2024年市直营商环境提升年活动实施方案.docx

2024年市直营商环境提升年活动实施方案为深入开展自治市营商环境提升年活动，全力破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，持续开展营商环境突出问题专项整治，不断增强企业和群众的获得感、满意度，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境，为直经济社会高质量发展提供有力支撑保障。现结合市宜实际，制定本活动方案。一、工作目标以“重点区域改革、强化助企服务、数字政府建设、诚信政府建设、法治政府建设、重点领域改革”6个方面为突破口，着力激发市直市场活力和社会创造力。针对市场主体反映的突出问题、调研评估发现的共性问题，加强跟踪督导指导，全面提升改革创新质效。积极开展原创性、差异化探索，充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新和便利化服务，最大力度简化流程、优化服务、提升效率，持续提高企业和群众办事便利度。二、工作步骤（一）启动阶段。召市直营商环境暨招商引资大会，全面安排部署市直营商环境提升年和招商引资各项工作。（二）实施阶段。通过实施十大行动，全面落实XX市党委、政府美于营商环境提升年各项部署要求。1 .以“政银协力、助企惠商”为主题，实施“金融服务”行(1)强化政银企沟通，构建政银企协同服务推进体系。召开两次政银企座谈会，由政府搭台，依托产业园区、行业协会、服务中心、信息平台等渠道，搭建银企供需对接匹配机制，促进银企更好有效对接，推动服务触达、政策落地，使资源、资本、资金、项目形成联动。(2)共推“信易+”应用场景专项活动。XX市市监、文旅、住建、税务等部门和银行业、保险业金融机构持续丰富信用惠民便企应用场景，推动“信易+”模式在重点民生领域广泛应用，形成信用有价、守信受益的价值导向。大力推广运用“信易贷”工作，推动各类银行扩大授信和放贷规模，创新开展信用融资服务，降低市场主体、金融机构审贷放贷等金融活动成本，有效解决中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题。2 .以“打造诚信政府，让企业放心”为主题，实施“信用提升”行动(1)开展诚信缺失突出问题专项治理。凝聚力量主动出击，严厉打击重点领域诚信缺失突出问题，困绕电信网络诈骗、国家考试作弊、骗取社会保险、法院判决不执行、非法集资等XX个重点领域诚信缺失问题开展集中专项治理.，强化失信联合惩戒机制建设，不断提升全民诚信意识，改善经济运行环境，持续营造不敢失信、不能失信、不愿失信的诚信社会氛围。(2)召开2024年市社会信用体系建设联席会议。按照任务要求和责任分工，把社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，不断激发市直各县市、各有关部门工作积极性和主动性,全力打造“信用XX”，助推XX市直营商环境治理持续提升。（3）开展评选“诚信之星”活动。在市直各行业评选出1（）名XX市本级“诚信之星”，并全力向自治区、国家层而推荐，持续深化诚信宣传教育，发挥诚信典型的示范引领作用，在全社会形成履约践诺、诚实信用的良好风尚。3 .以“优化投资环境、提升发展形象”为主题，实施“树品牌促提升”行动（1）研究打造XX营商环境品牌。召开政务服务和营商环境品牌口号研讨会，打造“拿得出、叫得响、记得住”的营商环境品牌。（2）组织2024年度市营商环境典型案例评选活动。进一步梳理总结市直各县市、各有关部门在营商环境提升年活动中形成的好经验、好做法，形成一批在全区乃至全国有影响力的创新举措，打响XX营商品牌。4 .以“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”为主题，实施“政策宣传”行动（1）积极开展“614”信用记录关爱Fl活动。重点围绕信用信息归集、诚信文化宣传、分级分类监管、“信易贷”、“信易+”场景应用等五大方面，全方位、多层次倡导诚实守信的社会风尚,营造“知信、用信、维信、守信、爱信”的良好社会氛围，为推动市直经济社会高质量发展提供良好信用保障。（2）启动“诚信兴商宣传月”活动。市党委宣传部，市商务、市场监管等部门联合开展“诚信兴商宣传月”活动，宣传各项信用惠企便民政策、商务诚信文化和信用管理体系，推动市直商务诚信建设高质量发展。5 .以“优服务、增动能”为主题，实施“助企服务”行动（1）加强政企衔接。召开2次民营企业家座谈会，与市直各领域企业家面对面交流，充分了解营商环境方面存在的突出问题，有针对性予以解决。（2）深入开展“起益企”行动。在市直工业制造、商业贸易、建筑房产、文化旅游、种植养殖和服务行业，以规模以上、专精特新、高新技术及行业龙头为重点，选择企业与XX市党委两新工委委员单位领导班子成员、县处级以上党员领导干部结对包联，开展助企服务。落实“企业党建工作、政策落实、企业发展战略、生产经营、投资项目、税费负担、融资贷款、政务服务、困难问题、意见建议”情况十个必问，按照''一人一企、一事一应、一企一策”建立服务企业档案和问题清单台账，做到解决企业问题有措施、诉求有回应、建议有反馈。6 .以“创优环境、汇聚人才”为主题，实施“人才支撑”行动（1）加大企业用工服务保障力度。结合民营企业用工需求，开展重大项目用工招聘会、重点园区企业招聘会、民营企业招聘月暨公共服务进校园等线上线卜专场招聘活动；加强兵地人力资源共享和岗位共享，与兵团XX师、XX师共同举办兵地融合招聘会，引导兵地劳动力到企业就业。(2)搭建企业、人才沟通桥梁。