乐山市中药材产业发展规划（2023-2027年）.docx

乐山市中药材产业发展规划(2023-2027年)乐山市农业农村局乐山市农业科学研究院二O二三年十二月-11.刖R中医药是我国传统文化灿烂宝库中的重要组成部分，是中华民族五年优秀文化历史沉淀的结晶，也是现今世界上保留最完整的传统医学体系。中药材是保障中医药事业健康发展的源头，是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。党的二十大对未来五年推进“健康中国”建设作出了全面部署，强调要“促进中医药传承创新发展”，为开展中医药工作提供了根本遵循。2023年四川省政府工作报告中明确要求加快推进“国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设”。乐山市委八届六次全会中共乐山市委关于深入学习贯彻党的二卜大精神以中国式现代化引领乐山现代化建设在新征程上奋力谱写乐山发展新篇章的决定要求“持续壮大峨眉山茶、晚熟柑橘、道地中药材、林竹四大农业特色产业”。因此，科学规划和发展中药材产业，壮大道地中药材产业集群，对推进全市乡村振兴、促进城乡融合发展具有重要意义。2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是中药材产业高质量发展奋进之年，规划和发展好乐山中药材产业对推动乐山乡村产业振兴和农业现代化发展意义重大。乐山市具有良好的自然生态环境和气候条件，药用植物资源丰富，是川产道地中药材的道地产区和优势产区，境内峨眉山素有“仙山药园”和“植物基因库”的美誉。为科学规划我市中药材产业，全面推进中药材产业高质量发展，特制订乐山市中药材产业发展规划(2023-2027年)讥本规划以2022年为基准年，规划期为2023-2027年。目录第一货规划背景1第一节产业现状与发展起挎1一、全国中药材产业发展概述1二、四川省中药材产业发展概述5三、乐山市中药材产业发展分析7第二节规划依据11第二堂总体要求13第一节总体思路13第二节基本原则13第三节发展目标U总体目标*(««(*«(««(*«(««(*«(««(14二、具体目标15第四节发展布局18一、总体布局1818第三货重点任务20第一节打造乐山道地中药材产业集群20一、加大药用资源保护和开发力度20二、推进良种繁育体系建设21三、强化大品种基地标准化建设25四、提升园区创建和培育水平30五、全面提升产地初加工水平33六、构建乐山中药材质量追溯体系36七、打造乐山中药材产业品牌37八、强化科技支提服务能力39第二节构建中药材精深加工体系40一、壮大生产经营主体40二、打造中药工业园区41三、构建精深加工体系41第三节发展中药材现代化交易流通体系44一、构建线下实体交易体系44二、打造或上网络股务平台44第四旗保障措施46第一节组织保险46一、加强党建引领46二、强化推进机制46三、明谕责任分工47四、菅造舆论狙国47第二节政策和资金保建48一、政策扶持48二、资金保障48第三节人才保障48第五出环境影响评价50第一节环境现状50第二节环境影响分析评价51一、与相关规划W调性分析51二、各环境要素影响分析51第三节环境影响减缓措施52一、减轻不利环境影响对策和要求52二、减轻不利环境影响措施和技术路径52第四节综合评述53第一章规划背景第一节产业现状与发展趋势一、全国中药材产业发展概述中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。近年来我国十分重视中药材产业的发展，相继出台了全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）“十四五”全国种植业发展规划国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知（国办发（2022）5号）等一系列文件，产业迎来加速发展期。（一）资源与生产我国是世界上规模最大、种类最多、生产体系最完整的中药材生产大国。根据第四次全国中药资源普查结果确认，我国共有中药资源18817种，相较三普多出6000多种。近年来，道地中药材种植面积和产量呈现稳面提质趋势。据统计，截止2022年，我国常用中药材600多种，其中300多种已实现人工种养，种植面积6289万亩，年产量超过400万吨,道地药材种植面积达到3300多万亩，形成了十大陇药、十大云药、辽六宝、新老浙八味、桂十味、赣十味等一批产品质量好、美誉度高的优质好药。中药材成为偏远山区的支柱特色产业和农民增收的重要来源。单位:万亩图1我国常用中药材种植面积就计图(20182022年)992我国常用中药材产能观计图(2018-2022年)(一)工业与贸易“卜三五”时期，在国家一系列扶持政策引导卜.，中药材市场规模增长迅速，战略地位逐步凸显，市场需求稳步提升，中药材贸易和消费不断扩大。中药饮片、中成药、中药配方颗粒仍是中药工业主要产品。根据中国企业数据库数据，2022年我国中药行业新注册企业229家，目前行业主要企业共计9112家，数量呈逐年上升趋势。据国家工信部和统计局数据统计，截止2022年，我国中药市场整体规模达到915()亿元，其中，中药材主营业务收入1846亿元，占比20.2%,中成药主营业务收入5134亿元，占比56.1%,中药饮片主营业务收入217()亿元,占比23.7%。2022年中药工业利润总额1537.5亿元，其中中成药利涧总额755.2亿元，中药饮片利涧总额249.3亿元，新兴的中药配方颗粒达533亿元，占比接近整个行业利润的35%,是整个行业未来的个新的增长点。中药材天地网行业相关专家预计，“十四五”期间，中药行业将保持两位数正向增长趋势。