“十三五”规划编制工作会议讲话稿.docx

“十三五”规划编制工作会议讲话稿同志们：今口召开的全县“十三五”规划编制工作会议,是事关全县发展大局的一次特别重要的会议。会议的主要任务是统一思想相识，强化贡任落实，部署推动全县“十三五”规划编制工作，为促进我县经济社会持续、快速、健康发展供应重要保障。下面，我就做好"十三五"规划编制工作讲三点看法。一、编制“十三五”规划意义重大，必需高度重视、科学谋划规划是生产力，是经济发展的龙头。科学编制和实施好"十三五"规划,关系到全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深化改革目标任务的顺当完成，更关系到我县转型赶超发展的实现，具有深远的战略意义。（一）编制"十三五”规划是为将来五年经济社会发展提出行动纲领。近年来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展进入厚积薄发的上升期，形成了潜能进发的好局面。但是，能否保持发展的好势头，能否在新一轮竞争中实现赶超，今后五年至关重要，须要我们依据宏观环境的新改变、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，把握皖江示范区、皖南示范区、大别山连片扶贫和老工业基地调整改造等市四个国家层面规划以及正着手申报的长江经济带规划实施带来的机遇，仔细探讨我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全县上下在新的起点上推动经济社会实现更好更快发展。(一)编制“十三五”规划是一项抓当前、管长远的系统工程。“十三五"规划是中长期规划，具有很强的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，事关我县的长远发展。假如这项规划没有编制好，就会造成今后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成经济社会发展的很多项目不能进入国家、省里的规划盘子，我们的长远发展就将严峻受到影响。同时，我们应当看到，当前我县仍旧存在总量小、产业层次低、投入不足等问题，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，须要超前谋划、逐年推动，须要在编制"十三五"规划中提出全面系统的思路目标举措,指导全县一项一项抓落实，一年一年打基础，才能保持发展的连续性，才能确保我县经济在科学的轨道上良性运行。(三)编制"十三五"规划是政府履行职能的重要责任。政府有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。规划是政府履行宏观调控、经济调整和公共服务职责的重要依据，是县域发展的风向标。编制“十三五”规划，既是本届政府必需履行的重要职能，也是将来五年政府必需践行的重要贡任。假如没有编制好这项规划，那将是政府的失职。因此，我们肯定要强化责随意识和危机意识，要通过规划把握好后金融危机时代发展的主动权，调动一切主动因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政，更多地争取各级支持。二、编制“十三五”规划事关长远，必需把握重点、留意质量比照国家、省、市"十三五规划”部署支配，我县的“十三五规划编制工作也应分为三个阶段。一是基本思路起草阶段。从现在起先到年底前，开展前期重大课题探讨，提出希望纳入国家和省“十三五”规划的建议。二是规划纲要框架形成阶段。从明年初到县委关于编制“十三五”规划的建议出台前，组织开展规划纲要的探讨起草，形成规划纲要框架。三是规划纲要草案起草阶段。县委关于编制"十三五"规划的建议通过后,着手编制“十三五”规划纲要草案，广泛征求各方面看法，并按程序做好向县委XX县政府汇报、与省、市发展改革委连接、专家询问论证、提交县人大审议等一系列工作。为做好"十三五"规划编制工作，必需紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查探讨，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的有效性。重点抓好四个方面工作：（一）立足项目支掾，做实谋划工作。要突出项目支掾，做实项目谋划，争取更多的重大项目纳入国家、省一级层面规划，有项目支撑才能确保规划不会变成"鬼话"。依据国家、省、市时间节点支配，7月中旬必需上报希望列入国家、省级规划层面的项目，各部门要XX县发改委做好对接，应当说这是一次难得的机遇，从目前项目申报工作机制看，列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策“眷顾”，这项工作各参会单位要高度重视，抽调人员，全面部署，切忌"闭门造车""拍脑袋"，要从长远发展角度动身，谋划出高质量、高水平项目，要有充分论证，要能以部门专项会议确定的形式，形成最终上报项目，确保谋划项目质量。同时强调下，列入全县"十三五"规划项目可以借鉴名企、名牌、名品、名家“四名工程”，主动谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，为全县"十三五”规划编制提前"热身"。（二）立足课题调研，做深前期探讨。调研是理清发展思路的前提和基础。调杏是否深化，探讨是否透彻，干脆关系到我县“十三五”规划编制的成败。围绕我县“十三五”规划的相关内容和重点问题，初步设想必须要有新型工业化发展方向、农业现代化发展思路、城乡区域协调发展、园区发展、科教文化、文体卫发展、交通基础设施、人民生活、资源环境等方面事点课题。这些课题的质量都比较高，但在题目、内涵等方面还可以进一步深化挖掘、充溢完善，既要吃透上情，将国家和省里的大政方针政策探讨透：乂要摸透下情，将区域发展和产业重点探讨透。县发改委要抓紧列出须要调研的重大课题，各乡镇、园区和有关部门要组织最精干力气、整合最优势资源、花最大精力进行深化细致探讨，确保今年9月底前完成前期调研工作并形成成果提交会议探讨。（三）立足规划统领，做优总体规划。在探讨重点调研课题的基础上，要依据全县国民经济和社会发展的实际状况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。一要科学确定总体思路。要紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，在全面分析国内外环境特殊是经济运行状况,仔细驾驭了解国家"十三五”期间的宏观经济、政策走向，全面摸清经济社会发呈现状的基础上，提出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济和社会发展的主要政策、工作措施等等。