某某区城市精细化管理三年行动工作实施方案.docx

某某区城市精细化管理三年行动工作实施方案一、指导思想全面贯彻习近平中国特色社会主义思想，牢牢把握习近 平总书记“城市管理要像绣花一样精细”系列重要指示精神 及考察某某某某的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展 思想，努力探索超大城市现代化治理新路子，把全生命周期 管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，实施高 起点规划、高标准建设、高效能治理，着力提升城市能级和 品质，不断提升城市建设管理精细化水平，全面提升城市人 居环境，满足人民群众对美好生活的向往。二、工作目标坚持问题导向、系统治理、综合施策，创新城市建设管 理理念、措施、模式、机制，完善全周期、全覆盖、全过程、 全天候和精细化、网格化、智能化、常态化工作体系，抓重 点、补短板、强弱项、管长远，全面提升城市建设管理自治 共治水平，城市环境更加宜居宜业宜游，达到国内一流水平, 彰显城市人文底蕴和特色魅力，增强群众获得感、幸福感。20某某年，整治突出问题，提升管理效能。在推进城市 能级和城市品质“双提升”的基础上健全标准体系。20某某年，健全长效机制，提升环境品质。强化规建管 统筹，进一步完善城市精细化、智能化、常态化建设管理机 制。20某某年，完善管理体系，达到一流标准。城市精建细 管，常态长效机制运行顺畅，精细化建设管理体系更加完善。三、重点任务（一）强化规划引领L加强城市规划管控。围绕某某建设国家中心城市、长 江经济带核心城市和国际化大都市目标定位和“五个中心” 建设目标，强化规划的战略性、引领性，突出支撑性，注重 操作性，完善规划体系。加大综合交通、市政设施、公共服 务、环境品质等系统支撑和土地保障，促进功能集聚，提升 城市能级和品质。按照“政府主导、统一管理、封闭运行、 市场运作”的模式，整合与城市开发建设相关的关键政府部 ,最大程度促进招商、规划、建设等各环节之间的沟通、 协调与合作，打造一批代表某某最新建设成就和城市形象特 色的标志性区域。（牵头单位：区自然资源和规划局；责任单 位：区住房和城乡建设局、区园林和林业局、区水务和湖泊 局、各街道乡开发区）2 .打造品质公共空间。构建蓝绿交融的生态网络，提升 环境品质。统筹山水林田湖草系统治理，编制生态保护和修 复规划，推动矿山生态修复、湖泊水体整治、林地修复，保 护生物多样性。健全“自然公园一郊野公园一城市公园一社 区公园一口袋公园”五级公园体系，优化城市风道、水道、 绿道和蓝道空间，打通城市内部水系、绿地和城市外围河湖、 森林、耕地，形成结构完整、滨水特色突出的生态网络。（牵 头单位：区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区园 林和林业局、区水务和湖泊局；责任单位：各街道乡开发 区）3 .扮靓城市特色街角。深化城市有机更新、系统施策， 采用“小规模、渐进式”街区微更新、微改造模式，综合利 用城市道路、边角、建筑交接地等区域精心设计，通过见缝 插绿、留白增绿、拆迁建绿、艺术改造等方式，推动口袋公 园、小广场、商业办公建筑和轨道站点前广场、桥下空间等 微型公共空间高品质设计、高质量建设，打造品质、特色、 文化街区。（牵头单位：区园林和林业局，区自然资源和规划 局、区住房和城乡建设局；责任单位：各街道乡开发区）4 .推进规建管一体统筹。建立新（改）建项目配套公共 服务设施协调机制，将生活垃圾分类收集等公共服务设施建 设标准前置于规划，确保公共服务设施与新改建项目同步规 划、同步建设、同步使用。推进项目审批、竣工险收、后期 管理等信息共享。（牵头单位：区自然资源和规划局、区住房 和城乡建设局、区城管执法局；责任单位：各街道乡开发 区）（二）提升设施功能L建设慢行友好城市。