电位:亿元6000三IIIIIIIIIIIIIll20182019202020212022中药Mrt营业务收入中药钛片主营业务收入中成药主音业务收入S3我国中药市场詈收情况变化线计(2018-2022年)(三)趋势与展望道地药材需求持续增强。中医药在健康养生和防病治病领域发挥着不可替代的作用，道地药材是我国传统优质药材的代表。随着“健康中国”战略的深入实施，人民健康需求发生改变，中药材质量和安全性成为关注的焦点。以“优质、安全、有效”为主要品质内涵的道地药材需求将会持续增强。中药材生产的供给侧存在着发展不平衡和不充分的问题，供需脱节导致跟风种植现象较为普遍，供过于求和供需错位现象时有出现(如图4),产业发展难以实现真正意义上的“有序、安全、有效”，供给侧结构性改革势在必行。生态种植将成为共识。中药生态农业的概念2015年被提出，2019年被写入中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见(以下简称意见)，成为中药农业发展的国家战略。国家中医药管理局在各省设立道地药材生态种植及质量保障项目，全国农业技术推广服务中心也要求各省组织实施中药材生态种植技术集成与示范推广。四川省为深入贯彻落实意见，由医疗保障局与四川省中医药管理局联合卬发关于医保支持中医药传承创新发展的实施意见，对推进中药材生态种植提出明确了要求，中药材生态种植成为产业发展共识。“互联网+”技术产业应用加快。应用以大数据、物联网、区块链等为核心的“互联网+”信息技术，已在解决产业内信息不对称的问题上显示强大能量。同时，“互联网+”技术还在种植监测、仓储管理、供需管理、质量追溯，以及信息分享等环节都具有广阔的应用潜力。中药资源动态监测网、中药材天地网等信息平台已显示出卓越应用成效。单位：万吨600IlIlIlIlIl201820192020I2022图全国常用中药材产H统计图(20182022年)二、四川省中药材产业发展概述（一）发展现状四川素有“中医之乡、中药之库”的美誉，历来有“无川不成方，无蜀不成医”之说.“十三五”时期，四川将中医药产业作为全省7个千亿级产业、14个重点产业之一优先发展，取得较好成效。截止到2022年底，四川中药产业规模已位居全国第二，中药饮片产业规模位居全国第一。资源优势显著.四川是我国最大的道地中药材产地之一，是全国乃至世界生物物种最丰富地区之一。根据第四次全国中药资源普查结果显示，全省已被国家初步认定的中药资源物种数有8800余种，位居全国第一。在全国重点普查的430种常用中药材中,四川有383种，占比达到89.1%,药材蕴微量超过100亿吨（含矿物药）居全国第一。全省共有道地中药材86种，国家地理标志保护的中药材产品62个，江油附了、绵阳麦冬、遂宁白芷、中江丹参、天全川牛膝等川药在国内外久负盛名；“十三五”时期，全省建立中药材种质资源阚4个，收集保存道地中药材品种资源600余份，选育道地药材新品种18个，中药材品种总数、大宗品种数、道地药材数均居全国第一。产业基础不断提升。据国家统计局数据表明，2011年至2022年，四川省中药材播种面积从8.09万公顷逐年增长至15.9万公顷，增长/7.81万公顷，增幅约为96.64%,年均复合增长率约为6.34%。目前，全省已有以中医药为主导产业的三台麦冬、南江金银花国家级农业园区2个，以麦冬、丹参、川佛手等主导产业的省级农业园区9个，以北川厚朴、合江林卜.中药材等为主导产业的省级林业园区5个。发展种植面积上万亩的单品53种，其中川尊、川贝母、川麦冬、川白芷、川黄连等道地药材的人工种植面枳居全国前列。建成24个药材规范化种植科技示范区，16个种类、24个基地通过国家GAP认证，均居全国第道地中药材生产标准化程度明显提升。川产道地中药材产业已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要特色产业。工业体系不断完善。截止2022年，全省规模以上中药企业共计236家，营业收入约581亿元，占医药工业企业营业收入36%。打造重点品种13个、建成重点基地24个，培育产业示范县、重点县66个。累计培育超10亿元企业7家，超5亿元企业4家，超亿元企业48家：培育销售收入10亿元以上的中成药1个，5亿元以上的3个，1亿元以上的32个，培育1亿元以上重点饮片单品11个。(二)发展机遇近年来，省委、省政府高度重视中医药产业发展，深入贯彻党的：卜大“促进中医药传承创新发展”要求，确立了“兴医兴药并举，事业、产业、文化联动，一二三产业协调发展”的中医药发展总体思路。中医药产业作为全省14个重点产业之一，中药材产业作为7个优先发展千亿级产业之一，纳入r现代工业“5+1”和现代服务业“4+6”体系重点推进，“川药”产业列入现代农业“10+3”产业体系总体战略部署。省委省政府先后印发四川省中药材产业发展规划(2()18-2025年)关于开展“三个一批”建设推动中医药产业高质量发展的意见关于促进中医药传承创新发展的实施意见中医药强省建设行动方案(2021-2025年)四川省“卜四五”中医药高侦量发展规划等政策文件，将中医药产业纳入“六大优势产业提质倍增计划”万亿级医药健康产业进行部署，为我省中药材产业高质量发展提供了强有力的政策支持和保障.三、乐山市中药材产业发展分析（一）发展现状基地水平显著提升。全市现有哦眉山市、金口河区、沙湾区3个省级中药材重点县（全省32个），成功创建了黄连和黄白姜2个国家级农业标准化种植示范区，佛手、白术、乌天麻3个省级标准化示范基地。全面推广应用稻（菜）药轮作、林药共作、果药套作、仿生栽培等多种复合生态种植基地15万亩，占全市中药材总在地面积40%。以佛手、柔毛淫羊能等道地药材为主导品种成功创建省五星级现代农业园区1个，省三星级现代农业园区2个。此外，还建成了以黄柏和泽泻为主要品种的4个市级现代农业园区，