晋中市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和 社会发展计划草案.docx

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，践行新发展理念,增强发展新动力，市四届人大五次会议确定的目标任务基本实现.2019年，全市地区生产总值完成1460亿元，同比增长6.3%,与年度目标（6.3%）持平；规模以上工业增加值完成592.6亿元,同比增长4.2%,低于年度目标（5%）0.8个百分点；全社会固定资产投资完成756.2亿元，同比增长7.6%,高于年度目标（7.5%）0.1个百分点；一般公共预算收入完成163.01亿元，同t匕增长8.09%,高于年度目标（7%）1.09个百分点:社会消费品零售总额完成709.2亿元，同比增长8.1%,高于年度目标（7.5%）0.6个百分点；城镇常住居民人均可支配收入达到35187元同比增长6.8%高于年度目标（6.5%）0.3个百分点；农村常住居民人均可支配收入达到14720元，同比增长9.9%,高于年度目标（7%以上）2.9个百分点；居民消费价格总水平上涨2.4%,控制在年度目标3%左右；城镇新增就业5.05万人，超额完成年度任务（3.7万人）；城镇登记失业率2.59%,控制在4.2%以内省下达的污染物减排任务预计完成；万元地区生产总值综合能耗、万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值用水量预计完成年度目标.（一）持续优化产业结构，高质量发展动能进一步积蓄IDIk产业体系日趋优化.制造业增加值占工业增加值比重提高1.64个百分点战略性新兴产业增加值同比增长15.6%高技术产业增加值同比增长12.4%,分别快于规上工业增速I1.4、8.2个百分点.突出制造业优先发展,积极培育壮大新能源汽车、高端装备制造、新材料等八个百亿级新兴产业。新能源汽车产业集群正在加快形成，GEll电动车技改项目建成投产，吉利汽车零部件配套产业园入驻企业10户，斯纳德专用车项目部分投产，山西建筑构件产业园部分建成投产.36个项目得到省级技改引导资金支持2.4亿元，32个项目得到市级技改引导资金支持2828万元，有效带动了主导产业改造升级.北方食品产业园签约入驻企业40余家，海玉食品、红星六曲香等项目建设加速推进.广誉远搬迁扩产、德元堂搬迁扩产、鑫煜制药改造等项目建成投产。左权东方希望铝项目前期手续基本办理完成,正在申请矿产资源配苦.科技创新力度不断增强.发挥财政资金引导作用，下达科技型中小企业创新、科技研发、科技孵化基地建设等专项预算共计3460万元。对76家高新技术企业、59家规上企业给予奖补860万元.连续三年支持山西高行液压研发，产生40多项专利技术，填补了国内技术空白.加大科技创新贷款担保力度，为企业提供担保贷款2370万元.省级以上重点实验室和工程技术研究中心、科技企业孵化器等各类创新我体平台达到50家，高新技术企业达到189家。全年共争取省级科技成果转化引导专项扶持项目2项，组织实施市级项目16项.举办首届晋中市科技成果转化推介;舌动，组织参展企业（项目）186项，12家企业的8个项目签约.全年支持产学研合作项目28项.能源革命试点进展顺利,积极引导大型煤矿向智能化开采发展，介休森峪沟煤业被确定为省级“保水开采”试点示范项目，昔阳中煤黄岩汇煤矿为市级煤钎石不出井“绿色开采”试点.推进灵石启光、介休崇光低热值煤发电项目，实现双机投产和民生供热，寿阳明泰积极推进复产。扶持新能源产业稳定发展，新获得22个光伏项目建设指标,装机容量达54.25万千瓦，占到已建成运营光伏项目总容量的75%,寿阳光伏领跑者基地1-4号电站实现全容量并网运行，新投运6个风电项目、3个光伏项目实现并网发电，新增装机70.85万千瓦.不断推进煤层气开发利用进程，10个煤层气区块完成投资1.2亿元，其中7个区块处于前期勘探阶段.服务业持续平稳发展.