大宁县突发环境事件应急预案.docx

大宁县突发环境事件应急预案1.总则1.l编制目的健全我县突发环境事件应对工作机制，迅速、科学、有序地应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全,促进社会全面、协调、可持续发展，实现与临汾市突发环境事件应急预案有效衔接。1.2编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法国家突发环境事件应急预案突发环境事件信息报告办法山西省突发事件应对条例山西省突发环境事件应急预案山西省突发事件应急预案管理办法临汾市突发事件应急预案管理办法临汾市突发环境事件应急预案大宁县突发公共事件总体应急预案1.3 术语和定义突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。先期处置：突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演练：为检脸应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。1.4 适用范围本预案适用于本县行政区域内除重污染天气和辐射污染事件外的突发环境事件应对工作。全县重污染天气应对工作按照大宁县重污染天气应急预案执行，辐射污染事件应对工作按照大宁县辐射事故应急预案执行。1.5 工作原则突发环境事件发生后，事发单位、事件所在地乡镇人民政府和县直有关部门立即按照职责分工开展应对工作。突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置,资源共享、保障有力的原则。(1)以人为本、预防为主的原则。坚持以人为本、预防为主，把保障公众健康和生命财产安全作为应对突发环境事件的首要任务，建立突发环境事件风险防范体系，切实做到积极预防、及时发现、及时报告、及时控制、消除隐患，提高防范和处置突发环境事件的能力，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。(2)统一领导、分级负责的原则。针对不同的突发环境事件，采取不同的现场处置方法，科学地组织各类应急救援队伍，统一、有序地开展现场救援和处置。(3)属地为主、协调联动的原则。根据突发环境事件的级别，实行分级控制、分级管理。不同等级的突发环境事件,启动相应级别的预警和响应。(4)快速反应、科学处置的原则。事发单位按照谁污染谁负责要求，在第一时间做出快速反应，控制事态。依靠科技和专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡,确保人民群众生命财产安全。(5)资源共享、保障有力的原则。县人民政府建立健全突发环境事件预警系统，企事业单位和县直各相关部门建立应急物资储备库，规范管理，实现统一调度，确保事故状态下应对有力。1.6 预案体系本预案是县政府应对突发环境事件的程序规范，是指导全县各级政府、各有关部门做好突发环境事件应对工作的依据。全县突发环境事件应急预案体系包括：县人民政府突发环境事件应急预案、临汾市生态环境局大宁分局突发环境事件应急预案、企业事业单位突发环境事件应急预案、本位案所涉及的县直相关部门的应急联动方案。1.7 事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。1.7.1 特别重大突发环境*件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的县级以上城县集中式饮用水水源地取水中断的;（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.7.2 重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城县集中式饮用水水源地取水中断的；（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.7.3 较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）造成跨设区的县级行政区域影响的突发环境事件。1.7.4 一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，”以下”不含本数.2 .组织指挥体系与职责2.1 姐织指挥体系县突发环境事件应急组织指挥体系由县突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部）及其办公室、应急处置工作组、专家咨询组、事发地乡镇人民政府组成。2.2 县指挥部及职责2.2.1 县指挥部组成县指挥部总指挥由县长担任，副总指挥由副县长、临汾市生态环境局大宁分局局长和县委办公室主任担任。成员单位：根据突发环境事件的性质和应急处置工作的需要确定，主要有县纪委监委、宣传部、财政局、发改局、工信局、林业局、住建局、市场监管局、交通局、自然资源局、市生态环境局大宁分局、水利局、教科局、融媒体中心、交警大队、住建服务中心、气象局、供电公司、中石化大宁分公司、公安局、消防大队、武警中队、民政局、农业农村局、卫体局、应急管理局、县文旅局、畜牧发展中心、移动公司。