大宁“十四五”森林防火规划.docx

大宁“十四五”森林防火规划一、总论1 .项目提要1.1 项目名称：大宁“十四五”森林防火规划(2021-2025)；1.1.1 项目主管单位：大宁林业局；1.1.2建设范围：大宁全域;1.1.3 项目性质：生态公益型、新建；1. 1.4规划期限：总规划期限20212025年；1.2建设目标1.2.1 总体目标构建森林火灾预防、扑救、保障三大体系，建立健全森林防火责任、防火队伍建设、经费保障、科学防火和依法治火五大机制，推进森林防火治理体系和治理能力现代化，全面提高森林防火装备水平、改善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化，实现人力灭火与机械化灭火、风力灭火与以水灭火、传统防火与科学防火有机结合，为生态文明建设保驾护航。规划总体目标是：森林火灾24小时扑灭率达95乐森林火灾受害率控制在0.5%以下，确保不发生重大特大森林火灾,确保不因扑救森林火灾发生人员伤亡。1.2.2 具体目标1 .建立健全森林火灾监测预警体系健全全县森林火险分级预警模式和预警模型，提高预警时效和精度。结合山地瞭望、视频监控、地面巡逻等方式，定时监测重点地区火灾风险指数，新建和清理区域范围内林火阻隔系统，形成立体式全方位林火监测预警体系，区域火情监测覆盖率达100舟,火灾预警准确率达80%以上。2 .完善提高森林防火基础设施建设加强森林防火重点区域森林防火应急道路建设，建成防火道路网，保证森林消防专业队伍物资运输迅捷通畅；进一步科学布置森林防火蓄水池，水库、塘坝、蓄水池等水源设施合理布局，贯通输水管网，扩充县级和各乡镇防火物资储备库，形成生态防护与工程防护相结合的基础设施建设布局。3 .强化升级森林防火指挥通信系统2025年实现重点林区森林防火无线电通信覆盖率达到95%以上。完成森林防火指挥系统升级，实现信息系统集成和网络地理信息系统应用，确保与乡镇森林防火指挥系统信息互联互通。4 .逐步提升森林火灾扑救专业化水平加强队伍及配套基础设施建设，建立健全森林防火队伍体系，加强队伍训练演练，提高技战术水平，增强应急处置能力。逐步推广森林防火的先进扑火技能和机具，逐步实现森林防火科学化和现代化。5 .继续推进防火宣传教育体系建设丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实6 .3项目建设规模及主要内容1 .森林火灾监测预警体系，新增5座森林火险要素综合监测站，8座映望塔，100套林火视频监控系统，无人机20台。2 .建设林火阻隔系统，新建林火阻隔带28.34千米。3 .建设森林防火宣传教育系统，新建8个大型宣传牌，5块电子显示屏，2辆防火宣传车，300套其他宣传设备。4 .构建森林防火通信系统，新增加200台手持设备，5台车载设备，2辆机动通信车。5 .建设森林防火指挥调度系统，改造县级森林防火指挥中心。6 .建设以水灭火系统工程，新建12个蓄水池，新建4处输水设施（水网。7 .建设森林防火通道，新建通道28千米。8 .森林消防专业队伍建设，新建1处防火专业队伍营房以及驻训点1处。9 .4投资估算经初步估算，大宁森林防火在规划期内共需投入资金6778.99万元。2.基本概况及现状评价二、基本概况2.1 地理位置大宁县地处临汾市西北部，晋西吕梁山南端西麓，东与隰县、蒲县为邻，南与吉县毗连，西与陕西省延长县隔黄河相望，北与永和县接壤，距市约120千米，东西长38千米，南北宽34千米，总面积962.19平方千米。2.1.1 地形地貌大宁是典型的黄土高原地质形态，大部分为黄土丘壑地形,是吕梁山山地向黄河峡谷的延伸。境内栾山起伏，沟壑纵横，梁布连绵，整个地势南北高，中间低，由东向西逐渐倾斜，南部的二郎山、盘龙山与北部的石坪山海拔1500米以上，形成南北高山对峙，东为吕梁山脉的土石山区，南、北、为黄土沟壑区。