第三产业占地区生产总值的比重为47.3%,对全市经济增长的贡献率达到63.4%.全市游客接待量增长18.4%,旅游总收入增长17.2%.打响A级景区保卫战，景区形象和服务质量进一步提升.平遥成功创建首批国家级全域旅游示范区，12个村入选全省首批3A级乡村旅游示范村,数量全省第一.成功举办左权民歌汇、平遥国际摄影展和电影展，太行板块与晋商板块双翌共振.110个旅游厕所全部建成。现代物流、房地产、金函艮务等产业健康发展,中鼎、普洛斯、苏宁等物流项目运行良好，全市商品房销售面积225.9万平方米，同比增长28.5%,销售金额144.8亿元，同比增长40.1%.（二”1推迸项目建设，转型发展活力进一步增强项目建设引领转型发展.积极谋划项目储备，全市基础设施、产业转型、社会民生等领域储备项目新增投资3120亿元，储备项目转化率达到48.4%以上.进一步规范我市政府投资项目管理，建立市本级政府投资项目储备库，在库项目90个.全市筛选出34个投资规模大、带动作用强的项目由17位市级领导挂牌推进.坚持w1236"工作制度，市领导每月调度项目进展，组织5次双月集中开工活动，举行项目集中浚工活动，开展工业项目百日会战专项行动，加快了一大批项目建设进度,全市竣工（投产）项目505个，总投资598.9亿元，自开工以来累计完成投资455.63亿元.社会投资活力增强.有序推广PPP模式，全市在市政道路、市政管网、垃圾和污水处理等领域共确立50个项目，总投资328.65亿元，其中有22个项目成功入选国家级和省级示范项目，共争取上级各类奖补资金2.44亿元.民间投资完成453.5彳乙元，占全市固定资产投资的60%.全面实施市场准入负面清单制度，按照"非禁即入"原则，保障各类投资主体依法平等投资，并引导各类金融机构加大对民间资本的金融支持.民营经济蓬勃发展。扶持中小民营企业发展，市级应急周转资金增加到3亿元，已累计为316户企业办理应急资金731笔，累计申请使用应急资金163.7亿元，帮助企业续贷银行资金244.9亿元,稳步推迸中小企业规范化管理提升行动，增强中小企业与要素市场的对接能力，17户企业获得规范化管理奖励100万元.培育银圣科技、永强电气、广生胶囊等一批"专精特新"企业、”专精特新"小巨人企业、单项冠军企业.推进股份制改造挂牌，5家企业获省级中小微企业规范化股份制改造奖励资金共计250万元。山西田森物业、三晋川食品等6家企业分别在“新三板""晋兴板”挂牌.支持规模民营电商发展，对2家企业和69个村级电商网点给予资金扶持，9个有扶贫任务的县培训农村电商人员2700余人次.()深入推进重点改革，经济发展环境进一步优化深入推进供给相鳍构性改革.继续运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能,积极组织对昔阳d评、和顺吕鑫等煤矿减量重组整合方案进行修订完善.力瞅发展住房租赁市场，确定2家房地产开发企业开展住房租赁建设运营.落实房地产市场调控长效机制,全市商品住房和非住宅商品房库存消化周期保持在合理区间。推进注册登记全程电子化，市场准入便利化程度极大提高.减税降费效果明显，全市税务系统依法落实各项税收优惠政策，共减免税费收入53.1亿元。开发区改革成效显现。以示范区晋中开发区为龙头，进一步发挥"1+10”联合体作用.晋中开发区、祁县经开区、太谷经开区、介休经开区、太谷农高区“三制"改革全部完成.实行"管委会+平台公司"运营模式，以管运分圈加快市场化、专业化改革.开发区布局规划进优化，寿阳、和)顾省级开发区正式获批，昔阳正在积极申报省级开发区。示范区晋中开发区与和三签订了山西宝芝参药业和雪顶山矿泉水两个“飞地经济”项目，实现了全市“飞地项目"零的突破。全力打造新能源汽车、装备制造、医药健康、食品、物流五大产业集群，全年完成产值276.5亿元.晋中开发区完成投资146.6亿元，同比增长9.2%;签约项目36项，总投资344.15亿元，为推动全市经济发展莫定了坚实的基础.行政审批提速增效.