2.2.2 县指挥部职责（1）配合国务院、省和县应急指挥部组织、协调本县行政区域内特别重大、重大、较大突发环境事件的应对工作；统一协调指挥本县行政区域内一般突发环境事件的应对工作；（2）发生一般突发环境事件时，转为现场应急指挥部；（3）负责突发环境事件有关信息的发布和上报；（4）对跨县级行政区域突发环境事件开展应对工作。2.3 县指挥部办公宣及职责2.3.1 县指挥部办公室组成县指挥部办公室设在临汾市生态环境局大宁分局。办公室主任由临汾市生态环境局大宁分局局长兼任，副主任由临汾市生态环境局大宁分局副局长兼任，24小时值班电话：0357-7723031o2.3.2 县指挥部办公室职责（1）贯彻落实县指挥部的各项工作部署；履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责，及时向县指挥部报告突发环境事件处置信息，并向成员单位通报；（2）聘请相关领域的专家，组建专家咨询组；（3）组织开展突发环境事件评估，向县指挥部提出预警、应急响应及信息发布、上报的建议；（4）组织突发环境事件应急预案的宣传、培训和演练；（5）完成县指挥部交办的其他任务。2.4 县指挥部成员单位取责县指挥部成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，在县指挥部的统一领导下，根据职责分工,分别承担相应的工作任务。县委宣传部：根据县指挥部安排，负责开展应急新闻报道,做好媒体和记者的组织、管理工作，正确引导舆论。县发展和改革局：负责应急状态下所需应急物资或资金的保障工作；负责涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批；负责应急状态下紧缺物资生产组织工作；承担突发环境事件应急状态下煤、电、油、运紧急调度和综合协调。县教育科技局：负责全县中、小学生的环境应急宣传教育工作；在突发环境事件涉及学校和教育设施的情形下，负责制定学生、教职工紧急避险和疏散方案并组织实施；负责学生的临时安置和教学工作。县公安局：负责组织突发环境事件现场周边的治安维护、交通管制、群众疏散、事故现场警戒等工作，维护社会稳定；协调县公安消防大队按照事发现场的技术要求参与应急处置；协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查等工作。县消防大队：根据需要对事发现场实施警戒，参加现场抢险、排险。武警中队：负责协调、组织驻大宁县武警部队参加突发环境事件的抢险救灾行动，配合公安机关进行事故现场的武装警戒。县纪委监委：负责对突发环境事件应急处理工作中有失职、渎职等违纪行为的国家行政机关及其工作人员进行调查，并依法予以处分。县民政局：负责组织、协调突发环境事件污染区域内人民群众的转移安置；做好灾民的临时基本生活救助及救济物资的发放工作。县财政局：负责保障县级环境应急能力建设经费，确保突发环境事件所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用的监督检查工作。临汾市生态环境局大宁分局：负责县指挥部办公室日常工作；组织专家制订一毅突发环境事件应急处置方案，开展突发环境事件应急监测；指导和监督污染物收集、清理与处置、受污染和破坏的生态环境恢复。县住房和城乡建设管理局：负责开展饮用水水质监测，防止饮用水受到污染，在集中式饮用水水源地受到污染的情况下,启动饮用水应急供水方案。负责向县指挥部办公室通报震情相关信息。县交通运输局：负责危险化学品道路、水路运输的安全监督管理工作，保障通往突发环境事件现场的公路畅通，在专业救援部门指导下协助收集、清理水路污染物。县水利局：负责水文监测、应急水量调度，配合环保部门开展对流域水质及其受污染原因的调查和监测；负责农村饮用水应急管理工作；配合环保部门制定受污染水体疏导或截流方案，为突发环境事件应急处置工作提供水文等相关资料。县农业农村局：负责组织开展突发环境事件对农业环境污染的调查与评估；负责协调突发环境事件应急处置现场的农业生产物费的转移工作，搞好善后农业生产。县市场监督管理局：负贲抢险救援过程中的食品安全综合监督；负责抢险救援过程中药品供应保障的协调和药品质量的安全监督。县林业局：负责涉及陆生野生动物资源、野生生物资源、湿地资源、林业自然保护区和林业生态保护方面的应急工作。县工业和信息化局：加强对突发环境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协调组织生活必需品的市场供应。县卫生健康和体育局：组织、指导开展突发环境事件医学救援、疾病预防控制等工作。县融媒体中心：指导、协调广播电视播出机构通过播放环境保护公益广告等形式，开展突发环境事件应急安全教育，应急预案宣传等工作；配合政府做好广播、电视、互联网等媒体的信息发布工作。县应急管理局：指导受突发环境事件影响的生产经营单位做好突发环境事件引发的生产安全事故的预防工作；协调有关部门做好因突发环境事件引发的生产安全事故的抢险救援工作。县文化和旅游局：负责做好受突发环境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。县自然资源局：负责指导对可能引发突发环境事件的地质灾害隐患点的监测工作；及时提供应急行动时地质灾害的即时信息。县气象局：负责突发环境事件区域气象信息监测及预报,为事件处置与评估提供气象依据。县畜牧发展中心