晋中市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案.docx

一、2008年全市国民经济和社会发展计划执行情况2008年，全市上下以科学发展观为统领，围绕“加快科学发展，构建和谐晋中”主题，以打基础、调结构、重民生、创环境、谋赶超为着力点，继续深化经济结构调整，努力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机给我市经济社会发展带来的各种困难与挑战，凝心聚力，奋力开拓，扎实工作，全市经济社会总体保持了持续健康快速发展的良好势头，市二届人大五次会议确定的各项任务目标基本完成。全市生产总值达到567.8亿元，同比增长9.3%，占年度计划的104.2%；规模以上工业增加值完成273.】亿元，同比增长12.6%,占年度计划的119.8%：财政总收入完成116.1亿元，同比增长31.9%,占年度计划的126.2%其中一般预算收入完成46.9亿元,同比增长14.4%,占年度计划的128.7%全社会固定资产投资完成331.2亿元,同比增长16.7%,占年度计划的94.1%社会消费品零售总额完成204.6亿元,同比增长26.2%,占年度计划的110%：外贸进出口总额完成7.3亿美元，同比增长43.3%,占年度计划的130.4乐城镇居民人均可支配收入完成13036.8元，同比增长20%,占年度计划的1044l（其中市区城镇居民人均可支配收入完成14036.5元，同比增长16.2%,占年度计划的101.5%）：农民人均纯收入完成4776.9元，同比增长13.6船占年度计划的104.7舟；居民消费价格总水平上涨7.2%,超出预期目标2.5个百分点：万元地区生产总值综合能耗下降6.6婚：二氧化硫、化学需氧量分别削减44儡和9.24%；全市新增就业人数4万人，城镇登记失业率为2.5%；人口自然增长率为3.59皈。（一）在攻坚克难中实现经济较快发展全市经济总量进一步提升，地区生产总值增幅高于全国0.3个百分点，高于全省1个百分点，总量前移1位，居全省第6位。与此同时，农业生产平稳发展，工业生产较快增长，服务业带动经济增长的作用不断加强，全市经济结构进一步优化。1、农业和农村经济稔步发展，新农村建设扎实推进。农业综合生产能力稔步提高。大力实施玉米增粮计划和果菜增收计划，全市粮食总产量达到13.3亿公斤，成为历史上第二个丰产年：蔬菜和水果总产量分别达到42.2亿公斤和6.5亿公斤，同比分别增长8.2%和8%：落实粮食直补、综合补贴410.1万亩、资金1.7亿元。农业产业化步伐加快。启动实施第二轮优势农产品区域布局规划,专用玉米、杂粮、蔬菜种植业产品的集中度分别达到65%、64%和90%；大力推广新品种、新技术，全市高标准示范园区总数达到113个；有一定规模的农副产品加工企业达到315个，销售收入48亿元，同比增长4.3乐直接带动43万农户增收5亿元，亿元以上龙头企业达到10个，平遥牛肉、平遥龙海、榆次威特三个农产品加工企业被评为国家级龙头企业：新增农民专业合作社1187个，实现村均一个的目标，继续保持全省领先地位。新农村建设取得新成效。以“创三优”、“四化四改、五个一”和“两个十”为工作重点，扎实推进新农村建设。灵石、介休、太谷、榆次四个县（区、市）县域整体规划和228个重点推进村的新农村建设规划全部完成；100个市级示范村基本实现了“十有、十个一”的目标，228个重点推进村建设稳步发展，新增市级示范村65个：新发展沼气、吊炕、太阳灶等农村用户66967户，新建大中型沼气池（秸秆气）7个：转移农村劳动力3.57万人，完成扶贫移民搬迁1.13万人：建成和维修配套早井等小水工程1000余处（眼），新增改善节水面积10万余亩,解决了377个自然村、21.9万人、3.28万头大牲畜的饮水安全问题，占目标任务的104.3%,完成了100个行政村、15000户自来水入户标准化建设任务。2、工业经济较快增长，新型工业化进程进一步加快。