理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目事前绩效评估报告.docx

理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目事前绩效评估报告项目名称：理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目项目单位：理塘县水利局主管部门：理塘县水利局评估机构：四川中和会计师事务所有限公司评估时间：2022年1月一、评估对象3二、评估方式和方法4（一）评估程序4（二）论证思路及方法4（三）评估方式4三、评估内容与结论5（一）项目立项必要性5（二）项目立项可行性5（三）绩效目标合理性5（四）预期绩效的可实现性6（五）预算资金的匹配性6（六）总体结论6四、相关建议6五、其他需要说明的问题6四川中和会计师事务所有限公司SiChUanZhOlIqheCertifiedPiIbliCACCOlIlltantSCo.,Ltd理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目事前绩效评估报告川中和会咨询字2022第262号理塘县财政局：我们接受理塘县财政局委托，于2022年1月15日至2022年2月1日对理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目开展事前绩效评估。具体情况如下：一、评估对象项目名称：理塘县甲洼乡卡娘村、俄丁村防洪治理工程建设项目；项目单位：理塘县水利局；主管单位：理塘县水利局；项目属性（新增/延续）：新增项目绩效目标：提高河道行洪能力，完善拿中沟防洪体系，保护沿河两岸及下游人民群众的生命财产安全，促进木拉镇社会经济的可持续发展。申请资金总额：2192.28万元；其中申请财政资金：2192.28万元项目概况：综合治理河长1.81公里，新建堤防总长2.62公里，河道疏浚241米。新建堤防段共4段堤防，其余堤防采用重力式挡墙；生态复合式堤总计1670米，重力挡墙949米。二、评估方式和方法（-）评估程序1、准备阶段。确定评估对象。根据部门职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据年度预算编制管理的有关要求，确定事前评估对象。成立评估组织。成立评估组，确定评估工作人员和专家，明确责任和任务。制定评估方案。2、实施阶段。资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据和资料，并进行审核与分析。开展非现场评估。评估组对有关资料进行分类、整理与分析，提出评估意见。综合评估。评估组选择因素分析、公众评判等方法对照评估方案中内容,对政策和项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。3、报告阶段：根据评估情况出具事前评估报告。（二）论证思路及方法本次事前绩效评估主要针对项目的必要性、项目绩效的可行性、项目预期绩效的产出、项目预期绩效的效益等四方面综合评估、分析与论证，并提出相关建议。本次事前绩效评估主要采用成本效益分析、比较分析、因素分析、最低成本分析、历史分析等方法进行论证。（三）评估方式本次事前绩效评估遵循全面考虑、重点突出的原则，主要采用专家咨询的方式，同时辅之以资料分析、集中座谈、网络查询、抽样调查等评估方式或手段，对项目的相关性、可行性、持续性等方面进行全面评估。三、评估内容与结论（一）项目立项必要性山洪灾害频发，洪水影响耕地、道路，影响当地居民正常的生活，直接威胁到下游及沟口村民集居地的安全。因此为提高河道行洪能力，完善拿中沟防洪体系，保护沿河两岸及下游人民群众的生命财产安全，促进木拉镇社会经济的可持续发展。（二）项目立项可行性1、本工程工区无不良地质作用，地表无构造行迹，未发现对工程不利的埋减物存在，交通便利，施工方便。2、本工程岸坡存在局部垮塌，局部可能会有岸坡失稳现象发生，属于稳定性较差岸坡。3、根据试验，工程区地表水及地下水对混凝土均无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具弱腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。4、本工程所需天然建筑材料包括混凝土粗细骨料、堤防回填料及大块石料。所需於粗细骨料在理塘县砂石骨料料场购买，交通方便，料场储量丰富，质量合格;填筑料可利用基础开挖料，储量及质量满足要求；块石料可在工程河段内选捡，储量充足，质量合格。（三）绩效目标合理性经过评估，年度目标、项目完成指标、项目效益指标编制一般合理，不够量化。项目完成指标包括：综合治理河长1.81公里，新建堤防总长2.62公里，河道疏浚241米。新建堤防段共4段堤防，其余堤防采用重力式挡墙;生态复合式堤总计1670米，重力挡墙949米，工程验收合格。项目效益指标：提高河道行洪能力，完善拿中沟防洪体系，保护沿河两岸及下游人民群众的生命财产安全，促进木拉镇社会经济的可持续发展。（四）预期绩效的可实现性项目绩效目标基本明确，定位也比较准确。绩效目标与现实需求相匹配，与项目单位的职能相一致。项目综合效益显著，预期效益可实现性较强。（五）预算资金的匹配性经过评估，本项目年度预算设置基本合理。（六）总体结论项目立项依据充分，项目投入经济性测算合理，实施方案基本可行，且财政资金投入风险基本可控。综合评价，对该项目“予以支持”，但项目绩效目标设置合理性一般，实施单位应进一步根据工作内容、科学合理确定项目产出指标及项目效益指标。四、相关建议无。五、其他需要说明的问题本报告的结论与意见是参考性的，仅供财政部门批复预算时使用，不做其他用途。（此页无正文）四川中和会计师事务所有限公司2022年9月26日