期末考试 (54).docx

武善代号，1148中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放本科”期末考试公共管理学试一、选界三（每小JBl分，共10分，共10题请大家从四个答案中选界一个正确的答案，并将答案号填在括号里）1 .公共管理的特征不包括（）.A.公共管理主要向人In提供非营利性产品或服务B.公共管理所需要的物质贵源是自主的，不需要公开化C.公共管理人员有职业化e向D.公共管理债效评估僚于社会就拉2 .非政府公共组取一般不包括（）.A.学校B.公益性研究机构C.社区服务机构D.企业3 .公共政策在实中，有的可能会给社会带来正效应，有的可脩给社会带来负效应，育的可能给社会用时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应.这体现了公共政策的（）.A.功能多极性B.动杳秋定性C.权威约束性D.目标指向性4 .公共政策执行常用的行政手段不包括（）.A.行政命令B.指示C.规章制度D.价格6945 .公共坦蜗的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和IHf下徽部门或人员的工作.这种公共Ia版属于（）.A.宣线式结构B.职能或结构C.直线一职能式结构D.矩阵式结构6 .工费不包括（）.A.奖金B.福利C.津贴D.补贴7 .不能IM“公共物品和JH务由公共财政为全社会提供，不能由私人部门通过市场提供”.的原因是（）.A.公共物品或厦务具有效用不可分割性8 .公共物品或蜃务具有消费的非竞争性C.公共物品或服务具有受益的非排他性D.公共物品或服务具有消费的竞争性8 .世界上公认的最早确立政府信息公开制度的国家是（）.A.瑞典B,英国C.筲兰D.法国9 .绩效管理的核心环节是（）.A.缜效计划B.馈效监拄C.绩效刑SD.绩效结果应用10.公共管理者的自觉意织是（）,是公共管理伦理长期影响的一种内化.A.公共管理良心B.公共管理纪律C.公共管理技能D.公共管理义务695二、填空（每空1分，共10分，共10请大家把每中的空白处补充完整）'11.公共管理指公共担取运用所HI有的一，为有效地实现公共利核.对社会公共事务进行管理的社会橘动.12 .政府是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使贵11改效率达到佳的情况.Ia婆于公共政策的动态一定性，在政策实N时，要经历制定计划、组版落实、检验实情况、总结实It效果、和产生新政策等不同的阶段.14 .根据公共政策的层次来划分，可分为一、基本政策和具体政策.15 .在形式多样的公共Ia根中，一是量典熨的公共1枳.16 .现代人力贵海管理的理念与价值.是建立在西方经济学家对一理论论证的丽之上的.17 .收集所有与某一特定工作有关的襄信息，并对其所具有的性质、任务、职贵以及所Ii人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，量后作出规急性记录的过程称为018 .公共财政管理是政府对国家财政收支分配活动的组根、实It和监督等管理活动的总«.主要包括一、演算会计、政府审计答内容.19 .政府信息资源管理的出发点和归宿，是要充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密和一一的It提下，实现信息资海大限度的共享.20 .公共部门缴效的内包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治也定、社会进步、发展调期等.政府绩效主襄包括，SS济绩效、政治演效.三、简答题（每小JBlO分，共30分，共3小愚,请大衣在题后空白处对所给问题做出管单Iii述）21 .简述新公共管理运动及其效力于解决的主聂内容.22 .传述设计公共&R时应SMI的“职、权、费一致”原则.23 .简述公共部门人力资源管理的主襄内容.四、论述AI（每JR16分，共30分，共2请大家在把理论要点的IMI上进行分析和论证）24 .祓述我国非政府公共W在发展中存在的主夫问Jl和解决对策.25 .什么是外部效应？公共财政如何矫正外部效应？五、案例分析Al（20分.请大家根据所给案例材料.用所学理论进行分析怆证，说明自己的观点和认识，理论运用要怆当，爱辑常述要清建、统点陈述央明稿、字数不少于400字）26 .北大自主招生试行.中学校长实名推荐制”北京大学2009年11月8日晚正式对外公布“中学校长实名推荐制”的实方案.按此方案，部分地区中学校长的推再信一旦通过北大相关部门的审核，其推存的学生便可以免去北大自主招生的笔试，直接进入自主招生的面试阶段.面试合格者在高考录取时将享受北京大学一批次录取线下降30分录取的政策，具备较肓部短定的保送资格的学生，可向北京大学申请相关专业的保送责格.实名推荐制的招生人数JKJlI上控制在北京大学本科招生计划入数的3»以内.