晋中市2020年汾河流域水污染治理攻坚实施方案.docx

晋中市2020年汾河流域水污染治理攻坚实施方案为深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献"精神，贯彻落实省政府黄河（汾河）流域水污染治理攻坚暨河（湖）长制工作会议精神,打好水污染治理攻坚战，促进我市汾河流域水环境质量持续改善，制定本方案.一、工作目标2020年，汾河支流潇河及白马河考核断面保持或优于In类水质；2020年6月底前，汾河流域国考断面消除劣V类水质；2020年底前，全流域考核断面全面消除劣V类水质.（一）国考断面2020年6月底前，灵石县汾河王庄桥南断面达到V类水质。2020年，榆次区潇河郝布t断面达到In类水质.（二）省考断面2020年，寿阳县潇河蔡庄水库断面达到In类水质.2020年，介休市磁窑河桑柳树断面、榆次区太榆退水渠西贾断面达到V类水质.（三）市考断面2020年，和顺县潇河马坊断面、昔阳县潇河松曲断面、寿阳县臼马河冷泉寺断面、潇河东赵断面达到11I类水质.2020年，太谷县乌马河南北六门断面、祁县汾河西建安断面、祁县沙河雅安断面、平遥县汾河曹家堡断面、平遥县磁窑河薛贤村断面、介休市汾河桑平裕断面达到V类水质。二、重点任务深入贯彻落实中华人民共和国水污染防治法山西省水污染防治条例，重点从5方面抓好落实，采取19条措施，确保取得实效.（一）强化城镇生活污水治理1 .强化城镇生活J亏水处理厂达标封融运行管理.加强对济可流域城镇生活污水处理厂运行及进出水水质水量监管，确保出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标达到地表水V类水质标准.海河流域城镇生活污水处理厂要在2020年底前完成保（提）温提效改造，出水化学需氧员、氨氮、总磷三项指标达到地表水V类水质标准.城镇生;百亏水处理厂进水溢流口实施汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水,城镇生活污水集中处理设施的运营单位应当配套建设污水在线监测设施，对城镇污水集中处理设施的出入口水质、水量进行监测，禁止采用任何手段规避在线监控.市生态环境局牵头，市城市管理局、市住建局配合，各县（市）人民政府负责落实2020年6月底前，汾河流域所有城镇生活污水集中处理设施全部配套建设进水调节池，提升应对高峰时段水量和水质异常变化的能力，并完成双回路供电改造.全面推行城镇生活污水处理厂第三方特许经营，鼓励实施"厂网一体化"运营管理模式.各级财政要加大对城镇生活污水处理厂运行资金保障，降低设备停运风睑.市城市管理局卓头，市财政局配合，各县（市）人民政府负责落实2 .提升城镇生活污水收集处理能力.市城区、介休市、灵石县要对城镇污水处理能力进行扩容,深化城镇污水处理提质增效三年行动，实施城镇生Isi亏水收集管网系统排查整治，全面提高城镇生活污水收集处理效能.到2020年底，市城区和汾河流域各县（市）建成区生活污水基本实现全收集全处理。推动现有合流制徘水系统加快实施雨污分流改造.到2020年底，全市城镇雨污合流制管网占排水管网的比例控制在省下达的目标以内。在雨污管网未分离的区域，因地制直开展初期雨水收集、储蓄、净化、回用等工程建设，有效防范初期雨水污染河流。市城市管理局牵头，市住建局配合，各县（市）人民政府负责落实3 .巩固城市黑臭水体整治成效。市城区和介休市已完成整治的黑臭水体按季度实施水质监测，严防水质反弹，IH固整治成效.抓好汾河流域各县建成区黑臭水体徘查整治,强化截污纳管工作.2020年底前,黑臭水体消除比例要达到90%以上.市城市管理局、市生态环境局按职责分工牵头，市住建局、市潇河管理局配合，各县（区、市）人民政府负责落实4 .促进城市再生水回用.建立城市初期雨水、城镇生活污水等再生水回用于工4k用水机制，落实水资源税减免政策，鼓励工业企业优先使用城市再生水，实现节水减污双嬴目标。【市生态环境局牵头，市城市管理局、市工信局、市税务局配合，各县（区、市）人民政府负责落实（二）狠抓工业污染防治5 .加强工业废水治理监管。