曲沃县“十四五”生态环境保护规划.docx

曲沃县“十四五”生态环境保护规划一、总则(一)规划背景“十四五”时期是认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，全面打赢污染防治攻坚战，实现生态文明建设新进步，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是我县建设美丽曲沃、幸福家园的重要机遇期。“十四五”生态环境保护规划以推动绿色发展、应对气候变化、改善环境质量、保障环境安全、维护公众健康为根本出发点，通过全面总结分析'十三五"生态环境保护成效经验，科学谋划曲沃县“十四五”环境保护战略，进一步实现全县主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，环境管理体系、环境监管机制等生态环保制度体系进一步完善。对指导全县“十四五”环境保护工作破解资源环境约束，保障环境安全，全面改善县域生态环境质量具有重要意义。(二)编制依据1.法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015.1)；(2)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10修正)；(3)中华人民共和国水污染防治法(2017.6修订)；(4)中华人民共和国土壤污染防治法(2019.1)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法9 2020.9)；(6)中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7)；(7)中华人民共和国水土保持法(2011.3)；(8)中华人民共和国水土保持法实施条例(2011修正)；(9)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；(10)中华人民共和国节约能源法(2018修正)；(11)基本农田保护条例(2011年修订)；(12)规划环境影响评价条例(2009.10)；(13)建设项目环境保护管理条例(2017年修正)；(14)土地复垦条例(2011.3)；(15)地下水管理条例(2021.12)；(16)山西省环境保护条例(2017.3)；(17)山西省大气污染防治条例(2019.1)；(18)山西省水污染防治条例(2019.10)；(19)山西省土壤污染防治条例(2020.10)；(20)山西省减少污染物排放条例(2011.1)；(21)山西省循环经济促进条例(2012.10)；(22)山西省固体废物污染环境防治条例2021.5)；(23)山西省汾河保护条例(2022.3)；(24)山西省城乡环境综合治理条例(2017.8)o10 文件和规章(1)生态文明体制改革总体方案(中发(2015)25号，2015.9)；(2)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发(2015)17号，2015.4)；(3)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发(2016)31号，2016.5)；(4)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知(国发(2018)22号，2018.6)；(5)中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见(2021.11)；(6)生态环境部关于印发汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知(环大气(2019)98号，2019.11);(7)生态环境部关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知(环大气(2019)53号，2019.6)；(8)农业农村污染治理攻坚战行动方案(20212025年)(环土爆(2022)8号，2022.1)；(9)山西省人民政府办公厅关于印发山西省城镇污水处理厂运行监督管理办法(试行)的通知(晋政办发(2019)77号，2019.9)；(10)山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(晋政发(2020)26号，2020.12)；(11)山西省空气质量巩固提升2021年行动计划(晋政办发电(2021)16号，2021.5)；(12)山西省水环境质量巩固提升2021年行动计划(晋政办发(2021)64号,2021.7)；(13)山西省土壤污染防治2021年行动计划(晋政发(2021)24号，2021.7)。11 相关规划及其他(1)国家“十三五”生态环境保护规划；(2)山西省新型城镇化规划(2015-2020年)；(3)山西省主体功能区规划；(4)山西省地表水环境功能区划；(5)山西省矿产资源总体规划；(6)山西省“十三五”环境保护规划；(7)山西省“十四五”“两山七河一流域"生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划；(8)临汾市“十三五”环境保护规划；（9）曲沃县政府工作报告（2016、2017、2018、2019、2020）<,（三）规划范围规划范围包括曲沃县现辖5镇2乡，总面积为437.9krn2o5个镇分别为乐昌镇、高显镇、史村镇、曲村镇、里村镇；2个乡分别为杨谈乡、北董乡。（四）规划期限规划基准年为2020年，规划目标年为2025年。（五）技术路或规划在广泛收集相关资料的基础上，分析评价曲沃县当前生态环境保护工作存在的问题，预测曲沃县生态环境保护工作未来将面临的机遇与挑战，结合国家、山西省和临汾市对曲沃县生态环境保护工作要求，制定规划目标，对“十四五”期间曲沃县在产业绿色发展、节能降碳、大气污染防治、水污染防治、土康环境保护、生态环境保护、环境治理监管能力建设以及环境风险控制等方面提出治理改善任务以及保障措施，保障全县环保工作顺利开展。