城市环境噪声污染防治专项整治行动方案.docx

城市环境噪声污染防治专项整治行动方案为查处整治严重侵害群众利益和干扰群众正常生活的环境噪声污染违法行为，加强城市环境噪声污染专项整治，保护和改善生态环境质量，保障居民身心健康，形成人人支持、全民参与、争做文明市民的浓厚氛围，创造安静适宜的人居环境，维护社会稳定，按照环境噪声污染防治法、国家十四五噪声污染防治行动计划等相关要求，结合实际，制定本方案。一、基本原则坚持人民至上。针对群众关心的突出噪声污染问题，强化源头预防、严格传输管控、着重受体保护，鼓励宁静区域建设，优化纠纷处理途径，逐步满足人民群众安宁和谐生活环境的需求。坚持问题导向。结合工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声特点，严格责任制度落实，细化重点领域监管，鼓励典型示范引领，提高噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。坚持稳中求进。遵循噪声污染防治的客观规律，立足当前治理阶段，紧抓政策、标准、管理等要求，丰富意识、行为、习惯等措施，循序渐进、多措并举，分阶段、有步骤地推动噪声污染防治水平提高。坚持齐抓共管。发挥制度优势，加强部门协同，强化上下联动，增强公众参与，推动逐级落实噪声污染防治责任，调动全社会力量汇聚治理合力，着力构建政府监管、企业治理、社会组织和公众共同参与的良好局面。二、整治区域整治区域为：城区各街道。三、整治目标通过不断完善噪声污染防治管理体系，有效落实治污责任，稳步提高治理水平，持续改善声环境质量，逐步形成宁静和谐的文明意识和社会氛围。到2025年，城市声环境功能区夜间达标率达到85%以上。四.整治重点一是集中整治建设施工噪声扰民问题。重点整治影响居民正常生活和休息的建筑施工、道路施工以及市政建设等夜间施工噪声，严厉查处未经批准擅自进行夜间施工噪声扰民的违法行为。二是集中整治住宅装饰装修噪声扰民问题。重点整治在已竣工交付使用的小区或者住宅楼内，影响居民正常生活和休息的装饰装修噪声，严厉查处周一至周五12时至14时30分和22时至次日6时、周末和节假日全天进行装饰装修作业噪声扰民的违法行为。三是集中整治各单位使用固定设备产生的噪声扰民问题。重点整治使用各种风机、水泵、金属切割、空调、冷却塔、排风机等设备，导致噪声超标排放，干扰周围居民正常生活的违法行为。四是集中整治歌厅等公共场所噪声扰民问题。重点整治居民区经营性娱乐场所未采取有效噪声防范措施，噪声超标排放的违法行为。五是集中整治城市公共广场公园等场所娱乐健身噪声扰民问题。重点整治在城区街道、广场、公园等公共场所唱歌、跳舞、打陀螺（俗称：打得螺）等娱乐健身活动中，使用音响器材产生过大音量干扰周围居民生活的违法行为，特别是靠近居民区广场、公园夜间22时至次日6时、中午12时至14时30分之间的唱歌、打陀螺鞭子声等噪声扰民问题。六是集中整治室外商业经营活动产生的噪声扰民问题。重点整治在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用高音喇叭、大功率音响器材，街头烧烤以及早、夜市市场经营叫卖等噪声扰民的违法行为。七是集中整治城区交通噪声扰民问题。重点整治城区机动车、旅游景区车辆违反禁鸣规定、车辆不正确使用警报器以及机动车改装排气管、飙车和音响装置等噪声扰民的违法行为。六、部门职责L街道办事处职责各街道办事处具体负责辖区范围内的噪声污染专项整治工作。2.联席会议成员单位职责在开展噪声整治专项行动期间，市直各有关部门按照各自职能职责，督促指导并协助各街道办事处完成专项整治工作。生态环境部门负责组织噪声整治专项行动的综合协调、督办检查和信息公开等工作；负责查处企事业单位噪声超标等违法行为，查处建筑（市政）工地擅自夜间施工噪声扰民，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。对屡查屡犯擅自夜间施工严重扰民的建设单位，按照相关法律法规查处。公安部门负责查处居民家庭使用电器、乐器或进行其他家庭室内娱乐活动及在已竣工交付使用的住宅小区进行室内外装修产生噪声扰民等违法行为；整治和查处街道、广场、公园、旅游景区和社区娱乐、健身、集会活动使用音响器材以及打陀螺鞭子声等噪声扰民的违法行为；规范在政府机关、各大医院、学校周边、居民集中区和主、次干道的禁鸣标志，制止机动车违规鸣笛、改装排气管、飙车和使用音响装置噪声扰民的违法行为。根据城区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。住房和城乡建设部门整治商业经营活动室外音响等设备产生的噪声污染违法行为；查处和清理占路经营、流动商贩使用音响叫卖噪声扰民的违法行为。重点查处在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用高音喇叭、大功率音响器材，街头烧烤以及早、夜市市场经营叫卖等噪声扰民的违法行为。各部门因部门或行业需要批准设置的街头烧烤以及早、夜市市场经营等摊点由审批部门负责管理。市场监督管理部门配合相关部门对因噪声扰民被责令停业、搬迁、关闭的生产经营单位和个体工商户，责令变更住所或经营范围，逾期不办理的按有关规定处罚。文化和旅游部门配合相关部门查处无审批手续的经营性文化娱乐场所的卡拉OK噪声扰民行为，以及旅游景区车辆违反禁鸣规定、车辆不正确使用音响装置等违法行为。对不符合国家规定的环境噪声排放标准的新建营业性文化娱乐场所，不得核发文化经营许可证。