交口县重污染天气应急预案.docx

交口县也污染天气应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全交口县重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效预防和应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合交口县实际情况，制定本预案。1.2 工作原则坚持以人为本，预防为主：局地管理，部门联动：加强预警，提前响应：信息公开，社会参与的原则。1.3 编制依据中华人民共和国大气污染防治法£中华人民共和国突发事件应对法&国务院关于印发打标荏天保卫成三年行动计划的通知生态环境部关于推进污染天气应急预案修订工作的指导意见牛态环境部关于重污染天气重点行业应急诚排措施制定技术指南（2020年修订版）6山西省突发事件应对条例3£山西省大气污染防治条例8山西省打藤蓝天保W战三年行动计划山西省重污染天气应急预案£吕梁市至污染天气应急预案吕梁市突发事件应急预案管理办法£吕梁市突发环境事件应急预案和E交口县突发环境事件应急预案o1.4 适用范用本预案适用于交口县行政区域内除沙尘暴天气以外的重污染天气应对工作。1.5 预案体系本预案是交口县政府专项应急预案“交口县重污染天气应急减排清单、有关部门全污染天气专项实施方案和企业“一厂一策”实施方案，与本预案相衔接，共同构成交口县重污染天气应急预案体系。1.6 机构与职资2.1 领导机构和职责县人民政府成立重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），负贡组织、指挥、协调全县重污染天气应对工作：研究确定全污染天气应急处置Ili大决策和指导意见；向县人民政府和上级有关部门报告重污染天气应急处置工作情况：批准有关信息发布等。指挥长由分管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由协管政府办副主任和市生态环境局交口分局主要负贡人担任，各有关部门为指挥部成足单位。2.2 办事机构和职责指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局交口分局，主任由市生态环境同交口分同局长兼任。负责贯彻落实省大气污染防治工作领导组办公室的调度指令和工作部署：负责贯彻指挥部的决策部署：组织垂污染天气研判、会商以及相关信息的报送：指导重污染天气应急准备和应急演练；组织有关单位督导应急响应措施落实；指导企业编制"一厂一策”实施方案：组织对nt污染天气应对工作进行分析、总结，并做好信息汇总、综合协调和资料管理等工作：组建重污染天气专家组、监测预报组、督导检查组、宜传报道组：承担指挥部交办的其他工作。专家组：由生态环境、气象领域相关专家组成，参与重污染天气会商、监测预报、预警、响应及总结评估,针对重污染天气应对涉及的问题提出对策和建议，为重污染天气应对提供技术指导.监测预报组：由市生态环境局交口分局和县气象局有关技术人员组成，主要负货实施重污染天气监测预警，进行环境空气质成和气象条件的观测及预报.联合开展重:污染天气预警会商，招会商结果报应急指挥部办公室，向指挥部提供监测、预报数据信息，为预警、响应提供决策依据。督导检查组：由指挥部办公室牵头，组织县应急管理局、市生态环境局交口分局、县教育局、县住房和城乡建设局、县交警大队等部门组成督导检查组，负责对各有关单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职贡落实情况进行监督、巡查、检杳。宣传报道组：由县委宣传部牵头，组织县应急管理局、市生态环境局交口分局、县气象局、市住房城乡建设局、县交通局、县卫生健康和体育局、县交警支队、地电交口分公司、各电信运营企业及其他新闻单位组成宣传报道组，根据指挥部发布的信息，组织开展新网报道，进行公众宣传，正面舆论引导。2.3 指挥部成员第位职责指挥部各成员单位按照职费分工制定本部门重污染天气专项实施方案，并报指挥部办公室备案。