工业废水（矿井水除外）排放口、清净水排口直接排放的废水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物达地表水V类水质标准，其他指标达行业特别排放限值.煤矿夕阳E矿井水化学需氧量、瓦氮、总磷3项主要污染物达地表水m类水质标准，其他污染因子达行业特别排放限值。完成屠宰和农副食品加工废水排查整治，查清企业排水量、排水去向、污水处理情况.落实水环境应急监测措施再已套建设排水口生态鱼监测池。建设初期雨水收集储蓄水池,加强处理回用，工业雨水排口非汛期严格封堵.充分发挥第三方治理机构专业化优势,鼓励工业企业购买第三方废水治理专业服务.市生态环境局牵头,市工信局、市能源局配合，各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会负责落实6 .强化工业集聚区污水集中处理.继续深入推动工业集聚区集中污水治理,新增工业集聚区要按照山西省污水综合排放标准，建设科学有效、工艺合理的污水集中处理设施，加装在线监控.2020年底，寿阳县城南污水处理厂（二期）要完成建设，太谷县第三污水处理厂要完成主体建设。【市生态环境局、市商务局按职责分工牵头，各县（区、市）人民政府负责落实（三）推进农业农村污染防治7 .深入推进畜禽粪污治理.推进畜禽粪污资源简IJ用，实现畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用.鼓励和引导第三方处理企业将养殖场畜禽粪污进行专业化集中处理.太谷县年处理农牧废弃物60万吨项目要在年底前建成.加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。2020年，畜禽粪污综合利用率达到80%,规模养殖场羹污处理设施装备配套率达到100%.市畜牧兽医局牵头，各县（区、市）人民政府负责落实8 .大力推进沿河农村生活污水治理.农村生活污水治理要结合农村人居环境整治要求进行.2020年6月底前，完成农村生活污水治理专项规划编制。城市周边有条件纳入城市污水管网的村庄可采用截污纳管的方式,将生活污水全部纳入污水管网；沿河两岸3公里范围内2000人以上村庄，进行黑臭水体排查,开展空而亏水治理，严禁农村生活污水直排汾河流域各河流；沿河两岸3公里范围内2000人以下村庄，达到污水收集条件的，修建污水收集暂存池，统一运送至污水处理厂处理.介休市和灵石县沿河已建成沿河农村污水处理设施要在3月底前投运。各级财政要加大对农村污水处理站运行资金保障.市生态环境局牵头，市农业农村局、市住建局、市财政局配合，各县（区、市）人民政府负责落实9强化农灌退水管理.严格管控农田灌溉用水退水，强化汾河中段退水渠管理，实湖E汛期闸坝封堵，特别是对介休市的8个未建农田退水闸坝的退水渠要在3月底前完成闸坝建设，已建的1个要加强管理.压实县乡河长职责，确保非汛期农灌退水不入河.市农业农村局、市水利局按职责分工牵头，各县（区、市）人民政府负责落实10 .大力发展节水有机农业.实现农用化肥、农药投入量负增长，鼓励使用畜禽粪污有棚沙口高效低毒低残留农药。严格农田灌溉取水用水管控，逐步降低农业用水比重.加强节水灌溉工程建i殳和节水改造，加大末级渠系（管网）节水改造和田面工程设施配套力度，提高灌溉水利用系数。【市农业农村局、市水利局按职责分工牵头，各县（区、市）人民政府负责落实（四）开展流域水生态修复I1.持续开展"清河"专项行动.全面清理汾河干流及支流特别是对乌马河、沙河、柳根河、龙凤河、侯堡河、静升河等河堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理.强化河长制巡河机制，加强巡河排直,禁止河道放牧、非法污、挖沙等违法行为,严厉打击非法取水.市水利局牵头，各县（区、市）人民政府负责落实12 .强化汾河生态基流保障.大力实施潇河生态补水，维持一定的生态流量.全面排查汾河流域取水口，加强汾河流域取用水管理.强化县乡河长责任，坚决取缔非法取水口，严控随意无序取水.【市水利局奉头，市生态环境局配合，各县（区、市）人民政府负责落实13 .加大河流沿岸生态缓冲带防护水平.