打造慢行交通示范路，以已建成 道路慢行交通缺位道路为重点，实施汉阳大街、通城大道慢 行交通提升工程，打造绿色出行样板区，每年改造完成非机 动车示范路不少于10公里。开展破损路、人行道专项整治， 推进无障碍设施建设。到2024年，全区改造完成慢行交通示 范路不少于30公里，建成高标准慢行系统和静态交通设施。 （牵头单位：区住房和城乡建设局；责任单位：区城管执法 局、区交通大队）2 .实施市政设施升级。以智慧路灯建设为抓手，建设一 批多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施，推动道路杆线”多 杆合一”“一杆多用”，加快市政设施数字化、数字设施基础 化融合转化。持续推动空中管线入廊入地，新建道路采取入 地敷设的方式建设城市管线，管线附属设施采取隐蔽方式设 置，与周边环境相协调；既有道路范围内架空管线逐步实施 入地敷设，推进箱柜入室。推广“多杆合一”智慧灯杆，推 进道路立杆减量改造。（牵头单位：区住房和城乡建设局；责 任单位：区城管执法局、区公路管理局）3 .规范工地和预拌混凝土搅拌站管理。严格工地“七个 百分百”，落实“施工围挡标准化、厂区道路全硬化、冲洗设 备自助化、裸露场地覆盖化、过程管理常态化、降尘处理喷 淋化”管理标准。加快扬尘防控技防水平提升，安装施工扬 尘在线监测和智能喷淋设备。加强工地管理监督执法力度， 实行“红黑榜”，对工地管理混乱、扬尘污染问题严重的项目 纳入“黑榜（牵头单位：区住房和城乡建设局；责任单位: 区委文明办、区生态环境分局、区自然资源和规划局、区城 管执法局、区水务和湖泊局、区园林和林业局、区交通运输 局、区交通大队、区城投集团、区生态集团、区经开投公司、 区中法投公司、各街道乡开发区）保持商混站场区路面完 整清洁无破损。搅拌楼、料仓整体封装并配备洒水车和喷淋 系统。运输车辆安装防漏洒装置，进出场处安装冲洗设备， 严禁车辆带泥上路和漏泼洒。（牵头单位：区住房和城乡建设 局；责任单位：区城管执法局、区生态环境分局）4 .优化城市照明环境。本着“控制总量、节约环保、精 细管理、确保安全”原则，按照城市发展规划编制城市景观 照明专项规划，实施“节能增亮”行动，清理城市道路照明 暗区，打造安全温馨夜环境。严格控制景观照明范围和规模, 适度增补暗区，充分利用社会资源，优化提升临江临湖楼宇 夜景观，确保灯明景靓。（责任单位：区住房和城乡建设局、 区城管执法局、区文化和旅游局）5 .试点城市运维综合养护。选择基础条件较好的区域开 展试点，按照一体化、专业化、市场化要求，将道路清扫保 洁、路面及附属设施维修、绿化养护、排水疏涝等相关作业 采用市场化方式一体运行，提高城市运维综合管养效能。（牵 头单位：区城管执法局；责任单位：区园林和林业局、区住 房和城乡建设局、区水务和湖泊局）（三）建设精品园林L持续增绿提质。对6条城市既有道路、6个老旧小区 进行绿化改造提升。开展黄土裸露治理、林荫路和特色行道 树道路绿化改造、生长势衰弱植物布局调整、新优植物品种 和乡土植物应用等，为城市园林绿化增花添彩，彰显城市园 林景观特色。提高绿化养护标准，落实建设、养护监管一体 化，开展公园、道路绿化、居住小区、单位附属绿化评先评 优活动，完善绿化养护考核评估体系。（牵头单位：区园林和 林业局；责任单位：经开投公司、各街道乡开发区）2 .彰显公园特色。按照国家生态园林城市创建标准，完 善某某广场、临嶂广场、花博汇等花卉特色打造，高标准打 造12个口袋花园、45公顷花田花海。合理利用公园各类资 源，充分发挥公园特色，开展公园文化活动30场，推动公园 管理共建共治共享。（牵头单位：区园林和林业局；责任单位: 区生态集团、区文化和旅游局、各街道乡开发区）3 .建设穿城绿道。构建穿城绿道骨架，重点建设东西山 系人文穿城绿道某某段，将城市公园、重要景点、特色街区 串联，逐步形成以公园绿地为点、以绿道为脉，连点成片， 集交通、休闲、观光为一体的生态网络体系。（牵头单位：区 园林和林业局；责任单位：区生态集团、区文化和旅游局， 各街道乡开发区）（四）加强水域管理L筑牢排水防涝体系。