举办招才引智宣传推介会、高校毕业生青年就业服务专场等活动，持续推进“xx英才”人才集聚计划，采取市县两级人社局长“直播带岗”、“人才夜市”等创新方法，全面畅通企业、人才沟通渠道。7 .以“创新营商优势，促进全面振兴”为主题，实施“立标杆促提升”行动(1)打造市直营商环境创新高地。推动XX市紧紧抓住城市带中心城市建设的重大机遇，对标国内外一流先进和最佳实践，全面推进营商环境综合改革和全方位创新提升，努力形成一批首创性、突破性的制度创新成果，将XX市打造成为市直营商环境标杆城市。(2)全面提升市直营商环境国际化水平。推动中国(XX)自由贸易试验区XX片区、XX经济开发区、XX经济技术开发区、XX边境经济合作区和XX国家农业科技园区等5大重点区域加快构建跨区域“一网通办”发展模式，探索跨区域项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办工作机制。加快建设与国际通行规则接轨的市场体系，深化商品和服务、人才、资金、数据等要素流动型开放，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。探索具有更强竞争力的开放政策和制度，在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试,探索贸易便利化和审评审批制度联动改革，提升市直营商环境国际化整体水平。8 .以“简审批、提效率”为主题，实施“效率提升”行动（1）提高投资项目审批效率。实行投资项目审批事项清单管理，不断拓展在线审批平台应用领域。加强与有关部门审批系统的互联共享等，持续深化投资审批“网通办”。（2）优化工程建设项目审批。通过“一次申请、一张表单、一套材料、-网通办、统出证”的模式，分阶段次办理多个审批事项。按照XX市工程建设项目审批事项清单在立项用地许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收4个阶段集成办理相关事项。推行“验登合一”改革，即工程项目竣工验收与不动产首次登记“一链办理”，推动联合验收意见、申请材料、测绘成果等共享共用，实现验收和登记一次U请、并联办理。9 .以“维护市场公平，让企业安心”为主题，实施“权益保护”行动（1）破除妨碍公平竞争的不合理限制。全面清理资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面不合理限制条件。完善公平竞争审查机制，加大反垄断、反不正当竞争执法力度。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱摊派的长效机制，着力纠正各类中介垄断经营、强制服务等行为。(2)加强市场主体合法权益保护。依法、平等、全面保护企业家自主经营权、财产权、知识产权和其他合法权益。强化执法监督，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，定期组织甄别涉及重大财产处置的产权纠纷、民营企业和投资人犯罪案件，严厉打击侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。10 .以“优化涉企服务、降低办事成本”为主题，实施“数字赋能”行动(1)完成自治市“我的xx”超级APP+平台建设。聚焦基层重点数据元素，搭建以人、地、物、情、事、组织6大要素为核心、多元信息化系统集成，原生开发政务服务、交通出行、便民生活、智.慧医疗、智慧文旅、便民金融、县市风采等本地城市微服务应用。2024年上半年完成项目资金的申请、立项、评审和招投标等工作，下半年完成项目的建设、验收、培训、推广和应用等工作。(2)推动公共服务供给“全程网办”。规范水、电、气、热、通信、有线电视等接入标准，简化接入审批流程，公开服务内容、资费标准等信息。依托自治区一体化政务服务平台、工程建设项目审批市政公用一站式服务平台和各级政务服务中心，加快推进报装、查询、缴费等业务线上“全程网办”，线下“一窗受理、业务联办”，提供站式服务。（三）总结阶段1 .市直各县市、各有关部门要梳理总结提升年行动成果，对市场主体反映的问题和调研发现的问题整改落实情况进行评估，深入分析问题产生的深层次原因，研究提出建立完善长效机制的意见和建议，切实巩固行动成果。2 .坚持把企业和群众的感受作为第一评价，开展“千企评部门”活动。组织市直工业制造、商业贸易、建筑房产、文化旅游、种植养殖、服务行业、招商引资“三新”（新签约、新开工、新投产）企业以及人大代表、政协委员、民主党派、市场主体、人民群众代表，对市宜承担综合管理、审批服务、执法监督、行业服务、基础服务等涉企涉商职能部门进行评价打分，将评议结果作为被评议单位年度考核的重要参考依据。三、组织保障（一）强化组织领导。市直各县市、各有关部门要高度重视提升年工作，主要领导要严格履行第一责任人职责，加强工作统筹，坚持用提升年行动促进优化营商环境工作。（一）强化主体责任。市直各县市、各有关部门主要领导要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓进度、抓落实，配齐配强人员力量和落实经费保障，做到专人负责协调推进营商环境优化提升,专款保障营商环境优化提升。（三）强化协同联动。市直各县市、各有关部门要根据职责分工，各负其责，各尽其责。对跨领域、跨部门、跨层级事项，要加强上卜之间、部门之间协调配合，形成工作合力，推动解决各类顽瘴痼疾。（四）强化奖优罚劣。对提升年行动组织有力、成效显著的县市、部门、人员，要大力褒扬；对敷衍应付、走形变样以及营商环境问题频发、整改提升不力的，严而问责、坚决处理。