中部昕水河横贯东西，有“三川十嫄沟四千，周围大山包一圈”之说。2.1.2气候条件大宁县属温带大陆性季风气候，其特点是气候温和，四季分明。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季阴雨连绵，冬季寒冷干燥。年平均气温I1.OCC,无霜期244天。2.1.3水文条件大宁县境内河道属黄河流域，境内最大的河流为昕水河。昕水河在大宁县境内长50公里，自东向西横贯中部，汇入黄河。主要支流有义亭河、茹古沟、刁家峪河、河底沟等。大宁由于地形和气候条件比较复杂，所以自然植被类型有很大差异。大体可分为四种植物群落，即中山区植物群落、低山区植物群落、残嫄丘陵区植物群落、川谷区植物群落。2.1.4土地利用结构大宁县国土面积共144.29万亩。其中：耕地23.43万亩，草地52.87万亩，其他用地4.54万亩，林地面积共58.07万田O县城境内现有的森林生态系统是黄土高原上很有代表性的森林植物类群。目前该森林生态系统没有人为破坏的痕迹，而且优势树种和土康垂直分布明显，森林类型齐全，我国特有的白皮松是主要建群种，另外还有大片近似原始状态的辽东栋。全区森林景观和自然生态的面貌保存完好。十分具有自然性保护价值。2.1.5草原资源大宁县现有草地图斑10119个，面积52.03万亩，全部为其他草地，分布在全县6个乡镇。共有2个草地类，分别为山地草甸类和暖性灌草丛类。主要以暖性灌草丛类为主，山地草甸类占比最小。共有4个草地型，分别为：具灌木的白莲蒿；具灌木的黄背草；具灌木的苔草、暖性禾草；垂穗披碱草、垂穗鹅观草。占比较多的草地型为：具灌木的苔草、暖性禾草，垂穗披碱草、垂穗鹅观草，具灌木的白莲蒿。山地草甸类草地型包含：垂穗披碱草、垂穗鹅观草。暖性灌草丛类草地型包含：具濯木的白莲蒿，具濯木的黄背草，具灌木的苔草、暖性禾草。主要以具灌木的苔草、暖性禾草，垂穗披碱草、垂穗鹅观草为主。草地资源产草量为4449.02kghm2,可食产草量为3781.67kghn2o草地资源综合植被盖度为65.75%。2. 1.6社会经济条件大宁县辖3镇2乡60个行政村4个社区，总人口5.22万人。2022年全县地区生产总值完成14.78亿元，同比增长0.1%；一般公共预算收入完成1.03亿元；固定资产投资同比增长10.6;社会消费品零售总额同比增长1.4机限额以上消费品零售额同比增长17.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%和13.5%。2.2. 林防火现状2.2.1 森林火险区划等级根据森林火灾危险性评估技术规范，划分结果，5个乡镇综合风险等级多为中低风险区，其中高等级的乡镇3个，为三多乡、太古镇、曲峨镇；中高等级乡镇2个，分别是太德乡、昕水镇。2.2.2 点林火灾情况大宁县20112021年以来，没有发生森林火灾。2.3. 3预瞽监测建设现状大宁县县域内重点林区配备视频监控系统3套，共有前端摄像头16个，瞭望塔10座，望远镜10架。2.4. 4林火阻隔建设现状全县已建防火道路18.8千米，计划新建防火道路28千米。2.5. 5宣传教育建设现状全县建立并逐步完善了森林防火宣传的长效机制。一方面高位推动、落实责任。县政府每年召开全县森林防火工作会议,印发森林防火通告禁火令，重点路口、节点发放森林防火知识手册和山西森林防火条例；另一方面广泛宣传，强化意识。通过滚动播出标语字幕、警示宣传、流动宣传车、发送防火宣传短信、开展校园“小手拉大手”等多种方式，广泛宣传森林火灾危害、森林防火知识，营造浓厚的宣传氛围。2.6. 6通信指挥建设现状全县现有森林防火指挥机构1个共5人，建有1个防火指挥中心，1套森林防火指挥系统。2.7. 7专业队伍建设现状大宁县森林消防专业队1个共50人，森林消防半专业队5个共210人,森林公安1个共10人，防火检查站16个共80人，专职护林384人，兼职护林员236人，林火监测人员80人，目前，大宁县森林消防专业队无营房使用。