洪洞县空气质量持续改善行动计划.docx

洪洞县空气质量持续改善行动计划为落实国务院空气质量持续改善行动计划、省政府山西省落实空气质量持续改善行动计划实施方案和市政府临汾市空气质量持续改善行动计划，深入推进我县大气污染防治，推动环境空气质量持续改善，切实保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实全国、全省、全市生态环境保护大会部署，学习贯彻省委十二届七次全会、市委五届七次全会、县委十五届九次全会精神，以全面推进工业、能源、运输、城市面源等污染减排为出发点，以解决工作中存在的突出问题为着力点，以推动经济社会高质量发展和大气环境高水平保护为落脚点，深入打好大气污染整治攻坚战，推进全县环境空气质量持续改善。二、工作目标1 .完成市下达的2024、2025年大气指标任务；2 .2024年度空气质量综合指数持续改善，力争退出全省117县（市、区）环境空气质量排名后20位。三、工作任务（一）推动产业布局结构调整1 .遇制“两高”项目盲目发展。坚决遏制高耗能、高排放,低水平项目盲目上马，新改扩建“两高”项目要严格落实国家及省、市产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、琰排放达峰目标等要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能及其配套设施关停后，新建项目方可投产。（牵头单位：县发改局、县行政审批局、县工信局；配合单住：市生态环境局洪洞分局、县能源局）2 .推动重点行业优化升级。落实省定焦化行业高质量绿色发展考核体系，全面提升焦化行业节能环保安全水平。在建、拟建焦化项目要按照能效标杆水平和环保深度治理要求进行设计、建设和运行。持续推进煤炭洗选行业产业升级，不断提升洗选企业标准化管理水平。（牵头单位：县工信局、县能源局、市生态环境局洪洞分局；配合单位：县发改局）3 .加快重点行业落后产能淘汰。开展烧结砖瓦行业综合整治，8月底前达到环保A级绩效水平，达不到的实施淘汰退出。严格落实产业结构调整指导目录（2024年本），淘汰落后工艺装备和产品，依法依规推动落后产能退出。进一步提高落后产能的能耗、环保、质量、安全、技术等标准要求，加快限制类涉气行业工艺装备升级改造和淘汰退出。严格落实社会独立煤炭洗选新增产能减量置换政策，加快淘汰落后煤炭洗选产能，促进煤炭洗选行业规范发展。（牵头单位：县工信局、县自然资源局、县能源局）4 .开展传统产业集群升级改造。制定涉气产业集群发展规划，严格项目审批，严防污染向乡镇、村庄转移。组织开展铸造、烧结砖瓦、家具制造、中药材加工、汽修等特色产业排查，对属于产业集群类别的，制定综合整治方案，确定产业发展定位，明确升级改造标准，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批,做优做强一批；对不属于产业集群类别的，要严格按照本行动计划中有关标准开展整治治理工作，其中，中药材加工产业要淘汰燃煤加工设施，其他行业要对照落实环保治理管理工作要求，严格控制污染。结合地方特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。（牵头单位：县工信局、县自然资源局、县交通运输局、县住建局、市生态环境局洪洞分局；配合单位：县行政审批局）5 .优化含VOCS原辅材料和产品结构。严把项目环境影响评价准入关，严格控制生产和使用高VoCS含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，提高低（无）VoCS含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装和包装印刷行业低（无）VoCS含量原辅材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低（无）VoCS含量涂料和胶粘剂；推动除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志喷涂使用低（无）VOCS含量涂料。在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VoCS含量限值标准。（牵头单位：县行政审批局、市生态环境局洪洞分局、县住建局、县交警大队、县市场监管局、县文旅局）6 .推动绿色环保产业健康发展。加大政策支持力度，力争在低（无）VOCS含量原辅助材料生产和使用、VoCS污染整治、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。多措并举治理环保领域低价低质中标现象，营造公平竞争环境，推动产业健康有序发展。（牵头单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县行政审批局、市生态环境局洪洞分局）7 .开展工业园区环境污染集合治理。严格落实省生态环境厅、省发改委、省工信厅、省交通运输厅、省商务厅联合印发的关于加强重点工业园区环境污染综合治理的若干措施，洪洞经济技术开发区要编制综合治理攻坚方案，全面开展突出环境问题整治，加快推进绿色低碳循环改造，提升绿色发展水平，9月底前完成。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局；配合单位：县发改局、县工信局、县交通运输局、县商务局；责任单位：洪洞经济技术开发区）（二）强化工业企业治理管控8 .持续实施工业企业双控。持续实施重点企业污染物排放浓度和排放量双控，对应纳入双控的长期停产企业和新建企业，复产、投产后要适时制定双控措施、纳入双控管理；对超出双控排放标准的，依法实施处罚，其中已纳入环保绩效评级的A、B级和引领性企业，降低绩效等级。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局）9 .加快工业企业治理提升。4月底前，山西焦化建成投运5、6号焦炉备用干熄焦设施，实现“干备干"；一炼、二炼焦互备保持正常运行，在干熄焦检修期间坚决不允许湿熄焦，山西焦化要制定干熄焦检修期间应急预案，采取降低生产负荷等方式，使用互备干熄焦。持续开展“创A退D”行动，9月底前焦化企业达到A级绩效治理水平，经评估监测确定全面达到超低排放要求的焦化、水泥企业，按程序完成公示后开展A级、B级或引领性绩效评级。10月底前焦化企业和水泥企业（含粉磨站）,对照生态环境部印发的超低排放改造要求完成改造。