新时代地震应急预案.docx

新时代地震应急预案目录1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则42组织体系51.1 区抗宸救灾指挥机构53 fZ63 .1地震灾害分级64 .2分级响应74 监测报告84.1 地震监测预报84.2 震情速报94.3 灾情报告95 应急响应105.1 搜救人贝.105.2 开展医疗救治和疾病控制105.3 3安置受灾群众115.4 抢修基础设施115.5 5加强现场监测125.6 防御次生灾害125.7 维护社会治安125.8 开展社会动员135.9 加强涉外及涉港澳台管理135.10 10发布信息145.11 11开展灾害调查与评估145.12 12应急结束146指挥与协调145.13 1特别重大和重大地宸灾害146.1.1先期保障146.1.2应急处置146.2 较大地震灾害156.3 一般地震灾害157恢复重建177.1 恢复重建规划177.2 恢复重建实施178应急准备与保障措施178. 1队伍保障178.2 指挥平台保障188.3 物资与资金保障198.4 避难场所保障198.5 基础设施保障198.6 宣传、培训与演练209其他地震应急219. 1强有感地震事件应急219.2 地震传言事件应急219.3 对区外地宸灾害事件应急229.4 临震应急229.5 特殊时期应急戒备2210附则2310. 1奖励与责任2310.2 预案管理与更新2310.3 监督检查2310.4 区域协调2410.5 以上、以下的含义2410.6 预案解释2410.7 预案实施时间24附件125附件229附件335市区地震应急预案1总则1.1 编制目的为开展好地震应急工作，提高全区人民处置地震灾害能力，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法破坏性地震应急条例自治区防震减灾条例国家突发公共事件总体应急预案国家地震应急预案自治区突发事件总体应急预案自治区地震应急预案市突发事件总体应急预案市区突发事件总体应急预案等法律法规和预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本区行政区域内发生地震灾害和邻区、邻市发生造成重大影响地震灾害的应对工作。1.4 工作原则（1）抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原贝1.（2）地宸灾害发生后，各级人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。（3）县（区）级人民政府是处置本本辖区一般地宸灾害事件的主体；市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体。遇重大和特别重大地震灾害事件时，在启动市级相应级别应急响应处置程序的基础上，报告自治区人民政府，并服从自治区人民政府的统一指挥和领导。（4）市有关部门、单位和各级人民政府按照职责分工，密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。2组织体系2.1区抗震救灾指挥机构区抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调区抗震救灾工作。地宸时部署和组织区有关部门和受灾街道按照预案开展抗宸救灾工作，协调军地、部门和区域抗震救灾资源和行动。指挥部办公室设在区应急管理局，承担指挥部日常工作，办公室主任由区应急管理局主要负责人担任。指挥部指挥长由区政府主要领导担任；副指挥长由区应急管理局主要负责人、武装部分管领导、政府办分管领导担任；指挥部成员由区委宣传部，区委统战部，消防救援大队，团区委、卫生健康局、发展和改革局、工业和信息化局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化体育广电和旅游局、应急局、市场监管局、统计局、市公安局分局,各街道办事处等部门分管领导组成。指挥部下设10个工作组：抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和疾病防控组、基础设施保障和生产恢复组、地震监测和次生灾害防范处置组、社会治安组、救灾捐赠与涉外涉港澳台事务组、国外救援队伍协调事务组、地震灾害调查及灾情损失评估组、信息发布及宣传报道组。各工作组组成及职责分工见附件。必要时，由区主要领导任指挥部指挥长，分管副区长担任第一副总指挥长，其他人员作相应调整。指挥部根据工作需要，在地震灾区成立区抗震救灾现场指挥机构，负责指挥、协调、督导抗宸救灾工作。地宸发生街道主要负责同志纳入现场指挥机构成员。现场指挥机构指挥长、副指挥长按灾情需要由区抗宸救援指挥部指挥长临时任命。3响应机制3.1地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。(1)特别重大地宸灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)，或者直接经济损失占全区上年国内生产总值1%以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地宸；市级人民政府所在地等人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震；市级人民政府所在地等人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地宸灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震；市级人民政府所在地等人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。（4） 一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。4.2 分级响应根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为1级、【级、HI级和IV级。应对特别重大地震灾害，启动1级响应。在国务院、自治区和市抗震救灾指挥部的领导下，由区抗震救灾指挥部指挥我区灾区地震应急工作，协调全区抗震救灾工作。应对重大地震灾害，启动II级响应。在国务院、自治区和市抗宸救灾指挥部的领导下，由区抗震救灾指挥部指挥我区灾区地宸应急工作，协调全区抗震救灾工作。应对较大地震灾害，启动HI级响应。在自治区和市抗震救灾指挥部的领导下，由区抗震救灾指挥部指挥我区灾区地震应急工作，协调全区抗震救灾工作。应对一般地震灾害，启动N级响应。由区抗宸救灾指挥部领导灾区地震应急工作。区抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位协助做好抗震救灾工作。必要时，可请求市应急管理局等上级有关部门和单位提供支持。地宸发生在少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。4监测报告4.3 地震监测预报区应急局负责收集和管理我区各类地震观测数据。区地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、预测分析和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判并及时上报。4.4 震情速报地宸发生后，对于达到以下级别的地震，区应急局快速将地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数报区政府，同时通报区指挥部成员单位及受灾地所在街道办事处，并及时续报有关情况。（1）区人民政府所在地发生3.O级以上的地震。（2）我区行政区域发生3.5级以上的地震。（3）我区行政区边线外50公里范围内发生4.0级以上地宸。（4）市内其他地区发生5.0级以上的地震。4.5 灾情报告地震灾害发生后，震区所在街道、社区（村）及时将宸情、灾情等信息报上级人民政府和指挥部办公室，必要时可同时越级上报。区应急局及成员单位迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报区人民政府，并及时续报。公安、交通、电力、通信、水利、住建、自然资源、教育、卫生健康、生态环境等有关部门及时将收集了解的情况报区人民政府和区指挥部。发现地震伤亡、失踪或被困人员有外国人或港澳台同胞，当地街道、社区（村）及有关部门、邀请单位要迅速核实并报区指挥部，由区指挥部相关单位报告区应急管理局、区委统战部。5应急响应各部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施，具体措施由承担相应职责的工作组牵头实施。1.1 搜救人员区抗震救灾指挥部立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地武警部队、应急、消防、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量，调配救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。1.2 开展医疗救治和疾病控制区抗震救灾指挥部迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。加强灾区疾病控制工作。及时对灾区生活饮用水进行监测消毒，加强食品风险监测和饮用水卫生监督；加强医疗废弃物的监管，加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。1.3 安置受灾群众区抗震救灾指挥部负贲开放灾区及临近应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件,组织灾区学校复课。1.4 抢修基础设施区抗震救灾指挥部负责指挥抢通修复因灾损毁的公路、桥梁等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。1.5 加强现场监测组织布设或恢复地宸现场测震、前兆和强震台站，实时跟踪地宸序列活动，密切监视震情发展，对震区震情形势进行研判，指导做好余震防范。加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。1.6 防御次生灾害加强次生灾害监测预警，防范因强余宸和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。对遭受地宸破坏的放射性同位素使用、贮存场所尽快开展放射源搜寻和放射性污染的处置工作。加强易燃易爆危险化学品生产储存运输设备、输油气管道和输送电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施。1.7 维护社会治安严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场