曲沃县“十四五”卫生健康与体育事业发展规划.docx

曲沃县“十四五”卫生健康与体育事业发展规划目录一、规划编制背景（4）（一）“十三五”期间取得的成就（4）（二）主要问题（7）（三）形势与挑战（8）二、指导思想、基本原则和总体目标（9）（一）指导思想（9）（二）规划原则（10）（三）规划目标（12）三、主要领域（13）（一）深化医药卫生体制机制改革（13）（二）强化公共卫生服务体系建设（16）（三）加快医疗预防协同机制构建（20）（四）完善体育公共服务体系和事业产业格局（21）（五）促进健康养老托育服务发展（24）（六）增强中医（药）服务功能与水平（27）（七）打造智慧健康服务“曲沃模式”（29）（八）夯实医疗卫生健康人才保障（30）四、重点工程（32）(一)县级医院改造工程(32)(二)医疗机构提质工程(33)(三)医疗康养融合发展重点项目(35)(四)全民健身工程(36)五、规划保障(37)(一)加强组织领导(37)(二)强化政策保障(37)(三)优化资源配置(37)(四)健全评估体系(38)(五)巩固人才支撑(38)曲沃县“十四五”卫生健康与体育事业发展规划“十四五”时期，是全面深化卫生健康与体育事业改革的关键时期。为推动全县卫生健康与体育事业高质量发展，全方位全周期保障人民健康，根据山西省“十四五”公共卫生体系规划临汾市"十四五”公共卫生服务体系规划(2021-2025)曲沃县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合实际，制定本规划。一、规划编制背景“十三五”期间，全县卫生健康和体育事业取得长足进步，为提升全县人民健康水平提供了坚实保障。卫生健康体育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生健康体育部门关心指导下,全面贯彻落实新时代党的卫生健康体育工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，真抓实干、开拓奋进，推动健康曲沃建设步入快车道，为“十四五”全县卫生健康和体育事业高质量发展打下了坚实基础。(一)“十三五”期间取得的成就1 .健康曲沃建设全面推进全面落实“健康中国2030”规划纲要，大力推进健康曲沃建设。全县全民健身计划稳步实施，健康宣传教育广泛深入开展，慢性病、常见病预防控制卓有成效，人民健康水平持续提升；创成“国家卫生县城”、3个省级卫生乡镇、29个省级卫生村；东城全民健身中心项目一期工程进展顺利，三个场馆主体和标准田径跑道、足球场已经完成。截至2020年底，婴儿死亡率4%。，孕产妇死亡率0/10万，5岁以下儿童死亡率4%。；全县人均寿命持续提高，6079岁老年人达到39669人，8099岁老年人达到3313人，百岁老人8人。2 .医疗服务体系不断完善积极推进县乡医疗卫生一体化改革，深化拓展'六统一”管理，研究出台了曲沃县疾病预防控制工作与县域综合医改深度融合实施方案，促进了“一兼、两管、三统一”管理。不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，“十三五”期间，全县医疗卫生服务能力得到极大提升，县人民医院2018年被省卫健委核定为“三级医院”，县中医医院2019年被省卫健委核定为“三级中医医院”，全县共发展省级重点专科4个、市级重点专科1个，1个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”活动国家级推荐标准，3个乡镇卫生院、72所村卫生室分别荣获省市群众满意基层医疗卫生单位。2018年全县再次被国家中医药管理局授予''全国基层中医药工作先进单位”称号。大力实施“名医名院”工程，积极构建医联体，建立专科联盟，开展远程医疗，着力提高县域医疗服务能力。加快推进卫生健康数字化转型，切实推动全民健康信息平台建设，实现县级平台与省市级平台互联互通。3 .卫生健康事业持续发展全县疾控机构基础条件、设施设备、人员队伍、信息化建设不断完善，疾病预防控制工作得到长足发展。重大疫情防控及时、多管齐下、成效显著。基本公共卫生服务项目全面落实，服务绩效稳步提升，得到省、市卫健委肯定。巩固免疫规划接种率，截至目前基础免疫和加强免疫接种率均达到95%以上，扩大免疫新增疫苗接种率均达到90%以上。传染病报告管理和突发公共卫生事件应急处置工作规范有序，网络及时报告率、及时审核率达100%。加强省级慢性病综合防控示范区建设，以慢性病（高血压、糖尿病、痛症等）为重点，完善了早筛查早诊治长效机制。多措并举加强严重精神障碍患者综合管理。积极发挥中医药在疫情防控中的独特作用，把国家、省级名老中医传承工作室和“省级中医药特色乡镇卫生院（中医馆）”的优势传承好、发扬好，更好为群众提供医疗服务。2017年，我县已实现省级中医药特色乡镇卫生院全覆盖。4 .健康服务水平不断提升高度重视妇幼健康工作，进一步推动妇幼健康事业高质量发展，高效完成产前筛查与诊断、婚前医学检查、新生儿三项疾病免费筛查、农村妇女“两癌”检查等工作。老龄事业发展稳健，“十三五”期间，积极落实老年人优待政策，旅游、医疗保障、市内交通等优待政策全部得到落实。每年为65岁以上老年人进行免费体检，为80岁以上老年人发放高龄补贴，增进了健康福祉，老年人的幸福指数明显提高。5 .健康扶贫成效显著“十三五”期间，坚持把健康扶贫工作作为一项重要政治任务和民生工作，严格落实健康扶贫工作责任制，县、乡两级医疗卫生机构都建立了住院、门诊、报销“绿色通道”，特设专门办理窗口、专用病房，实现医疗、保险、民政救助“一站式”同步报销结算；坚持推行“1+1+1+X”签约服务模式（1名村医+1名乡医+1名县医院医生+多个成员），为建档立卡贫困户提供基本医疗卫生服务。目前，我县农村建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围。对全县所有村级卫生室进行全面排查，积极做好村卫生室达标建设，村卫生室面貌、村医的精神状态及服务能力都得到很大提升。6 .全民健身活动蓬勃开展体育健康事业全面推进。