（牵头单住：市生态环境局洪洞分局）10 .巩固锅炉治理工作成效。新增的燃气锅炉要全部采用低氮燃烧技术，未果用的不得投入使用。生物质锅炉要采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。推进整合小型生物质锅炉，积极引导建成区内生物质锅炉超低排放改造。强化锅炉治污设施运行维护，减少非正常工况排放。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局：配合单位：县工信局、县市场监管局）11 .强化VOCS全流程、全环节综合治理。鼓励企业储罐更换低泄漏的呼吸阀、紧急泄压阀，定期开展密封性检测。汽车罐车推广使用密封式快速接头。焦化、化工等行业污水处理场所高浓度有机废气要单独收集处理；含VoCS有机废水储罐、装置区集水井（池）有机废气要密闭收集处理。企业开停工、检维修期间，及时收集处理退料、清洗、吹扫等作业产生的VoCS废气。企业不得将火炬燃烧装置作为日常大气污染处理设施。对涉VoCS企业开展全面排查，将发现的问题建档造册，指导督促企业进行整改，3月底前完成，未完成的从4月起停产整治；动静密封点100o个以上的企业于4月底前完成一轮泄漏检测与修复。洪洞经济开发区（工业园区），年底前建立统一的泄漏检测与修复信息管理平台。焦化、水泥、化工等行业企业取消烟气和含VoCS废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施，并与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局；配合单位：县应急管理局；责任单位：洪洞经济技术开发区）12 .开展低效失效大气污染治理设施排有整治。对全县重点工业企业、工业炉窑和锅炉大气污染治理设施开展专项排查,淘汰不成熟、不适用、无法稳定达标排放的治理工艺，整治关键组件缺失、质量低劣、自动化水平低的治理设施，提升治理设施的运行维护水平及管理台账质量，IO月底前完成。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局）13 .推进矿山生态环境综合整治。开展矿山企业开采、储存、运输、加工等环节扬尘污染专项整治，新建矿山原则上要同步建设铁路专用线或采用其他清洁运输方式。对限期整改仍不达标的矿山，根据安全生产、水土保持、生态环境等要求依法关闭。（牵头单位：县自然资源局、县能源局；配合单位：县应急管理局、县水利局、市生态环境局洪洞分局、有关乡镇人民政府）（三）持埃推进能源结构调整14 .大力发展新能源和清洁能源。推动新能源和清洁能源消费使用，到2025年，非化石能源消费比重达12%,电能占终端能源消费比重达30%左右。加快非常规天然气示范基地建设，持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。（牵头单位：县能源局、县发改局）15 .严格合理控制煤炭消费总量。在保障能源安全供应的前提下，继续实施煤炭消费总量控制，到2025年，煤炭消费量较2020年实现负增长，重点削减非电力用煤。新改扩建用煤项目要依法实行煤炭等量或减量替代，替代方案不完善的不予审批；不得将使用石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭减量替代措施。严格落实煤炭消费减量替代管理要求，煤研石、原料用煤不纳入煤炭消费总量考核。（率头单位：县能源局、县发改局、县行政审批局）16 .淘汰落后燃煤设施。将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划，逐步淘汰城市建成区燃煤供热锅炉。巩固35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉淘汰成效，淘汰经营性炉灶、储粮烘干设备、农产品及中药材加工等燃煤设施。（牵头单位：县住建局、市生态环境局洪洞分局、县发改局、县农业农村局）17 .配合完成绿色能源输配项目有关工程。加快配合推进绿色能源输配项目管网和换热站建设，10月底前完成临汾市绿色能源输配项目（霍州-洪洞）工程建设，按照国务院空气质量持续改善行动计划、省政府山西省落实空气质量持续改善行动计划实施方案和市政府临汾市空气质量持续改善行动计划要求，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤,实现沿线居民供热清洁化。（牵头单位：县住建局；配合单位：县能源局、县交通运输局、县水利局、县财政局、县自然资源局、县行政审批局、相关乡镇人民政府、市生态环境局洪洞分局）18 .持续推进清洁取暖改造。10月底前，完成12180户居民清洁取暖改造工作，同步将完成改造的区域划为“禁煤区"实施管控，减少冬季散煤污染影响。加快剩余未改造区域清洁取暖电力基础设施建设，为2025年进一步推进“煤改电和散煤清零打好基础。2025年全县实现散煤清零。全面评估现有清洁取暖改造运行情况，持续优化改造方式或运行模式，巩固现有清洁取暖成果。开展农用领域散煤使用情况排查，有序推进农业种植和养殖散煤清洁能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有农房节能改造。加大"禁燃区''清洁煤供应力度，强化煤质抽检，依法处置不合格煤品，加强清洁取暖未覆盖区域民用散块质量监管；禁煤区全面禁止储存、销售、燃用煤炭及其制品。（牵头单位：县能源局、市生态环境局洪洞分局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局、县公安局；配合单位：县清洁取暖工作领导小组成员单位）19 .持续开展散煤"三清零”。持续开展“禁煤区”散煤、柴禾、燃煤设施“三清零”工作，严厉打击禁燃区内散煤复燃和柴禾燃烧问题；将发现的问题纳入量化问责范围，严肃追究问责，倒逼工作责任落实。（牵头单位：市生态环境局洪洞分局、县能源局；责任单位：各乡镇人民政府）20 .实施工业炉窑清洁能源替代。有序推进以电代操，在落实气源的前提下加大以气代煤力度。不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。（牵头单位：县工信局、县能源局、县行政审批局；配合单位：市生态环境局洪洞分局）（四）加快运榆结构调整21 .持续优化调整货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆，探索将清洁运输作为煤矿、焦化、煤化工等行业新改扩建项目