2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见精神和省政府关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见要求，以林长制为主线抓好森林草原防灭火工作，严格落实“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，坚持把预防工作放在首位，确保森林草原防灭火各项工作部署落实到位。深入开展森林草原火灾重大隐患排查整治，实现重大隐患动态清零的工作目标；加大执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，有效防范遏制重特大森林草原火灾，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全、能源安全。二、工作原则严格落实党政同责、一岗双责，属地管理，统筹安排森林草原火灾重大隐患动态清零、查处违规用火行为各项行动。根据森林草原资源分布状况和火灾发生历史情况，可采取“一山一策”“一场一计”“一地一法”等针对性措施，科学有序推动专项行动；加强林牧区内和靠近林绿:的重点部位、重点区域、重要设施，传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，巩固深化输配电设施火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等治理成果，持续优化“责任制+清单制+销号制”，推动补短板强弱项，实现森林草原火灾重大隐患动态清零，坚持边查边改，及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的，要严肃追责。三、行动方式及时间（一）行动方式。以各村为单位，组织实施。（二）行动时间。即日起至2024年11月30日。四、行动内容专项行动（一）森林草原火灾重大隐患动态清零1 .常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治。要根据森林火灾隐患评价标准（1.Y/T2245-2014）、国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行），按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类,并明确责任、时限和整改目标，建立完善森林草原火灾隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。2 .组织开展林牧区输配电设施火灾隐患排查治理。在此前林牧区输配电设施火灾隐患专项排查治理成果的基础上，进一步强化工作责任，全面排查穿越林牧区输配电线路隐患,制定整改推进方案，做到权属清、责任明、措施实、可核查。准确填报隐患排查整治台账，实行销号管理，限时完成，确保火灾隐患整改到位，对存在的树障安全隐患予以清理，坚决守护“林电共安”；要严格管理超特高压输电线路、变电站周围的计划烧除、防火演练、民事用火，全面排查风险隐患，设定禁烧区，确保电力设施安全稳定运行；3 .组织推进森林草原火灾重大隐患排查整治。根据相关法律法规、技术标准重点排查整治可能对重要保护目标造成重大、特别重大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。排查要突出下列重点：行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等相关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息，完整准确填报森林草原火灾重大隐患排查整治台账，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大隐患动态清零。（二）查处违规用火行为重点打击林牧区违规用火行为、整治危害防灭火安全和能源保供安全的违规行为。严打故意纵火、失火烧山行为，严查计划烧除和防火演练失控导致重要电力设施故障行为,严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为。1 .违规农事用火。高火险天气在林缘、林内、草原和重要能源设施附近焚烧枯枝落叶、田壤、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。2 .违规祭祀用火。在林缘、林内、草原和重要能源设施附近焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。3 .违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带、未采取有效灭火措施的防火演练等行为。林牧区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。4 .其他违规用火。林牧区、旅游景区野外吸烟、火、烧烤野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。五、工作要求（一）加强组织领导。各村要结合“8311”工作机制落实，把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组,制定行动方案，坚持属地管理、分级管理的原则，一级抓一级，层层抓落实层层传导压力。（二）加强动态清零。要纵深推进森林草原火灾隐患排查整治，逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。对排查出的重大隐患能够快速整改的即知即改、立行立改；能够采取措施、年内完成整改的重大隐患积极推进、限时整改；推进困难、长期存在的重大隐患深入研究、明确步骤、长期推进，跟踪整改落实。对影响或危及重要保护目标安全的重大隐患，可采取修建林火阻隔带等措施处理；（三）强化工作落实。要切实提高隐患排查整改质量，老隐患不能年年推年年在，新隐患要发现早整治快，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，建立排查整改责任倒查机制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。对发现问题整改不及时、不到位的，将报送乡纪委通过约谈等手段督促整改。（四）强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片,提升群众法治观念和防火自觉。要建立违法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。