企业投资项目承诺制改革向纵深推进，提出了取消施工图设计审查环节、开发区“零审批”等四项改革措施，开展市本级政府投资项目审比改革.“证照分阁"改革有序开展，对纳入改革范围的涉企106项行政审批事项进行分类管理，全市共办理2.4万项，惠及企业2.2万户.积极打造阳光政务，推迸"一网N平台”建设，为社会和群众提供优质、高效、便利服务。“共享晋中10360"政务服务网向基层延伸，在全省率先实现市县乡村四级”互联网+政务服务"全覆盖.在全国首试"顺易信"交易服务，实现"零排斥、零费用、一号通、一网办"全程电子化免费服务,创新成果被全国借鉴推广.积极完善网上办事、证照邮寄等机制，审批时限压减80%.推进财税金融改革。完成教育、社会保障和保障性住房三个基本公共服务领域的财政事权和支出责任划分.进一步理!顾市县两级财政事权关系，健全地方税体系和财政补贴体系。全面实施预算绩效管理，实现绩效目标申报电子化、绩效评价方式规范化和绩效管理手段的信息化,建立市级1000万元/J滞企业信贷风险补偿金，对银行机构放贷风险给予一定补偿。祁县联社化险改制取得实质性进展,已获省银保监局同意筹建螟.国企国资改革稳步推进.有序推动国有资本授权经营体制改革，创新破产、僵尸国有企业市场化退出机制,市国有资本投资运营公司和市国有资源托管有限公司组建运营.中央、省属国有企业职工家属区“三供一业"分离移交工作进展顺利.对外开放水平不断提升.积极应对中美贸易摩擦，加强与"一带一路"国家、京津冀地区等合作交流.先后组织企业参加山西品牌丝路行、广交会、国际进口博览会、巴西电力电子展、法兰克福商品展等展会，累计实现贸易成交额近1.1亿美元.华纳机械美国孟菲斯、洛杉矶海外仓已建成运营，为国内30余户企业提供美国本土化仓储物流服务。为100户企业申请中央外经贸发展专项资金、省级出口信用保睑保费补贴资金.支持企业在知识产权、市场准入方面获得提升,广生胶囊、太谷卡耐夫等企业申报境外产品和管理体系认证.祁县被确定为全国首个以“一带一路”命名的国家级中小企业特色产业合作区.（四）加快农业农村发展，乡村振兴步伐进一步加快高标准建设山西农谷。晋中国家农业高新技术产业示范区获批，国家现代农业产业园、科创中心等7个国字号试点项目落户农谷.组建"四院八中心"，获批国家发明专利15项,承担省级科研项目20余项，累计在全省推广科技成果1200余项.实施总投资189亿元的23个重点项目，番茄小镇、农民培训中心、大数据中心等项目落地见效,巨海工厂化育苗、保森肉羊繁育基地等项目建成,农谷科创城起步区、高新技术产业孵化园、特色农产品加工交易园等标杆性项目进展顺利，先正达、南方食品、乐村淘、农信互联等一批高新技术企业签约落地.围绕全省农产品“十大产业集群"，引进华大基因、中国食品发酵工业研究院等行业领军企业.成功举办第六届农博会和农村改革乡村振兴（太谷）论坛，以“山西农谷"品牌注册的公司达50余家.在山西农谷建成人才公寓,设立3000万元人才专项资金，吸引百名人才入驻.推进农业农村优先发展.坚持以农业供给根蜡构性改革为主线，完成粮食生产功能区划定面积218.86万亩.完善农村承包地"三权分目制度改革，完成±i½承包经营权确权登记颁证，有序引导土地经营权流转和适度规模经营。全市集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认全部完成.榆次水果、太谷苗木花卉、平遥中药材等积极开展市级现代农业产业园创建。才医推迸高标准农田建设，秸秆综合利用率92.34%,我市被确定为全省有机旱作农业示范市，全国有机旱作农业节水交流会在寿阳召开。着力培育新型经营主体，30个市级示范社达到省级示范标准.健全农村产权交易体系，291个农村集体经济组织完成股份合作制改革，县级农村产权交易中心交易额达到1亿元，土地流转率38%.乡村振兴战略全面推进.开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命及卫生乡村创建五大专项行动，农