在启动预警响应期间，有效组织落实各项应急措施并对执行情况开展监督检查，按要求做好应急响应各环节工作记录和台账,每日12时前向指挥部办公室报送进展信息。预警解除2个工作日内将应急响应措施落实情况以书面形式报指挥部办公室。县人民政府：负责编制本辖区重污染天气应急预案;市级预警信息发布后，负资组织本辖区相关部门按照应急响应要求落实各项措施，动员辖区内居民做好重污染天气应对的各项防范措施。县委宣传部：发挥媒体作用，加强对预案的宣传，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度：负贡组织协调媒体（广播电视台、日报社等）做好各类信息的及时、准确发布：引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。县政府办公室：负责亚污染天气预警及解除信息的发布;负责协调组建督导检查组，指导对各成员总位重污染天气应急准备、应急响应措施落实情况进行督导检查。县纪委监委：为全县重污染天气应急工作提供纪律保障，对各级各部门贯彻落实重污染天气应急措施不力、消极懈怠的单位和个人,严责追究贡任。县应急管理局：负责重污染大气预警期间的安全生产工作;负货应急响应所需应急物资的竣急调度;牵头重污染天气预警期间的安全隐患排查工作，配合县政府办公室做好督导检隹工作。市生态环境局交口分局：建立并完善环境空气历量监测、预报、预警系统，联合县气缭局开展至污染天气会商，提出预警建议；负责预案的修订及应急减扑消堆的更新：配合县工信局督促落实停限产和错峰生产措施：参与应急期间的督导检查工作。县气象局：制定特定气象条件下的气象干预措施、方案：完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设，提高预报准确度：联合生态环埴部门共同开展或污染天气会商、研判，提出预警建议。县住建局：负货督促建筑施工现场重污染天气期间落实应急响应措施：建立建筑施工现场扬尘污染源动态数据库：落实Ifi污染天气期间已取得施工许可证建筑施工工地的应急响应措施：做好建筑施工工地使用的非道路工程机械、移动机械应急响应措施：负贡建成区葩闹内露天烧烤的禁止工作。县交警大队：负於重污染天气预警期间上路车辆管控措施的落实：负贪对重污染天气预警期间违反规定上路行驶车辆的依法查处：为修订应急减排清单提供车辆保有数量等相关信息。县交通局：制定重污染天气期间增加公共交通运力的具体措施和方案：负责至污染天气预警期间的农村公路灌工工地扬生管控工作。县发改局：加强煤炭质量的源头监督管理，建立重污染天气期间的优质应急煤供应体系；综合协调清洁生产有关工作，将应污染天气应急体系建设纳入经济社会发展计划。县工信局（县商务局）：督促指导工业企业落实秋冬季错峰生产，按照不同预警级别落实限产、停产措施：配合牛态环境等部门对加油站、储油库的油气回收治理设施正常使用情况进行督导检查。县教科局：落实重污染天气期间诚少或停止户外活动、停课等措施：组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人环境行为的环保知识普及教育工作。县卫健体局：配合宣传部门，开展重污染天气造成的急性疾病预防知识宣传：组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作。县财政局:统筹安排亚污染天气应对、各相关部门应急能力建设、专家咨询、应急演练、应急物资储备等相关工作所需经费。县农业农村局：加强秸秆综合利用，及时为各乡镇人民政府提供技术指导和支持。县水利局：负贡水利工程施工场地应急响应措施的落实：负贵河道、湖泊、岸滩露天焚烧的禁止工作。县自然资源局：负责督导露天矿山应急响应措施的落实。县市场监管局：负贡对清洁煤和油品质量进行监督抽检。地电交口分公司：负责对限产、停产企业实施供电管控；负责对长期停产、取缔企业采取断电措施。各电信运营企业：配合县新闻办做好应急响应期间健康防护、倡议性污染减排措旗等信息的发布工作。各乡饺人民政府：预警信息发布后，负货组织木辖区有关雉位按照应急响应要求落实各项措施，动员辖区内居民做好重污染天气应对的各项防范措施;负贡本辖区梏秆禁烧工作。