加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设，留足河道、湖泊和滨河带保护范围，有序推进还林、还草、还湿、还滩，非法挤占的要限期退出。汾河沿岸堤外100米、其支流堤外30-50米范围内实施植掘种草培绿，建设绿色生态廊道，改善断面水质，保护河流生态空间.【市规划和自然资源局、市生态环境局、市水利局按职责分工牵头，各县（区、市）人民政府负责落实14 .积极推动人工湿地建设.推广听水河蒲县治水经验，在有条件的汾河两岸入河排污口、重点国考断面涉及的城镇生活i亏水处理厂出水口及进水管道溢流口配套建设人工湿地水质改善工程，提升排水入河前最后一公里治理效能.推动在农灌退水渠入河前端建设人工湿地水质改善工程,有效缓解汛期农业面源污染。市生态环境局奉头，各县（区、市）人民政府负责落实】15 .逐步恢旦河流生物群落系统.在水质稳定改善、生态基流有保障的河段，投放、培育本地鱼苗，河底种植水生草本植物，推动河流生态系统重建.探索开展生态系统监测，把部分水栖鸟类、水生植物作为水生态环境保护修装的重要评价指标，列入生态监测范围，提升河流生物多样性水平.市生态环境局、市规划和自然资源局、市水利局按职责分工牵头，各县（区、市）人民政府负责落实（五）加强水环境管理16 .持续推进入河排污口排有整治.总结汾河流域入河排污口整治经验，进一步完善整治工作，2020年3月底前，汾河流域789个入河排污口要全部整治至的,对保留的449个排污口要建档立牌公示，逐月开展水质监测，超标排放的实行限期治理，逾期未达标的坚决予以封堵.全市其他流域入河排污口要在2020年底前完成排直整治，对工业废水排污口、工业雨水口、城市生活污水排口、污水厂溢流口、农村生活5亏水排口、农田退水口等实施分类处置，明确责任单位和完成时限.【市生态环境局牵头，市水利局、市城市管理局、市住建局、市农业农村局、市工信局等配合，各县（区、市）人民政府负责落实17 .建立断面水质异常预警机制。强化汾河流域水质自动监测站运行管理，开展日调度、周研判、月通报.建立"预警、警示、通报、约谈、移送问责"水环境质量改善监督机制，对断面水质恶化情况制定不同等级预瞥响应级别，及时向水质异常的有关县（区、市）实施预警，强化流域联防联控，快速消除污染,保障断面水质达标.1市生态环境局牵头，各县（区、市）人民政府负责落实18 .开展重点流域专项环保执法检食重点对汾河干流以及榆次区太榆退水渠、寿阳县白马河、太谷县乌马河、平遥县惠济河、平遥县柳根河、平遥县三退水渠、平遥县磁宝河、介休市文峪河、介休市龙凤河、介休市侯堡河、灵石县段纯河、灵石县交口河、灵石县仁义河、灵石县静升河等对汾河水质膨响凸显的支流,开展专项执法攻坚行动,加密入河排污口监督性监测频次，加大执法力度，严查在线监控伪造艘改行为，对无证排污、超标排放以及其他形式违法flF污的企业进行严查重处，责令改正或者实施停产、限产整治，同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒，情节严重的，由市级人民政府:雌，责令停业、关闭，实施挂牌督办.市生态环境局牵头，各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会负责落实19 .依法打击环境违法行为。公安、生态环境部门加强协作配合，严格落实水污染违法罪案件线索核查、案件侦破、联合执法、联合督办等工作机制.重点对磁窑河、白马河、潇河、乌马河、柳根河、惠济河、龙凤河、侯堡河、睁升河等入汾支流开展专项执法检有,对向河道偷排偷倒工业废液废渣、畜禽粪污、生活垃圾等违法行为严厉打击，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任.【市公安局奉头，市生态环境局配合，各县（区、市）人民政府.晋中开发区管委会负责落实三、保障措施（一）强化组织领导，严格落实责任各县（区、市）人民政府是汾河流域水污染治理的责任主体，要完善水污染治理工作责任制，把任务分解到部门，把责任落实到人，要坚决抓好水污染治理重点工程建设，加强监督检直,确保攻坚任务如期完成.市