古交市“十四五”生态环境保护规划.docx

古交市“十四五”生态环境保护规划第一章基础与形势第一节“十三五”生态环境保护成效“十三五”期间，古交市坚定践行习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚决贯彻执行省委省政府、太原市委市政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，坚决落实大气、水、土污染防治行动计划，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决影响群众健康的环境突出问题，有效改善和提升了区域内环境质量。1 .大气环境质量改善明显“十三五”期末，古交市环境空气质量优良天数在山西省排名20,太原市排名第2,NO2、SO2、PMln.PM25年均浓度值及CO、（h百分位数浓度值均达国家二级标准，其中PM.浓度为30微克/立方米，比2015年下降了30.23%；环境空气质量综合污染指数下降28乐二级以上优良天数由268天增加到316天，优良率较2015年提高了6.3船“古交蓝”逐渐成为新常态。全方位开展燃煤污染治理。一是划定中心城区3.23平方公里的“禁煤区”，全面禁止销售和使用原炭及其制品，拆除20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，实施集中供热和清洁能源替代，实现燃煤污染源全面“清零”。二是加快推进清洁能源使用步伐，以“煤改电”、改用清洁煤等方式，全面提升清洁能源使用效率，共淘汰燃煤锅炉49台，完成清洁能源替代31台。三是大力推进农村地区清洁供暖改造工作，不断提高“煤改电”实际使用率，“十三五”期间，“煤改电”改造完成12102户。开展工业企业污染防治提标改造。一是坚决取缔淘汰焦化行业过剩产能，“十三五”期间实现626万吨过剩产能关停，完成省市下达任务。二是开展了重点焦化行业提标改造，4家焦化企业完成大气污染物特别排放限值改造。三是开展了全市涉煤炭洗选、陶瓷砖瓦、塑料、玻璃、固体废物处置行业内54家企业的达标评估，所有企业全部通过评估。四是推进重点工业企业无组织扬尘治理，对全市3家焦化企业煤场实施规范化全封闭管理改造。五是开展了VOCS排放单位筛查，建立了VOCS排放重点单位名录，17家汽修企业完成喷漆、烤漆工序专项治理，拆除7家企业喷漆、烤漆工序。开展扬尘整治专项行动。一是为扬尘治理提供有力的支撑，出台古交市降尘污染防治攻坚行动方案古交市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。二是强化扬尘治理管控,全面开展工业企业扬尘、裸露地面、城乡结合部道路、建筑垃圾渣土清运、拆迁和土方作业和渣土消纳场及通往渣土场的道路等六个专项整治行动。严查柴油机动车辆超标排放。一是出台并实施古交市关于柴油货车和散装物料运输车过境车辆实施优化通行方案，完善中、重型柴油货车行车规范制度，加大对中、重型柴油货车禁行区域的管控，实行严管重罚。二是开展联合执法行动，加大对柴油车和散装物料运输不达标车辆的检测淘汰力度，联合交通、交警、环保、治超等部门，设立固定监测点1个、流动检测点2个，累计淘汰不达标车辆1591台。三是推进柴油机动车和非道路移动柴油机械设备加装颗粒物捕集器（DPF）X作，累计已加装颗粒物捕集器232套。开展秸秆禁烧露天焚烧管控及禁炮专项行动。一是实行禁烧、禁炮行动责任制，落实市级领导包乡、乡领导及全体干部包村组、村组领导包地块的网格化管理体系，签订秸秆禁烧责任书，建立桔秆禁烧网格化监管机制和巡查检查台账。二是创新工作方法，以技术促进行动有效开展，大力推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田、免耕还田技术，使桔秆能够被多渠道还田利用，促进广大农民变“不敢烧”为“不愿烧”，激发农民秸秆禁烧的主观能动性。三是结合城市保洁网格管理,为环卫工人发放收纳袋，确保树叶杂草等全部收集后进行无害化处置。