开展安全生产治本攻坚三年2024-2026年行动方案.docx

安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要 指示批示精神，进一步巩固安雅百日安全攻坚行动成果, 提升本质安全水平，从根本上消除事故隐患，按照XX省 住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案 (20242026年)XX市住房城乡建设系统安全生产治本 攻坚三年行动方案(20242026年和XX县安全生产治 本攻坚三年行动方案(2024-2026年)要求，结合工作实 际制定本方案。一、工作目标坚持安全第一、预防为主、踪合治理，坚持标本兼治、 重在治本，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化, 以新安全格局保障新发展格局。力争到2026年底，全体干 部职工和住建领域各生产经营单位统筹发展和安全的理念 进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，安全生产体 制机制更加完善；全链条排查整治重大事故隐患的责任体 系进一步健全，风险隐患排查整改质量得到切实提高，重 大事故隐患实现动态清零；从业人员安全素质显著增强， 安全生产信息化、智能化管控能力有效提升，实现“杜绝 重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故“，住房城乡 建设领域安全生产形势持续稳定向好。二、组织机构为扎实有效推安全生产治本攻坚三年行动，成立住建 系统安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组。组长：XXX党组书记、局长副组长：XXX党组成员、副局长XXX副局长XXX党组成员、机关党支部专职书记XXX房管所所长XXX党组成员、副局长（挂职）XXX副局长（挂职）成员：XXX 质监站站长XXX 城建股负责人XXX 办公室负责人XXX 房管所副所长XXX 村镇股股长XXX 园林所所长XXX 路灯所负责人XXX 环卫所所长领导小组办公室设在局安办，各责任股室按照职责分 工密切配合，全面开展各项整治工作。三、主要任务（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神1 .将学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示 精神作为学习培训的重要内容，纳入部门党组理论学习中 心组学习和企业主要负责人教育培训的重要内容，推动干 部和企业主要负责人进一步树牢安全发展理念，切实提升 统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导， 强化社会面的安全意识，营造全行业、全社会参与安全生 产的良好氛围。（责任股室：办公室，局安办，各股室）（-）提升城镇燃气安全管理水平2 .深入开展城镇燃气专项整治。认真贯彻落实全国 城镇燃气安全专项整治工作方案XX省城旗燃气安全专项 整治工作实施方案XX市城镇燃气安全专项整治工作实施 方案，发挥城镇燃气安全专项整治工作专班作用，当好召 集人，组织开展“回头看”。加强风险研判，常态化针对 性开展城镇燃气安全风险隐患排查整治。加大城镇燃气 经营安全重大隐患判定标准宣贯力度，提升隐患排查整 治质效，坚持动态清零。强化燃气安全监管执法，督导省、 市级挂牌督办典型隐患问题销号摘牌。总结固化排查整治 经验，完善燃气经营许可管理制度，建立严进、严管、重 罚的燃气市场管理机制。（责任股室：城建股）3 .综合施策提升本质安全水平。加快推进全县瓶装液 化石油气“瓶改电”，2024年6月底前基本完成风险较大 的餐饮等场所改造工作。持续强化燃气安全宣传培训I,开 展城镇使用燃气的餐饮企业主要负责人教育培训，提升用 气企业“第一责任人"安全风险防控意识和安全管理能力。（责任股室：城建股）（三）强化城乡房屋建筑安全管理4 .深入开展自建房安全专项整治。坚持专班推进和通 报制度，做好关于加强全省经营性自建房安全管理的若 干措施宣贯，加强自建房安全常态排查，针对重点领域、 重点时段、重点环节加大巡查力度和频次，发现隐患第一 时间告知房屋产权人和使用人，严格落实管控措施，督促 其主动解危，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。全 面推进所有隐患房屋核查整治，该拆除的拆除，该加固的 加固，着力防范化解房屋安全重大风险，2025年底前完成 所有自建房安全隐患整治销号。（责任股室：村镇股、房管 所）5 .加强城乡房屋建筑安全管理。积极开展房屋体检、 房屋养老金、房屋保险”三项制度试点“，加快构建房屋 安全管理长效机制。持续推进城市危旧房改造，精准改造C、 D级危房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分 离移交等遗留的非成套住房，消除房屋安全隐患。严格执 行XX省农村住房建设管理办法，持续推进空心砖房、石 （砖）木结构房及其他抗震能力差的农房安全整治，2024 年完成农村土坯房安全整治试点工作。指导督促物业服务 企业落实安全主体责任，重点围绕装饰装修、电动自行车 停放、消防设施及通道等方面做好安全防范工作。