二要合理制定指标体系。提出指标数据时，要进行具体科学地测算，所提的指标要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能过高。在编制我县“十三五”规划时，要围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，走出、放眼全省，确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标探讨，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通连接，对指标参数要作细致论证和测算，确保指标体系科学、完善。（四）立足细化落实，做精专项规划。专项规划是在总体规划的指导下进行分工、落实的，要切实增加专项规划的针对性和可操作性。目前，我县结合实际状况，拟组织编制农业和农村经济、工业经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与爱护、资源和环境爱护等多个专项规划，这些专项规划的编制由相关部门分别牵头完成。务必要高度重视，要在深化调查探讨的基础上，科学合理编制，确保按期保质保量完成。各专项规划要进行连接论证，一方面规划之间要做好连接，特殊是与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面避开相互冲突：要增加规划的全局性，加强部门之间的分工协作，防止规划部门化。另一方面规划自身要搞好论证，要邀请权威的专家学者、高层领导为我们的规划"把关、号脉"，努力提高规划编制的质量和水平。三、编制"十三五"规划任务繁重，必需亲密协作、协调推动“十三五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必需上下齐心、通力合作、加快推动。（一）加强领导，细心组织。比照省、市"十三五"规划编制领导小组设立，县政府也将特地成立高规格"十三五"规划编制工作领导小组，具体负责全县“十三五”规划编制工作的组织协调与督导。领导小组组长为郭县长，领导小组办公室设在县发改委，以发改委为主，组建规划编制小组，并从相关单位抽调精兵强将，组建特地工作班子，加快形成牵头部门统筹协调、参加部门亲密协作的工作机制。各乡镇、园区、有关部门都要尽快建立相应的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、狠抓落实，刚好了解规划编制进展状况，解决工作中遇到的各种实际困难和冲突，确保整个规划编制工作有力有序推动。（二）加强连接，协同推动。各部门要从大局动身，全力支持、参加“十三五”规划编制工作。县发改委作为牵头部门，要切实担当起规划编制的协调、组织、督查职责，与上级部门搞好连接，并加强对县直各部门、乡镇在政策信息、发展布局上的指导。其它部门要依据分工要求，找准工作定位，发挥臼身优势，主动做好本行业、本事域的编制工作。要仔细抓好重大探讨课题和部门专项规划的落实，确保规划编制工作有序进行。（三）加强沟通，集思广益。与以往的五年规划相比，“十三五”规划编制工作难度更大，不行预见的因素更多，必需紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领i,强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。各部门要高度重视提高“十三五”规划编制工作的透亮度和社会参加度。有关经济部门上报重要数据时，肯定要树立超前意识，把状况摸准，把数字测算得更科学、更充分。要加强与省、市政府及相关部门的连接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的连接，尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省里的规划。同志们，做好"十三五"规划编制工作，贡任重大、任务繁重。大家肯定要以剧烈的责任感、使命感和高度负责的精神，仔细做好"十三五"规划编制工作，为实现我县经济社会乂好乂快发展作出主动贡献。同志们：县人民政府确定今口在这里召开全县2014年13季度经济形势分析暨“十三五”规划编制启动会议。主要任务是：深化实行全省、全州前三季度经济形势分析会议及全州"十三五”规划编制推动会议精神，总结全县今年前三季度经济社会发展工作，支配布置后两个月工作任务和全县"十三五”规划编制工作，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。下面，我讲三点看法：一、客观相识前三季度全县经济形势今年以来，面对全县经济增长幅度低开低走:的严峻形势，县委、县人民政府仔细实行省州决策部署，全力以赴稳增长、促改革，调结构、惠民生，多次召开重点项目、重要工作推动会议，对今年重点项目和重要工作目标进行任务倒逼，通过各乡镇、各部门的真抓实干和亲密协作，全县经济保持了平稳增长。前三季度，全县实现地区生产总值27.5亿元，同比增长12.1%,占年支配的59.5%,增速高于全年目标支配（12%）0.1个百分点。实现工业总产值30.5亿元，同比增长21.2%,占年支配的63.5%,增速低于全年目标支配（30%）8.8个百分点；完成工业增加值11.25亿元，同比增长18.2%,占年支配的69%：实现规模以上工业总产值20.89亿元，同比增长23.9%；实现规模以上工业增加值8.6亿元，同比增长20.2%。实现农业总产值8.67亿元，同比增长63%,占年支配的47.9%,增速比全年目标支配（6%）高0.3个百分点。完成财政总收入4.01亿元，同比下降1.3%,占年支配58.8%,增速比全年目标支配（10%）低11.3个百分点，其中完成地方公共财政预算收入2.03亿元，同比增长1.1%,占年支配的57.9%,增速比全年目标支配（109%）低9.8个仃分点。完成规模以上固定资产投资20.56亿元,同比增长22%,占年支配的64.1%,增速低于全年目标支配（28%）6个百分点。完成社会消费品零售总额10.88亿元,同比增长12.1%,占年支配的66.2%,增速比全年目标支配（16%）低3.9个百分点。实现边贸进出口总额33.41亿元，同比增长19.4%,占年支配的73.8%,增速低于全年目标支配（20%）0.6个百分点。预料完成城镇居民人均可支配收入16800元，同比增长13%,占年支配的76.6%,增速比全年目标支配（15%）低2个百分点；完成农村居民人均现金收入3870元，同比增长17%,占年支配的60.5%,增速比全年目标支配（20%）低3个百分点。接待旅游人数104.23万人（次），同比增长9.1%,占年支配的68.1%,增速比全年目标支