生；与人武部、武警中队共同组织抢险队伍赶赴灾区，迅速开展抢险救援。市民政局：负贪困难群众、孤老、孤残、孤儿等特殊群体的生活救助工作，及时加固受灾养老院建筑或转移安置老人，妥善处置受灾亡人和救灾人员亡人的丧葬工作。市财政局负责应急救灾资金和应急拨款工作，确保救灾资金的供应。市自然资源局：负货会同住建、水务、交通等部门加强对地质灾害险情的调查和动态监测：组织规划、不动产登记等单位技术力量做好基础设施、房屋殂筑等工程的全建规划、加固方案等工作。吕梁市生态环境局孝义分局，负责组织相关人冷、专家及设招对因灾害造成的污染进行治理，加强对环境的监测，对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止次生灾害扩展，减轻或消除污染危害。市住建局，负责会同市水利局、交通局、城市管理同等部门加强而城市基础设施、桥梁、供水、天然气、热力管网等灾需险情的检查监测，对破坏的基础设施进行抢修排险，尽快恢宏城市基咄设施功能。对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害，加强对城市环境卫生的整治和管理；充分利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立紧急避难场所，共场所配置避险救生设施和应急物品。市交通局，负货加强对道路、桥梁灾害险情的调杳及动态监测：对损坏的公路、桥梁、道路涵洞等交通设施进行抢修，确保道路通畅：与公路、运输管理雎位分别制定交通应急预案，形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的陶急运输系统：对达不到抗震设防耍求可能遭受地族破坏的交通工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。市水利局：负货加强对供水、水库、大规等水利设施灾害险情的调查及动态监测：对损坏的水利设施迅速进行抢修，并做好临时供水准备工作：对处在灾区的易于发生次生灾害的水利设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩大,减轻或消除危在。市农业农村局：负货组织做好畜肉防疫和疫情监测,控制传染病的暴发流行:做好农作物及养殖业的损失调隹，派出专业技术人员进行指导，尽快恢豆农业生产。市文化和旅游局：负责对灾区的文物及单位受损情况及时进行调食，对受损的文物及时加固修更，对处于危险环境卜的文物及时采取措施加以保护，联系公安部门对重要文物单位加强警戒和保护。市卫健局：负贡组织医疗救护和卫生防疫队伍崇急赶赴灾区实施医疗救助、抢救伤员：对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾害现场的消毒、防疫工作，对灾区的饮用水源、食品等卫生进行监测：组织接受其他慈善机构提供的紧急救援物资，做好救灾捐赠款物的管理、发放工作。市市场监督管理局：负责商品流通、销售市场的正常秩序，打击哄抬物价、花断经营等扰乱市场的违法行为：对调运、受赠并发往灾区的食品、药品及应急设备进行侦星监测，做好灾区所需药品、医疗器械的紧急调用，确保发往灾区的食品、药品质效不出问题.市应急管理局，负货在指挥部的领导下全面协调各相关乡镇（街道）、部门的地震灾害救援工作，加强对地震灾害险情的动态跟踪监测：做好指挥办的管理工作，对发生的地罐灾击及时上报，迅速处置：对处在灾区的易发生次生灾害的水库、大坝、厂、矿、危化企业等设施，及时安排相关救援队伍紧急处置并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害：组织消防救援队伍赶赴灾区，抢救压埋人员及处置火灾，处理地震次生灾害事故0组织、协调全市各级各部门开展地震灾害的临时生活救助工作，组织指导灾情核杳损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。市能源局：负货组织、协调并指导煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源受灾企业次生灾宙抢、排脸，并督促落实。市城市管理局：负先做好城市管理执法工作，制止乱搭乱建、乱设棒点、乱措广告、违章建筑、车辆乱停、破坏城市基础设施等不良行为。市气象局：负责加强灾区的气象监测预报，为灾害救助提供服务。市林业局：负责加强对森林防火的硕防管理，发现火情及时处置.市交警大队；负责抗震救灾有关交通管制和指挥工作。市融媒体中心，负费通过广播、电视等形式，广泛宣传地震应急法律法规和预防、避险、减灾等常识：按规定及时发布有关地震信息及地震救灾情况.市人武部：负贡与公安局、武警孝义中队共同组织指挥部队紧急赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险：必要时向上级部队报告请求支援。市消防大队I在指挥部的领导组织下，赶赴灾区处置火灾事故,持查、抢救埋压人员。武警孝义中队：负贡在灾害发生期间对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等全要目标的警戒和保卫工作：与人武部、公安局共同组织抢险队伍赶赴灾区，迅速开展抢险救援。吕梁银保监分局孝义监管组：负声指导金融机构加强金库等安保重点部位和营业场所等重点区域的警戒，确保资金安全：负贵指导金融机构快速恢叹营业,保证正常业务办理：监督,指导保险公司按照保险贡任及时认真理赔和给付O国网孝义市供电公司：负责指挥安排各供电站（所）快速修女被破坏的电力设施，恢兔电力调度指挥系统功能，在地震灾害现场安装临时发电设备,保障灾区电力供应。中国人民银行拿义支行，负员加强各商业银行、金融网点的安全管理，与公安、武警中队配合加强对灾区金融网点的警戒和安全保卫工作。移动孝义公司、联通孝义公司、电佶孝义公司；负责组织人员对地震灾区的通信设施进行维护和抢修，迅速恢发受损的设施，架设临时通信设备，保证抗震救灾通信畅通。各乡帔（街道）：负声在市指挥部的领导卜.，依据£预案制定完善各自的地蔑应急预案，配合相关救援部门、单位迅速开展地震救灾救援工作。2.3 指挥部工作也组成及职责发生一般及以上地震灾害事件，市指挥部卜设工作组和现场指挥部。设置现场指挥部时，指挥办负责前期组织协调和信息汇总上报等工作。现场指挥部在指挥长领导卜.工作，贯彻上级关于抢险救援指示精神，制定抢险救援方案、明确救援分组、组织抢降救援，协调救援力量、处置紧急情况，组织现场新闻发布，宣布救援终止决定等.下设十个工作组，即综合协调组、抢侬救援组、群众生活保障与涉外组、医学救援与卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防葩处巴组、震情和灾情监测组、社会治安组、地震灾情调杳及灾害损失评估组、新闻宣传报道组。工作组组成及职而见附件1.3监清和Si警3.1 监制与信息处理市防巡减灾中心负贡监测信息的接收、传递、质员监控,分析处理、异常上报、震情研判和跟踪，并根据震情的发展变化及时报告吕梁市政府、省地震局：全市各地震宏观点对地震宏观现彖进行观测和报送，市防震减灾中心对报送的信息进行跟踪、分析处理，地震预报意见依法上报。