3预报预警及时响应山西省人民政府、吕梁市人民政府重污染天气预警的发布、调整和解除等各类通知。3.1 预警分级重污染天气预警级别由低到高分为三级、二级、一级，分别用黄色、橙色、红色标示。预警统以空气质量指数（AQI）日均值为指标,按连续24小时（可以蹈自然日）均值计算。以AQI200持续天数作为确定预警级别的基本条件.（1）三级预警（黄色）：预测AQl日均值200将持续48小时及以上，R未达到高级别预警条件时。（2）二级预警（检色）：预测AQI日均值200将持续72小时及以上，且未达到级别预警条件时。（3） 一级预警（红色）：预测AQl日均值200将持续96小时及以上，且预测AQI日均值300将持续48小时及以上；或预测AQI日均值达到500,（4）当预测AQl日均值200将持续24小时，且未达到黄色预警级别时，随空气质量预报信息可发布健康防护提示性信息。（5）根据实际情况，对二氧化硫指标烟设预警启动条件：监测或预测到二辄化硫小时浓度值超过500微克/立方米、650微克/立方米、8微克/立方米，发布三级（黄色）、二级（橙色）、级（红色）预警。3.2 监测预报与会商当预测出现3日以上重污染天气过程时，要按照空气质量预报结果上限确定预警级别。当预测发生前后两次重污染过程,但间隔时间未达到解除预警条件时,，应按一次重污染过程按高级别确定预警等级，从严启动预警.3.2.1 监测预报监测预报组做好环境空气质量监测和气象观测，根据气象条件变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放情况，对未来3天环境空气质量进行预报，对未来7天环境空气质量变化趋势进行预测。3.2.2 公商建立日常会商制度，当县气象局预报未来1天可能出现不利气象条件时，应及时向指挥部办公室报告，由指挥部办公室发起会商。采暖季每日会商1次（上午10点），当会商认为达到IR污染天气预警条件时，监测预报组形成全污染天气预报会商意见（附件1），于12点前提交指挥部办公室。重污染天气应急响应期间，每日至少会商2次,专家组参与会商。未发布预警信息，羽污染天气已经出现时，根据需要进行实时会商。3.3 预警发布、调整与解除3.3.1 预警发布程序原则上，预警信息提前24小时发布。监测预报组形成重污染天气预报会商意见，于1小时内提交指挥部办公室，指挥部办公室提出预警建议，形成重污染天气预警信息发布（解除）审批表（附件2）,并报县政府发布。预警信息发布时象为需要采取响应措施的成员单位。预警信息包括重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、殊警级别及气象条件情况等。企事业单位和公众预警信息由相关部门依据部门专项实施方案发布。当接到省、市大气污染防治工作领导组办公室应对克污染天气调度令时，指挥部办公定提出预警建议，形成重污染天气预警信息发布审批表B，并报县政府发布。3.3.2 预警级别调整预警信息发布后，由于气象条件变化，监测预报组会商认为达到其他级别的预警条件时，预警需要升级或降级的，按照预警发布程序调整预警级别。当空气质疥监测AQI己经达到重度污染及以上级别且预测未来24小时不会有明显改善时，要根据实际情况尽早启动或升级预警级别。当预测或监测空气质量改善到相应预警级别启动标准以卜，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别。当空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行。333预警解除预测或监测空气质量改善到轻度污染及以卜级别，且预测将持续36小时以上时，监测预报组形成重污染天气预报会商意见.于1小时内提交指挥部办公室,指挥部办公室提出预警解除建议,形成£重污染天气预警信息解除审批表凯按照发布程序解除。3.3.4 区域应急联动当指挥部办公室接到省、市大气污染防治工作领导组办公室应对重污染天气调度令或其他预警相关信息时，按照预警启动和发布程序执行。4应急响应4.1 应急响应分级对应预警等级，实行三级响应。当发布三级（黄色）预警时，启动In级响应。当发布二级（橙色）预警时，启动