XX区2022农膜科学使用回收工作方案.docx
XX区2022年农膜科学使用回收工作方案为认真落实农用薄膜管理办法（农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局令2020年第4号）和省市相关文件要求，推动十四五期间科学使用回收农膜，减少农业面源污染，保护耕地质量，促进农业绿色发展，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设思想为指导，以实现农业的可持续发展为目标，标本兼治，综合治理。全面开展废旧农膜治理，有效防治农业面源污染，改善农业生态环境。二、目标任务以减量使用农膜、回收废旧农膜、推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜为主要治理方式，提升地膜回收利用水平。全面推进农膜科学使用回收利用工作，力争2022年耕地内农膜回收率达88%以上。三、工作内容（一）加强农膜科学使用1、推广新技术新模式。通过推广粮经作物集中育秧育苗、秸秆覆盖栽培、水稻玉米直播、侧膜栽培等技术，并在适宜区域扩大夏玉米种植等技术,减少农膜使用量，在全区示范推广。2、推广加厚高强度地膜应用。针对水稻、玉米、马铃薯等主要覆膜作物，支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜；使用时间和力学性能指标不低于GB13735-2017国家标准中I类耐老化地膜有关要求。根据产品性能指标，及时改进播种、覆膜等配套设备装置和农艺措施。3、强化农膜回收利用。结合旧膜重复利用、一膜多用等方式，提高农膜使用效率，降低农膜使用强度和投入量，从源头上减少“白色污染（二）大力开展宣传培训。通过新闻媒体、标语、横幅和培训等方式，大力宣传农田残膜危害，污染环境的严重性，引导农民和新型农业经营主体积极参与农膜科学使用回收，深化农村广大群众对残膜危害的认识，真正提高农民群众的环保意识。（三）做好试验示范建设。各地要依托春耕生产示范片建立百亩残膜治理核心示范片。通过示范片向农民展示农膜科学使用、回收、收藏及田间碎片的清除与处理技术，树立防治农膜污染的典型，让农民亲身感受并认识到农膜残留对降低耕地生产能力、减少农作物产量的危害程度。（四）强化残膜回收利用。1、强化回收利用主体责任。各乡镇、城区街道要严格落实“谁销售谁回收，谁使用谁拾捡”主体责任，督促指导使用者采用人工拾捡、机械拾捡等方式及时归集、集中堆放义务。废旧农膜田间捡拾后，落实专人负责回收农膜的收储、管理、运送工作，不得随意丢弃、掩埋或焚烧。根据实际情况，废旧农膜统一回收后，就近交给回收加工企业可采取再生造粒、燃料提取、燃料发电等多种方式进行资源化利用。2、健全农膜回收网点体系。要就近就地、合理布局，依托供销社资源回收网点、废旧回收站、农膜销售门店建立健全政府扶持、市场主导的农膜回收点，实现废旧农膜的有效回收利用。各乡镇、城区街道必须建立35个乡镇级（村级）农膜回收点，实现乡镇各区域农膜回收点全覆盖，并于4月18日前将农膜回收网点统计表报区农技站。（五）完善销售回收管理。1、各乡镇、城区街道农业综合服务中心要加强统计管理,督促指导建立农膜销售、回收管理台账，落实“谁销售谁回收，谁使用谁拾捡”主体责任。农膜销售主体要完善农膜销售台账，农业生产企业、专业合作社、种植大户等要完善农膜台账记录，废旧农膜回收点和回收加工企业要完善回收管理台账。2、在全区开展农膜使用量及回收情况入户调查。各乡镇、城区街道从辖区内的粮食生产主体，蔬菜、食用菌、水果等大棚设施经营主体中选择4一5个，开展入户调查，详细记载农膜使用及回收相关情况，并及时将调查表报送至区农技站。3、各乡镇、城区街道要做好辖区内农膜相关数据汇总统计工作，分析农膜使用回收情况，落实专人于11月20日前将农膜回收利用统计表和工作开展情况报区农技站。四、保障措施（一）加强组织领导。建立以区农业农村局主要领导为组长，分管领导为副组长，区农技站、区经作站、区土肥站等单位负责人为成员的农膜科学使用回收工作领导小组，切实加强组织领导。领导小组下设办公室于区农技站，牵头落实相关工作。各乡镇、城区街道建立对应工作组织，具体推动农膜科学使用回收工作。（二）加强政策推动。争取有关部门制定出台如下政策措施：一是鼓励、支持专业化组织回收机构收购废旧农膜，对收购大户给予减免税收等多方面的扶持。二是对残膜回收实行补贴，大幅度提高回收价格、以旧换新等措施，调动农民拾捡残膜的积极性。三是积极争取地方财政支持，切实加大对废旧农膜回收工作的投入力度，重点支持废旧农膜回收网点建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。（三）加强宣传引导。充分利用新闻媒体，采取悬挂横幅、标语、印发宣传资料等方式，大力宣传讲解废旧农膜污染的危害和回收再利用的好处,使农民充分认识农膜残留的严重危害,树立主动回收残膜保护耕地的意识，自觉捡拾农田废旧农膜，提高全社会特别是广大农民参与防治“白色污染”的积极性。(四)加强部门配合。依据土壤污染防治法、产品质量法和聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜(GB13735-2017)国家强制性标准，联合市场监督管理、生态环境等部门开展农膜联合执法行动，加大执法检查力度，加强对农膜销售、回收网点监督，落实各方主体，严禁非标农膜生产、销售、使用。源头控制地膜市场准入，确保不达标地膜不进店、不下田。