大力实施关于加快推进工业新型化的实施意见，积极开展工业项目建设年活动，全市工业生产保持了较快增长，规模以上工业增加值增幅高于全省6.1个百分点，工业总量前移2位，居全省第6位。币:点工业项目进展顺利。60个工业垂点项目完成投资100.71.元，其中24项建成投产，新增销售收入85亿元，对工业经济增长的贡献率达到36.4%0梯队企业带动作用增强。全市销售收入超过亿元的规模以上企业达到126户，实现销售收入618.4亿元，占规模以上企业销售收入的83%,其中“十一五”规划重点培育的30户梯队企业，全年实现销售收入315亿元，占规模以上企业销售收入的39.4%。集约集群建设健康发展。榆次工业园区、安泰工业园、中煤九鑫工业园等七大示范工业园区入园企业达到297户，实现产品销售收入260.3亿元，占全市规模以上工业企业销售收入的32设在园区的集聚和龙头企业带动下，形成了一批具有一定影响的产业集群.3、服务业进一步发展壮大，对经济的带动作用不断增强。编制完成全市服务业“十一五”发展规划，出台了关于加快服务业发展的实施意见。2008年，全市第三产业完成增加值201.4亿元，同比增长11.9%,高于GDP增速2.6个百分点，而经济增长的贡献率达到36.2丸旅游经济持续攀升，全年共接待游客999.6万人次，同比增长I1.7%,实现旅游综合收入66.1亿元，同比增长24.5乐旅游基础设施建设加快，万嫌美悦、宏源国际、平遥麒麟阁等星级酒店竣工试营业。商贸物流业快速推进，三晋国际商贸物流城、山西能源工业国际分销物流港、山西金利恒钢材市场等一批现代物流项目取得积极进展。房地产业稳步发展，全年开工住宅小区115个，施工面积达到349万平方米，累计完成投资45.7亿元。（二）在项目推进中增强经济发展后劲1、投资结构趋于合理，拉动效应明显增强。全市全社会固定资产投资完成331.2亿元，同比熠长16.7%,其中第一产业完成投资9.7亿元，增长27版第二产业完成投资191.2亿元，增长16%,占全部投资的比重为57.7%：第三产业完成投资130.3亿元，增长17.7%,高于全部投资平均增速1个百分点，高于第二产业投资增速1.7个百分点。2、成点项目建设稔步推进，投资规模不断扩大。2008年，全市总投资5000万元以上的305个重点项目，累计完成投资181.3亿元。煤炭行业，资源整合和矿井机械化升级改造积极推进，寿阳新元、昔阳寺家庄等一批百万吨级以上大型综采矿井进展顺利;焦化行业，初步形成规模化生产，全市焦炭产能达到1969万吨，介休路鑫30万吨粗苯精制项目一期工程完工，灵石聚源10万吨甲静项目开工建设：电力行业，榆次热电、山西瑞光、平遥热电联产项目进展顺利，左权电厂、山西晋润等项目前期工作积极推进；水源地建设，双峰水库续建工程竣工，石者山水库开工建设，松塔水库、恋思水库、泽城水电站取得积极进展；交通建设，太中银铁路晋中段进展顺利，龙城高速公路前期工作努力推进，汾邢高速公路、108国道义棠一霍州段、208国道东观一武乡段、307国道寿阳过境段等干线公路建设顺利推进，全市新增公路通车里程618公里，县乡公路二级化改造、村村通水泥（油）路工程分别完成309公里和1758公里,9个乡镇汽车站的改造任务全部完成。3、城乡基础设施建设不断加强，城市功能进一步改善。城乡规划体系进一步完善，组织完成晋中市北部新城总体策划、晋中市城市综合交通规划等重点规划10余项：开展总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划50多项：编制完成县域城镇体系规划6个、建制镇总体规划13个、集镇总体规划13个、历史文化名镇名村保护规划5个。围绕“四城联创”目标，城市环境综合整治和城乡清洁工程全面推进,开工松溪河等河道综合治理工程28处,新建河道堤防61公里，维修加固堤防90公里，河道清障清淤90.2公里，城乡“脏、乱、差”问题得到有效改善。