2.8. 8防火装备和基础设施现状大宁县现有物资储备库17处共510平方米，瞭望塔10座，计算机5台；消费车2辆，宣传车2辆，运兵车1辆，对讲机5部，固定基站（中继站）1个，背负台（移动基站）1个，通信网1台，二号工具100O把，三号工具1200把，灭火水枪50把，风力灭火机120台，油锯50台，无人机8架，防火服装200套，宣传碑100块，宣传牌300块等。2.3森林防火体系建设的优劣势分析2.3.1优势1 .生态文明建设进入新时代，为森林防火工作赋予新的便命和任务。党的十九大把建设生态文明提升为中华民族永续发展的千年大计，明确提出要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林防火是森林资源保护的首要任务，是确保生态安全的有力举措，新时代的生态文明建设对森林防火工作提出了更高的要求。2 .国家和省、市地方政府的高度重视，为大宁县防火体系建设带来动力和保障。习近平总书记高度重视安全生产及森林防灭火工作，作出一系列重要指示、批示为森林防火工作指明了方向。中共中央政治局常委、国务院总理李克强曾强调指出：“做好森林草原防火和防汛抗旱工作，事关经济社会可持续发展和人民群众生命财产安全”，充分体现了森林防火的重要性。这就要求各地要深刻认识森林保护、森林防火对林业建设、生态文明建设特殊而重大的意义。全国森林防火规划(2016-2025)(林规发(2016)178号)指出要形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，山西省森林防火规划(20162025年)中也指出，要加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，构建完备的“四化六网”，为全县森林防火体系建设提供了依据，指明了发展方向。3 .大宁县各级政府高度重视，强化贵任担当。大宁县委、县政府成立由县委书记、县长任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，森林防火相关成员单位主要负责人为成员的森林防火指挥部。县政府与各乡镇和国有林场签订森林防火责任状，并实行指挥部成员联系乡镇、林场责任制，联系领导与联系单位同奖同罚。各乡镇也成立由乡镇党委书记、乡镇长任指挥长的森林防火指挥部，明确各成员的具体责任，并与各村、森林经营单位签订森林防火责任状。明确防灭火行业管理、火案侦破和执法检查等职责任务，落实国有林场等森林经营管理单位主体责任。将森林防火工作纳入县、乡、村各级林长的重要职责，作为巡林、护林的重要工作任务。4 .科学技术的进步为森林火灾防控现代化其定了物质基础。近几年来，在森林火灾监测和扑救中应用新兴技术，可综合有关信息做出正确判断。借助遥感技术可实现火灾的全天候实时监控以及了解气象情况，做到实时预报，并能够预测火灾走势；借助全球定位系统可以更加准确地确定火灾的地点和范围；借助地理信息系统利用地理信息系统功能辅助决策、进行受灾分析，将灾情信息数据记录数据库，实现火灾实情实时的显示和发布，以便进行灾后评估，还可对林业资源的综合管理和森林火灾信息档案管理，为森林防火指挥决策提供科学依据。科学技术的进步为森林火灾防控现代化奠定了物质基础。此外，自林长制改革以来，在全县范围内大力推进林长制改革，划定林长责任区，配备护林员，打造林长制“五个一平台“，建立林长制信息化平台，实现林长制工作信息化，为林长、护林员巡林护林提供便捷，护林员可在林长制信息化平台上报发现问题，也为快速发现、报告火警提供了便捷。5 .防火宣传活动的不断开展，营造了良好的宣传教Ir氛图。通过传统静态宣传、新闻动态宣传、现场互动宣传三种方式的全覆盖，森林防火宣传在全县范围内深