关于加快推进既有住宅加装电梯和住宅公共空间适老化改造工作方案.docx

关于加快推进既有住宅加装电梯和住宅公共空间适老化改造工作方案为实施好爱老助老五项行动，落实好城市更新和城市建设三年攻坚行动部署要求，加快推进既有住宅加装电梯，着力推进住宅公共空间适老化改造，不断增强人民群众的幸福感和获得感，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于城市更新工作的重要指示批示，落实全市“作风能力提升年”活动要求，按照城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，明确目标任务和工作举措，在共商、共建、共治、共享的原则下，加快推进我市既有住宅加装电梯和适老化改造工作。二、工作目标推进既有住宅加装电梯相关政策更加完善、工作机制更加健全，推动全市加装电梯数量每年有较大增长，形成一批可复制推广的政策措施和具有带动引领作用的示范社区，实现加装电梯工作提量增效。结合老旧小区改造，对有条件的居住小区，采取多种形式，着力推进适老化改造。三、重点任务(-)健全工作机制L完善协同推进机制。市级层面结合工作推进情况，完善政策、优化流程、总结梳理、推广经验，解决工作推进过程中的政策难点堵点问题，落实好组织实施职责，配强专职人员力量，建立健全市级工作联动机制，完善细化市级工作细则，确保相关部门和各镇政府、街道办事处、龙水社区服务中心（以下简称各镇政府）、居委会在居民协商、手续办理、施工监管等方面同向发力，协同作战。2 .建立协调调度机制。每年年初制定全市既有住宅加装电梯工作计划，对照年初计划推动落实。定期通报既有住宅加装电梯进展情况，树立标杆，带动后进，传导压力，夯实责任。结合城镇老旧小区改造工作督导考核，将爱老助老设施建设纳入督导检查重要内容，及时做好统计汇总，根据改造项目实际提出合理化建议，确保爱老助老设施建设保质保量完成。3 .强化宣传推广机制。加大宣传工作力度，凝聚社会面对加装电梯的基本共识。梳理总结全市加装电梯可复制、可推广的政策措施和工作经验，学习先进区（市）结合老旧小区改造推进既有住宅成片连片加装电梯等模式，促进典型引路，以点带面，扩大战果。聚焦实际工作中发现的共性问题，以政策问答、明白纸等方式为居民答疑解惑。（二）完善相关政策L完善既有住宅加装电梯办理流程相关政策。学习先进区（市）既有住宅加装电梯试点经验，梳理当前工作中存在的突出问题，研究制定市既有住宅加装电梯办理指南，加强对加装电梯的政策指引和过程服务。原则上（以六层住宅为例）按照一层业主不出资，二层业主每户出资比例为3%,层业主每户出资比例为7%,四层业主每户出资比例为10%,五层业主每户出资比例为13%,六层业主每户出资比例为17%,具体比例由业主协商确定。2 .延续既有住宅加装电梯奖补资金相关政策。针对目前现行财政奖补资金政策将于2022年底到期的情况，积极争取财政部门的支持，力争延续出台资金奖补相关政策，发挥财政资金的引导和激励作用，更多地惠及民生。（三）加快工作进度L结合老旧小区改造统筹推进加装电梯。按照城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，结合老旧小区改造，推动既有住宅成片、连片加装电梯，在老旧小区改造工作中，前期同步谋划，项目同步生成，建设同步实施，避免重复施工，实现规模化加装电梯。3 .强化基层党组织的统领带动作用。各镇政府等基层组织要以党建为统领，搭建协商议事平台，发挥协商议事作用，动员和发动广大居民群众积极参与加装电梯方案设计、改造过程监督和后续管理维护等过程，组织老党员、老干部、老模范，强化居民主人翁意识，变“自上而下”的政府推动为“自下而上”的群众主动参与，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。4 .扎实推进适老化改造。一是开展“问需于民”。按照解群众急难愁盼“问需”，优服务基层方法“问计”，听真实社情民意“问情”，谋全市发展思路“问政”的要求，在“改不改、如何改、如何管”三个重点环节，社区党组织要积极发挥“桥梁纽带”作用，充分考虑老年人生活、出行等因素，着重解决群众急难愁盼的实际难题。二是整合各方资源。加强改造项目前期调研论证，按照改造需求，协调、争取各相关单位的支持，整合改造、建设资源，同步将涉及适老化改造需求的场地、房屋等纳入改造范围。三是细化改造方案。结合计划改造项目实际，加强改造方案的制定、落实，充分利用小区内部及周边资源，将加装电梯、无障碍设施、养老助老设施、健身休憩设施等适老化改造内容纳入改造设计方案，满足老年人需求。四、责任分工（-）市住房城乡建设局牵头负责全市既有住宅加装电梯工作相关政策制定和业务指导。（二）市财政局负责市级财政奖补资金的预算安排和业务指导。（三）市自然资源局负责项目现场勘验和规划审查工作。（四）市市场监管局负责做好既有住宅加装电梯安装开工告知接收、安装监督检验及对电梯制造、安装单位的监管等工作。（五）各镇政府负责辖区内既有住宅加装电梯需求情况的摸查，建立工作台账；负责成立服务机构、纳入窗口服务，做好宣传发动、服务指导、业务办理等工作，引导各利益相关方按照“充分协商、兼顾各方”的原则，理性表达意见诉求，妥善化解矛盾。（六）行政审批、消防救援、综合执法、公安、民政、退役军人事务等部门按照职责分工做好既有住宅加装电梯相关工作。五、保障措施（一）强化组织保障。坚持市级抓统筹、牵头部门抓落实、各镇政府抓服务的工作机制。各部门要高度重视既有住宅加装电梯这一重大民生工程，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠上抓，充分调动各方面力量，统筹组织实施;财政、规划、市场监管等部门要通力协作，加强配合；各镇政府、各居委会要切实履行职责，深入细致地做好群众工作,促进问题在一线化解，工作在一线落实。（二）强化服务保障。牵头部门要做好政策解读和业务指导，制定具体实施细则，梳理业务“办理流程图”，让居民弄懂政策，让企业用好政策，让政府工作人员熟练掌握政策，切实提高服务效能和推进速度。各镇政府要积极创建一窗受理、首问负责机制，为居民咨询政策、协商议事、手续办理提供高效便捷服务。（三）强化宣传保障。各级各部门要充分利用电视、电台、报刊、网络、自媒体等媒介，多方位、多角度、多形式宣传既有住宅加装电梯有关政策及办理流程。各镇政府、社区（村庄）等基层党组织，要以党建统领，深入群众，以党建活动为载体，上门宣传，用心讲解，合理引导群众对既有住宅加装电梯工作的认识,形成社会广泛共识。