北京大学招生办公室11月16日公布了北京、天津、工庆等省（区、市）39所中学获得北京大学2010年“中学校长实名推葬”资腐.该项政策引发了谱多争论，支持者认为中学校长实名推荐制在，港和国外已比较成饴，符合教育规律，加强了大学和中学的沟通，利于大学不拘一格选披人才，有利于推进大学自主招生改革.反对者认为该项政策不可行，因为目Ir社会的该信机制尚未完全建立，葬分中学校长被肓凉的身份值得朋疑，加之如果相关配套和戢*机制不IMM1.大学招生自主权与中学校长推券权过大，更容易造成权力寻租和招生不公，加尉教育不公平.此外，讨以政策对敢育弱势群体，例如，农村地区学生和非重点高中的学生不利.试用公共政策的雌的相关知识，分析这种争论存在的原因，并对该财策的执行提供建号，1148中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放本科”期末考试公共管理学试答案及讦分标准（供参考）92013年7月一、地异题（每小JBI分，共10分，共Ioi1.请大家从四个答案中选界一个正确的答案.并将答窠号填在括号里）1. B2.D3.A4.DS.B6.B7.D8.A.9.C10.A二、填空（每空1分，共10分，共10悬.请大衣把每中的空白处补充完整）11 .公共权力12失效或失灵13 .进行政策/整14 .XftM15 .则16 .人力贵本17 .职务/工作分析18 .财政覆算与决算19 .佶息安全20 .社会绩效三、倚答题（每小XIlO分，共30分，共3小题请大衣在意后空白处对所给问题做出传单阐述）21 .新公共管理运动以1979年英国首相藏切尔上任为标志.被着作是一场全球苞Bl内的“HW府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行政向公共管理转型的开始.（4分）这场运动主要致力于解决如下向黑；宣新调密政府与社会、政府与市场的关系，政府的职能I尽可能实现社会自治，利用市场和社会力类供公共JH务I改革政府内部管理体制，引入竞争机制，类商工作效率.（6分）22公共Ifl做中职务、权力和责任互为条件，且三者必2«是相称和平树的.因此在公共Ift税的设计上，各部门、各单位、各岗位的工作内容、职务、责任、权隈必须有明确的镇定.（4分）所谓有职，或是襄明确规定机构的职能范BI或工作人员的职务低H1.所IW有权，就是瑕予与枳务相应的权力.所谓有责，就是对执行职务和行使权力承担管理责任.（6分）69823 .公共部门人力费管理包括“人力贵短划，职务分析，人员的招募、堇选与录用，考核与激励，薪与福利，培调与开发”等方面的内容.（每点2分，答对5点以上给清分）四、检述（每16分，共30分，共2愿,请大家在把理论要点的基破上进行分析和论证）24 .莽政府公共组织在发展中存在的主要问JB是，政社不分I羟费不足；能力不足I法制缺馅等.（6分）解决对策，政府应枳极培育和发展非政府坦蛔：正确认识非政府也做在社会发展中的U作用I建立健全法律、法如（9分）.25 .外部效应指某Ift个人Jt厂甫的行为影哨了他人JR厂育，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染的成本；又如.放养鹿峰可以使果农增加收入，但放峰者并不能得到由此地加的收入等.IQ盲之，外部效应就是未在价格中得以反映的较济交易成本或效益.（6分）用于矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其整决策.产出，以X轻环境污染度I对因正外部如&造成的生产不足，则应实IMKJfe生产的财政补贴W（9分）五、案例分析题（20分请大家根所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认织.理论运用要恰当，迎辑僧述要清差、观点陈述要明确、字数不少于400字）26 .分析参考，公共政策具有公共性、利益选界性、目标指向性、权威的束性、功能多极性、动态t定性等.由于政策*统环缰的爱杂多交，政策的一定时不可能尽善尽美，在实施中可能会给社会带来正效应，也有可能带来负效应，政策功能多极性不容否认，所以北大推出缺蛔策引发了谙多争议.支持着，到其可能带来的正效应，如推进人才选拔模式的改革.反对者看到可能带来的负效应，例如权力寻租和由此带来的教育不公平.（10分）公共政策执行有一个宣传、分解、实设、全面实*的过程.对于公众的诸多质疑，北大及铁肓行政部门应加大宣传力度，推进政策执行的公开、民主化进程，加强对政策执行的II督和讦估.完善校长推荐程序，把自主招生程序置于阳光下，潴保自主招生程序透明、公正，保校长逑慎行使推荐权.如果自主招生的烹佶被社会逐步认可，公众对校长推将学生上北大的质疑声者也许要小得多.（6分）此外，还要系统考虑影响政策执行的诸多因索，例如，收方诚信机制的建立、不同社会阶层对教育公平的期望、政策执行人员的专费索防、政策执行中的沟通与交流因索等.使政策的制定和实施不断完善.总之，在政策制定中应，透权交的思想，在实证过程中宴根据实It的效果对政策进行不断的重整和完善，从而使政策更全面和周到.（4分）