一是成功举办了“二青会”火炬传递曲沃站活动和临汾市收火仪式。二是体育场地建设得到跨越式发展，全县体育场地790处，总面积43.48万平方米，人均1.74平方米。三是广泛开展群众性体育活动，持续举办篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、登山等多种项目的运动会和体育比赛，自觉健身的群体越来越多。四是积极组队参加临汾市第五届运动会，金牌数位居全市第四、团体总分位居全市第五，创历史最好成绩。（二）主要问题1.医疗资源总量不足。县、乡、村三级医疗卫生服务体系较为健全，基本可以覆盖全县城乡居民，但优质医疗资源缺乏,各级各类医疗卫生技术人才总量不足；名医、名科、高层次人才比较少；公共卫生、中医药、妇科、儿科、精神科等急需人才匮乏；乡村医疗卫生基础设施投入不足，乡村医生待遇低、引进难、后续乏力，服务能力不强。2 .传染病、地方病防治仍有短板。新冠肺炎等新发传染病严重威胁公共卫生安全，结核病、病毒性肝炎等其他传染病尚未得到完全控制，布病发病率较高、防治工作有待进一步加强。传染病救治能力亟待提高，重大公共卫生事件应急处置体系仍需进一步完善。3 .医疗卫生体育领域信息化程度不够。全县卫生健康和体育领域信息化建设仍处于越步阶段，人工智能、物联网、数据中心等信息化领域与医疗服务、公共卫生、体育健身等领域衔接不紧密。''5G+医疗”“互联网+健康服务”等一体化建设还未到位，传染病监测预警系统、医防协同信息系统、健康电子档案、健康大数据等方面工作都需要引起足够重视,持续加大投入、抓紧迎头赶上。（三）形势与挑战“十四五”时期是经济社会发展的重要窗口期，是医药卫生体制改革的关键期，也是卫生健康和体育事业高质量发展的机遇期。面对机遇与挑战，全县卫生健康和体育事业要以“固基础、补短板、优结构、提质量”为方向和目标，适应人民群众健康新期待，努力实现更好更快发展。1 .全面莫设社会主义现代化国家新要求中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议提出“全面推进健康中国建设”，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。2 .经济社会全面持续发展的新挑战随着经济社会发展、人口结构变化与老龄化、疾病谱转变、生育政策调整，人民群众健康需求更加多元化和多层化，对“十四五”期间健康服务质量、水平、类型、业态等都提出了新要求。卫体事业的发展必须履行好促进经济发展和社会进步的服务职能，建立适应经济发展要求的医药卫生体制与服务体系，以不断满足我县群众日益增长的健康需求。3 .人民群众不断增长的健康新需求随着全县总人口不断增加，以及生活水平的改善和健康意识的提高，人们对医疗卫生与健康服务需求量持续增加，并向多样化、多层次、多方面发展。人民日益增长的医疗卫生服务需求与供给不足、供给不优之间的矛盾逐渐凸显。二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委、县委关于卫生健康和体育事业高质量发展的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持把人民健康放在优先发展战略地位,着眼全方位、全周期保障人民健康，深入推进医疗卫生与健康资源优化配置，强化医疗服务能力和水平提升，推动医防融合、医养融合、体医融合、体旅融合，进一步提升全县人民健康水平，实现经济社会与人民健康协调发展，为加快实现“活力之城、幸福之城、奋斗之城”提供坚实的健康保障。（二）规划原则1 .坚持以人为本，促进公平。坚持以人民为中心的发展思想，以提高人民健康水平为核心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置.，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动,织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。2 .坚持政府主导，社会参与。坚持政府在医疗卫生与健康服务体系建设中的主导地位，认真落实政府对基本、基层、基础卫生费源的投入，强化政府责任，促进公平公正。充分发挥市场机制在资源配置方面的作用，调动社会办医的积极性和创造性，促进非公立医疗卫生机构发展，满足人民多层次、多元化的医疗卫生服务需求。3 .坚持系统整合，协同共享。统筹城乡资源配置，统筹预防、医疗与康复，中西医并重，促进均衡发展。加强信息化建设，推动信息互联互通，健全完善相关部门及预防、医疗、康复机构的信息共享、统筹协调。加强医疗卫生服务体系系统性、协同性建设，推动县域一体化发展，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能。4 .坚持提质保量，优化升级。注重医疗卫生与健康服务的质量，相关部门通力合作，在严格标准、保证质量的前提下，全力推进公共卫生事业快速发展。构建多层次、多样化、布局合理的医疗卫生与健康服务体系，提升服务能力，完善分级诊疗制度，为群众提供高质量、高水平公平可及的医疗卫生与健康服务。(三)规划指标1.规划范围本规划涉及的范围为曲沃县行政辖区内的医疗卫生、康养、体育健身等机构。5 .规划依据(1)医疗机构管理条例(2)中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(3)中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见(4)中共中央国务院关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见(5)山西省完善国家基本药物制度的实施意见(6)山西省关于推进健康中国山西行动的实施意见(7)卫生部医疗机构设置规划指导原则(8)山西省医疗机构管理条例实施细则(9)山西省完善国家基本药物制度的实施意见(10)山西省建立现代医院管理制度实施方案（三）山西省保障和促进县域医疗卫生一体化办法(12)山西省关于进一步健全完善村卫生室服务管理的通知(1