四是将禁炮政策扎实落地，在中心城区范围内禁止销售、燃放烟花爆竹。坚决落实工业企业错峰生产和错峰运输。出台古交市秋冬季工业企业错峰生产实施方案，加强对工业企业错峰生产和运输情况督查检查。积极组织相关企业制定重污染天气''一厂一策”方案，并与重污染天气预报预警相衔接，确保不同预警等级条件下减排措施能够有效实施。2 .水环境质量持续改善“十三五”期间，古交市坚持以改善断面水质为目标，稳步推进水污染防治工作，水环境质量得以提升。2018年以来，出境扫石桥断面水质稳定达地表水HI类水质标准，2020年实现8个月达II类水质标准，无劣V类断面水体；城市、乡镇集中式饮用水水质达标率100%,农村千吨万人水源地涉及我市河口镇河口村饮用水源地水质达标率100机全面推进汾河流域古交段水体治理。一是印发了古交市消除劣五类水体工作攻坚实施方案和12个相关部门及14个乡镇的任务书，全面推进水污染治理工作。二是建立完善古交市汾河干流及其支流排污口管理台账，出台了全市入河排污口整治工作方案、全市工业企业矿井水处理整治方案、全市市政生活、雨污混合入河排污口整治方案。三是实施汾河城区段琮合治理工程，推进河道清淤、垃圾清理、违法建筑拆除等行动,治理河道12.8公里。四是对汾河河道企业非法排污管线进行拆除，从源头切断非法排污。五是在完成汾河城区段蓄水工程的基础上继续对汾河进行全面整治，实现了汾河扫石桥断面水质稳定达到地表水HI类标准。太原市下达水污染攻坚任务19项,涉及我市18项，均已完成或基本完成。完成工业污水处理设施提标改造。对标山西省污水综合排放标准，对全市26家煤矿企业工业废水完成了深度治理提标改造。其中，9个煤矿企业完成了废水提标改造，外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量In类标准；11个煤矿企业完成了矿井水处理系统、矿井污水处理站建设及提标改造；汾河干流沿线6个煤矿企业矿井水全部达标排放；其他煤矿企业均按照“三同时”要求完成或正在建设污水处理站，基本实现了中水回用不外排。全市所有洗煤厂全部实现洗煤废水闭路循环不外排。22家加油站全部完成了地下油罐双层罐或防渗池改造。开展城市污水收集和黑臭水体治理工程。立足保障中心城区排水设施稳定运行、减少环境污染和城市内涝，以中心城区边山支沟居民生活区域为重点，以排污口治理为切入点，分年度、分片区、分批次对边山支沟排水分区的现状合流管线进行雨污分流改造，重点开展了马兰镇、镇城底镇、河口旗污水收集工程，全部完成纳管治理。完成了古交市第二污水厂提标改造和4座污水厂保温提效工程，化学需氧量、氨氮、总磷达地表V类标准。“十三五”期间，全市建成区内已基本消除黑臭水体。全面开展入河排污口整治。根据河长制工作要求，“十三五”期间，对全市排污口进行多次摸底排查，对入河排污口进行登记建档，对超规模排入或排放使水域水质达不到水功能要求的入河排污口，建立挂牌限期治理台账并全面开展整治。完成入河排污口治理74处（申请保留排口46处，其中工业排口12个、生活污水处理厂排口5个、雨水排口29个）。积极开展农业面源污染治理。一是按照分阶段、分步骤梯次推进的原则，开展了清洁村庄建设行动，90%以上农村生活垃圾得到有效治理，非正规垃圾堆放点基本消除。二是扎实开展农村户厕改造，共完成1318座农村户厕改造任务，农村卫生厕所普及率达到85%以上。三是有效治理农业面源污染，建成了完善的农业废弃物包装物回收与处置体系，实现了全市90与的农业废弃物包装物的回收与处置，无害化处理率达100%,初步形成较成熟的畜禽养殖与厕所粪污一并处理的粪污处理模式。强化饮用水水源保护建设。一是开展集中式饮用水源地信息采集及评估工作，完成城镇集中式饮用水水源年度评估和9个乡很及以下水源基础信息采集。二是强化环境监管，推进集中式饮用水水源地保护区规范化建设工程，对饮用水水源保护区内违法建筑和排污口依法全面清理。三是全力保障农村饮水安全，着重加强对农村特别是河口村饮用水水源保护和水质监测，其中日供水100O立方米以上或服务人口10000人以上的河口村饮用水水源地保护良好，水质达标。