城市污水处理工程取得实质性进展，市城区第二污水处理厂主体工程基本完工，介休、祁县、太谷、寿阳、灵石、和顺污水处理厂投入试运行，平遥、左权、榆社、昔阳进一步加强收水管网建设，污水处理能力显著提高，我市在全省率先实现11个县（区、市）全部有污水处理设施的目标：垃圾处理项目建设加快，市城区垃圾处理厂投入试运行，介休垃圾处理厂进入完善配套阶段，其它县垃圾处理厂开工建设；市城区及各县城集中供热、供气工程进展顺利，全市集中供热普及率达到54舟,燃气普及率达到78%；城市道路建设取得新进展，累计完成小街巷改造171条，其中市城区完成21条：市体育公园建成并投入使用，市城区12项绿化重点工程全部完成，全市新增绿化面积177.6万平方米，绿化陨盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到35.3%、30.5$和9.5平方米。电网建设进一步加快，灵石220千伏输变电工程竣工，左权220千伏输变电工程完成前期工作,新建成IlO千伏、35千伏变电站各1座，全市新增35千伏及以上变电容量:43.5万千伏安。（三）在统筹协调中促进社会事业新发展1、教育事业进一步发展。出台了晋中市中小学教师队伍管理暂行办法、晋中市人民政府关于大力发展职业教育成人教育的决定和关于推进科教兴乡兴县工程意见，编制完成晋中市教育设施专项规划：大力推进教育均衡发展，全年撤并普通中小学133所，对440所寄宿制学校实施/食宿标准化改造，为2.8万名家庭贫困寄宿制学生补助了生活费，完成50所城镇中小学校新改扩建任务。2、科技自主创新能力不断提高。全年共争取科技创新贷款支持项目5项，争I仅资金1300万元：建立技术中心20个，5个市级行业研发中心正式挂牌：全年专利中报总数达到358件，每10万人中请专利数超过11.6件，超额完成目标任务，企业专利转化率达到80%以上。3、医疗卫生改革不断推进。实施“百乡千村万人”工程，全市2911个县、乡、村三级医疗卫生机构中，已达标2458个，县、乡、村医疗卫生机构的基础建设达标率分别达到了88%、97.5%和83%；社区卫生体系建设加快，全市已建成32个社区卫生服务中心，23个社区卫生服务站。新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，覆盖全市11个县（区、市）226万农民，参合率达89.3缸4、就业和社会保障体系不断完善。全市完成创业就业人数9472人,下岗失业人员再就业1.74万人;政府出资开发公益性岗位1800个,1080名就业困难人员实现就业，零就业家庭实现动态消零目标。企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到21.2万人、25.1万人、30.9万人、15.3万人和6.5万人，分别完成省定任务的100%、110.2%、106.2%、102.4%和119.4给企业劳动用工备案率达到85%,劳动合同签定率达到98.8%：城镇居民医疗保险参保21.4万人，完成省定任务的103.3%；累计发放低保金1.4亿元,农村五保户实现“应保尽保”,五保集中供养率达到10%：全年开工建设廉租房9.6万平方米，实施棚户区改造10.3万平方米，新建物业公司15个，成立业主委员会14个。文化、体育、计划生育、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、防震减灾等社会事业取得新进展，精神文明建设、民主法制建设进一步加强。（四）在深化改革开放中谋求发展新优势1、各项改革稳步推进。晋华、锦纶、轻机厂列入国家政策性破产企业，国有企业改革进一步推进；制定出台集体林权制度改革实施方案.确定了全市林改试点乡（镇）：理顺市县财政分配关系，“省直管县”改革试点进一步完善；开征城区生活垃圾处理费，出台新的污水处理费政策：城市信用社股权和资本管理得到加强，H个县（区、市）联社、邮政储蓄银行晋中市分行所辖6家一级支行和63家二级支行挂牌开业：对入驻市政务大厅48个单位的409项事项办事流程进行了梳理和优化，新增即办事项85项。2、对外开放纵深发展。全年通过中博会、煤博会等展会签约项目（含自签项目）达到106个，超过计划目标36个，引资到位54.8亿元。项目落地稔步推进，2006年以来，全市累计签约项目331个，总投资848亿元,拟引