开展排水管网常态化清淤，利用 35年时间，对大型箱涵、河湖、港渠进行全面清淤。增加 重点点位、管段的清掏频次，做好对城市易渍水点的安全排 查、隐患消除和应急值守。（牵头单位：区水务和湖泊局；责 任单位：区城投集团）2 .提高污水处理能力。完善城镇污水收集管网建设，推 进雨污分流、排水管网缺陷修复以及雨水溢流污染处理设施 建设，实现污水处理提质增效。完成某某污水处理厂扩建工 程，大力推进某某城关、中法城、常福新城、南湖半岛污水 管网建设，按年度开展辖区管网排查及管网混错接、缺陷改 造。（牵头单位：区水务和湖泊局；责任单位：区城投集团）3 .保护水域生态。深入推进长江入河排污口溯源整治， 推进湖泊排口立标。强化日常巡杳监管，建立完善流域河湖 长制，定期开展河湖水质巡查监测。加大工业园区水污染整 治。强化饮用水水源地保护。（牵头单位：区水务和湖泊局、 区生态环境分局；责任单位：区农业农村局、区中法投公司、 区生态集团，各街道乡开发区）（五）打造洁净城市1 .实施精致环卫。严格按照“精致环卫” 30条管理标准, 实施桶、箱退院入室，主干道机械化清扫率达到98%以上， 环卫设施达标率达到95%,餐厨垃圾收运全覆盖；推进主次 干道、窗口地带、旅游景点等重点部位深度保洁，改善市场、 工地、城乡结合部、插花地带周边等薄弱区域环境卫生；加 大绿化带、交通护栏、城市家具、公交站点等清洗保洁力度； 高效处置江、湖、河水域沿线漂浮杂物，提升城市整体洁净 度。（牵头单位：区城管执法局；责任单位：区园林和林业局、 区住房和城乡建设局、区水务和湖泊局、区交通运输局、区 文化和旅游局，各街道乡开发区）2 .推进环卫市场化。加快推进环卫市场化改革，按照某 某区环卫市场化改革方案要求，组建环卫集团，实现全区 环卫作业一体化运行，一体化调度。推行以区级国资平台为 主，国企、民企等多种主体并存的运营模式，力争2024年实 现全区环卫市场化率90$以上。（牵头单位：区城管执法局、 区国资局、区人社局；责任单位：各街道乡开发区）3 .提升生活垃圾处置能力。按照“减量化、资源化、无 害化”原则，坚持绿色、环保、节能理念，以再生资源综合 处理基地为重点，构建以其他垃圾焚烧处理为主，厨余垃圾 生化处理为主、协同处理为辅的生活垃圾处理格局。补齐生 活垃圾处理能力不足的短板，建成与超大城市相适应的生活 垃圾处理体系。加快千子山循环产业园建设进度，实施3座 区级生活垃圾转运站、场（站）硬件设施提档升级，完善9 座街乡生活垃圾收集屋（站）污水处理功能。升级环卫作业 车辆装备，淘汰更新不符合精细化作业需求的老旧车辆，探 索环卫作业车辆强制检测制度。开展生活垃圾分类督导，规 范各类垃圾收运主体和收运模式，规范收运车辆颜色标识。 加强分类收运监管，逐步推行“不分类不收运”倒逼机制， 保持城区生活垃圾无害化处理率1005新改扩二类以上公共 厕所25座。新改扩1座弃土消纳场，实现建筑垃圾弃料处置 资源化率达到65%以上。（牵头单位：区城管执法局、区住房 和城乡建设局、区生态环境分局、区供销联社；责任单位： 各街道乡开发区）（六）塑造靓丽市容L强化高频问题治理。聚焦群众诉求和城管突出高频问 题，紧盯窗口地带、背街小巷、老旧小区、城市进出口、市 场（农贸、集贸、批发等）、医院、交通场站、商场超市周边 等薄弱区域；紧盯占道经营、违法广告、垃圾转运、油烟噪 声、车容车貌、市政设施等突出问题；紧盯乱搭乱建、乱停 乱放、乱牵乱挂、乱扔乱倒、乱贴乱画等“十乱”不文明行 为，定期列出任务清单，开展专项整治。及时发现和解决高 频急难问题，问题限时整改率达到95%以上，群众满意率达 到85$以上。（牵头单位：区城管执法局；责任单位：区委文 明办、区市场监管局、各街道乡开发区）4 .美化城市街景。强化城市设计感、协调感，加强城市 建筑外立面管理，拆除违法建筑。提升道路井盖完好率，推 进道路箱柜美化、架空管线容貌规整、户外广告招牌提质工 作，实现城市街景要素、空间环境协调美观。