四是对供水水质进行例行性监测，根据饮用水源地基础信息制定水质检测方案并落实水源地、管网水水质检测工作，“十三五”期间，全市水质合格率达100,有效防止了饮用水污染事件发生。3 .土壤环境质量得以保障一是有效推进土壤污染防治工作。实施年石堆场规范化整治，出台了古交市煤阡石、粉煤灰环境污染治理工作方案，建立古交市燥砰石、粉煤灰堆放台账，对全市企业砰石山、无主煤讦石开展综合治理，对在用的煤秆石堆场严格按照相关技术规范要求，采取黄土覆盖、分层碾压、植树种草等方式进行综合治理，从根本上杜绝了煤秆石对环境造成的影响。二是煤砰石、粉煤灰利用资源化。以兴能电厂三期低热值煤发电项目、山西西山华通水泥有限公司粉煤灰综合利用项目为契机，科学合理制定综合利用方案，在实现新增煤砰石、粉煤灰综合利用的基础上，力争对积存煤阡石、粉煤灰进行合理利用，逐步化解长期堆放形成的占用土地和污染环境问题。三是完成土壤污染状况调查，开展了全市农用地、重点行业企业用地土壤污染状况调查。4 .生态保护与修复稳步推进一是全面实施“三环生态圈”战略，采煤沉陷区生态修复、砰石场处置、废弃工矿用地复垦、矿山生态修复等工程有序持续推进，“十三五”期间，全市共完成砰石山治理102处，累计完成造林绿化任务25.19万亩。二是大力推进道路绿化建设及提质改造力度，完成了滨河南路牛角段绿化、滨河北路寨上新村至火山汾河大桥段绿化改造、金牛西大街、青年路、大川东西路、水源路、古城街、古东集运站景观护坡、河下村景观护坡、石家河道路沿线及火山边山公路的绿化建设及提质改造工程等。三是继续推进中心城区景观建设，通过“7+2”公园绿地改新建工程，提升城市品质，主要包括：水泉寨公园一、二、三期工程、市民广场防灾避险公园改建工程以及桃园广场、人民广场、滨河园、迎宾园、四中游园等7个公园绿地，新建三岔口游园及科技园区游园2个公园绿地,加强了城乡结合部“口袋绿地”建设改造，进一步打造良好的游园绿化环境，切实提高公园绿地服务半径。四是积极申报创建园林式单位（居住区）,创建了太原市园林式居住区9个以及园林式单位8个。5 .生态文明体制机制逐步完善建立健全工作机制。坚持把生态环境保护工作摆在经济社会发展的全局和战略高度，“十三五”期间，古交市降尘污染防治攻坚行动方案古交市秋冬防大气污染综合治理攻坚联合执法工作方案古交市关于柴油货车和散装物料运输车过境车辆实施优化通行方案古交市秋冬季工业企业错峰生产实施方案古交市消除劣五类水体工作攻坚实施方案等多项政策先后出台，为全面落实生态文明建设打下了坚实基础,切实将中央、省市关于环境保护的各项决策部署落到实处。创新环保管理机制。积极推动生态环境保护管理体制机制改革创新，研究出台关于成立古交市生态环境保护委员会的通知，通过建立党政同责、一岗双责、权责一致、人大监督、政协参与齐抓共管的工作机制，形成生态环境保护工作强大合力，从而有效落实太原市政府生态环境保护各项部署。加快构建现代环境治理体系。持续推进网格化管理制度,落实乡、街属地管理责任，按照“党政同责”“一岗双责”的要求，强化对乡街、部门履行生态环境保护职责情况的监督问责，形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。第二节主要问题1 .结构问题依然突出能源结构方面，全市产业结构单一的局面尚未彻底扭转,支撑工业经济的依然还是电力、煤炭等传统行业，制造业尚处于空白。产业布局方面，各类产业主要分布在屯拦川河中下游、原平川河及大川河下游，不利于污染物扩散。运输结构方面,老旧车、柴油货车、非道路移动机械的淘汰治理工作进展缓慢;大宗货物铁路运输、铁路专线接入比例仍有待提升，运输装备清洁化水平有待提高，道路扬尘污染较严重。2 .生态环境敏感脆弱矿山地质生态环境问题显著。一是露采矿山采石场的废弃地问题、视觉污染等问题严重。由于长期采矿活动将山体原生地表植被和表层岩土剥离，使得山体原有植物数量及多样性严重减少，地貌完全丧失生物生产力，效应愈加严重，生态环境修复需求迫切。二是一定面积的采矿损毁土地及矿山地质灾害隐患需要恢复治理。煤炭开采形的成沉陷区、讦石山、废弃场