规划编制技术路线见图I-Io环境问题分析解读已有政策大气水土壤生态已取得的环境保护成就规划任务保障措施环境要图1.l曲沃县“十四五"生态环境保护规划技术路线图I二、曲沃县环境保护形势(一)“十三五”生态环境保护成效“十三五”时期，曲沃县广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的各项战略部署，坚持以党的建设统领经济社会发展全局，主动适应经济社会发展新常态，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕建设美丽曲沃、幸福家园的宏伟目标，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在强化绿色低碳环境理念及推进资源型经济转型大背景下，不断加大工作力度和环保投入，全县生态环境得到明显改善，人民群众获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。1.污染治理扎实推进，减排目标超额完成“十三五”期间，曲沃县严抓污染物总量控制，专门成立污染减排工作领导小组，切实加强对污染减排工作的组织领导。按照“控制增量，削减存量”的原则，认真落实污染总量控制计划，通过推进钢铁、焦化、水泥等重点工业企业污染治理设施升级改造，划定禁煤区、高污染燃料禁燃区，淘汰燃煤土小锅炉，利用清洁能源实施燃煤锅炉替代，实施集中供热，建设农村污水处理厂，实施畜禽养殖粪污处理，提升城镇生活污水处理能力，对工业企业现有污水治理设施升级改造等措施，全县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等污染物减排量完成市定目标。2 .“气十条”工作稳步推进，大气污染防治水平不断提高为积极响应国家关于打赢蓝天保卫战行动计划的要求，狠抓大气污染防治工作，严格落实“秋冬防”综合管控，曲沃县通过推进工业企业深度治理、大力整治“散乱污”企业、实施清洁取暖改造、燃煤锅炉整治、散煤管控、机动车污染防治、道路扬尘治理、餐饮油烟治理、建筑施工管控、城乡环境大整治等，按时完成大气污染防治行动年度目标，2020年末全县大气环境污染得到根本性遏制，环境质量明显向好转变，全面提升了大气污染防治水平。2020年，全省优良天数比例提升至67.76%,细颗粒物年平均浓度降至44微克/立方米。3 .水环境质量持续改善，水环境安全得到保障为打好碧水保卫战，曲沃县完成了生态工业园区污水处理设施建设、焦化废水和熄焦废水深度治理、城市中水回用管道工程建设、无害化垃圾填埋场渗滤液处理工程设施改造、规模化畜禽养殖粪便污染治理和屠宰业废水深度治理建设、城市集中式饮用水水源地隔离保护和规范化建设工程等多项水污染防治行动工作。完成了集中式饮用水水源地每月一次的监测工作，饮用水水质39项监测项目达标率IO(H,达到国家地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的In类标准,城市集中式饮用水水源地水质保持稳定。2020年5月，汾河北庄、泠河东西韩出境断面已达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的V类标准，实现了2020年6月底前全面退出劣V类的省、市攻坚目标要求，水环境质量得到明显提升。4 .土壤环境治理稳步推进，区域内生态环境逐步改善为落实全省土壤污染防治行动部署安排，完成了全县企业土壤环境污染状况详查问题区域汇总、矿山地质环境详查、地下水污染情况调查、54家重点行业企业土壤环境信息核查和5家士康重点监管企业自行监测工作(闽光焦化、立恒焦化、立恒钢铁、垃圾填埋场、通才工贸)。开展了农用地土康污染状况详查，启动了矿山生态环境保护与修复治理建设，为探索经济可行的土壤修复模式打下坚实基础。5 .固废、危废治理取得成效，管理水平不断提商深入开展危废清查整治专项行动和固废专项治理活动，完成了全县工业企业危废规范暂存、处置建设。加强了固体废物堆存场所土壤环境监管，巩固和深化危险废物规范化管理督查考核工作成效，全面提升了曲沃县固体废物和危险废物规范化管理水平。6 .自然生态建设成效明显，生态文明建设扎实推进规划建设了泠河人工湿地公园，2020年5月底,完成了人工湿地生态治理一、二、三期工程建设，区域生态环境得到持续改善。以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，大力整治农村污染源，完成了曲沃县县域农村生活污水治理专项规划编制，2020年20个村庄完成农村生活污水治理工程、农村畜禽粪便处理工程、生活垃圾污染治理工程等综合整治工作任务。配合完成了我省生态保护红线划定方案曲沃县部分征求意见稿。7 .环境监管能力不断加强，环境质量得到保障“十三五”期间，曲沃县提出并实施了党政班子管业务、管队伍、管廉政、管信访、管安全、管环保“六位一体”机制，创新采用了集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量的“五集中”工作法，大力开展从严环境执法专项查处、重污染天气应对专项检查督导、深化企业错峰生产监管.同时采取不间断执法检查、“四不两直”检查、交叉检查和强化督查，从严落实“双随机”“三监”联动等工作机制。“十三五”期间，全县实施行政处罚案件239起，罚款金额4683.9万元；实施查封扣押案件136起；实施行政拘留案件11起；实施违法犯罪案件2起，有力宸慑了环境违法者，树立了环保法治权，环境质量得到切实保障。8 .环境基础设施水平不断提升，监管体系逐步完善为全面提升空气质量监控水平，曲沃县完成了环境空气质量自动监控设施安装改造和设备调换工作，监测项目在原来氮氧化物(No2)、颗粒物(PMlO)和二氧化硫(S02)三项参数的基础上，增加了臭氧(03)、一氧化碳(Co)和细颗粒物(PM2.5)的监测。形成了14个空气标准站点，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，推动建立环境空气自动监测质量管理体系。完成了环境监控平台扩容改造，新增重点污染源监控点位33个，截至2020年底，全县钢铁、焦化、水泥、污水处理厂、砖瓦等重点行业企业全部按照相关规定安装自动在线监测设施，共计安装52套，并巳全部验收联网，强化了对全县重点污染源点实施全程视频和数据有效监控,实施企业责任约谈和立案查处，有效提升科技监管水平。9 .环保宣教工作有序开展，环保理念深入人心“十三五”期间，曲沃县对“65”环境日宣传活动进行了精心设计，组织宣传环保活动10余次。“线下