（责任股 室：村镇股、房管所）6 .开展大跨度公共建筑安全体检和设计回访。按照 “三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，督促指导各行 业领域公共建筑使用安全责任人落实主体责任，对校舍、 医疗机构、文旅设施、体育和展览场馆、商业综合体、工 业厂房等大跨度空间结构开展安全检查，建立隐患排查整 治台账，及时排交消除结构安全隐患。督促设计单位加强 安全性、适用性和设计质量等问题调查，提升服务水平。（责任单位：质监站、房管所）（四）夯实房屋市政工程施工安全基础7 .健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预 防机制。发挥建筑施工安全生产专业委员会作用，充分研 判施工安全形势风险，强化预防预控措施。2024年底前， 完成“房屋建筑安全智慧监管平台”全覆盖应用，监管覆 盖率100%。实现隐患排查整治数字化分析和智慧化管理。 严格落实参建各方安全生产主体责任，压实建设单位首要 责任，加强危险源辨识、风险分级评价及管控，督促项目 各方主体对隐患问题严格排查、及时发现、及时治理，严 格执行重大事故隐患督办、整改、销号流程，提升重大事 故隐患排查整治质量。（责任股室：质监站）8 .落实施工安全日志和监理日志制度。严格建筑工人 实名制管理，规范施工现场安全管理人员工作流程，将 安全日志落实情况作为安全监管的重要内容，重点检 查施工现场专职安全生产管理人员配备和到岗履职情况， 督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。推广 安全生产检查记录仪应用，督促专职安全生产管理人员通 过记录仪和“住建安全管理助手”真实记录现场情况，提 高施工现场安全管理信息化水平。加强项目监理日志检查, 督促监理巡查履职，落实隐患问题整治。（责任股室：城建 股、质监站）9 .开展建筑市场突出问题系统治理。坚持“两场联 动”，健全建筑业企业资质审批和安全生产许可条件动态 核杳和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的 企业重点监管。持续规范建筑市场秩序，重拳整治违法发 包、借用资质投标、出借资质、围标串标、转包、违法分 包，以及拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。 加强改（扩）建工程、建筑工程装饰装修承发包管理。持 续强化建筑工地食品安全管理和建筑工人职业病防治。（责 任股室：城建股、质监站）（五）进一步加强城市运行安全管理10 .推动城市基础设施生命线安全工程建设。贯彻落实住房和城乡建设部关于推进城市基础设施生命线安全工 程建设的指导意见，健全地下管线数字智能智慧运行体系, 逐步实现设施的精细化监管，提升城市综合运载能力。（责 任股室：城建股）11 .加强城市运行统筹管理。加强城市道路、桥梁、照 明等基础设施运行巡查维护，落实有限空间作业制度，完 善应急保障预案，做好应急物资准备，保障设施安全稳定 运行。提升供水能力应急保障，抓好城市供水水质检测。 开展老化供排水管网更新改造，推进排水防涝项目建设， 做好汛期城市防涝应对工作。强化生活污水收集处理设施、 生活垃圾收转运设施、垃圾填埋场等日常运维监管。加强 部门联动，加强公园内游乐、体育健身等设施设备的安全 管理。（责任股室：城建股、路灯所、园林所、环卫所）（六）开展消防设计审查验收违法违规专项治理12 .开展消防审验手续专项治理。建立跨部门建设工程 消防设计审查验收违法违规治理协作机制，会同有关部门 细化消防审验手续不全或缺失等违法违规行为的排查整治 要求和时间安排，按照“管行业必须管安全”“谁主管谁 负责”原则，分行业全面排查已建、在建各类建设工程的 消防设计审查验收手续办理情况，建立完善违法违规建设 工程台账，明确整改要求，推动问题整改销号。（责任股室: 质监站）13 .加大违法违规行为打击力度。按照法律法规规定和 住房城乡建设厅统一部署，严厉打击消防审验技术服务造 假等违法违规行为，加强消防设计文件技术审查服务、验 收现场评定服务、消防查脸服务管理，着力构建消防设计 审查验收技术服务信用管理体系，提升信用监管效能。严 格建筑材料、建筑构配件和设备防火性能进场使用检测， 严厉打击工程建设中违规使用不合格防火材料和设施设备 等违法违规行为。（责任股室：质监站）（七）多措并举提升本质安全水平14 .开展从业人员安全素质能力提升行动。严格企业主 要负责人等“三类人员”安全生产知识和管理能力考核， 进一步规范特种作业人员实操技能考核、继续教育和一线 工人培训I。严格到岗履职和持证上岗，新进、转岗人员培 训考核合格后方可上岗。创新安全生产教育培训模式，采 用“线上+线下” “政企同训”等方式，加强企业、项目层 面房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准XX省 工程质量安全手册实施细则等政策文件宣贯落实，将房 屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准作为培训重要 内容，切实提升一线管理人员和作业工人隐患排查整治能 力。（责任股室：质监站）15 .加强安全监督机构队伍建设。以“双随机、一公 开”、明查暗访、曝光警示、线上巡查等形式加强监督执法，提升事中事后监管效能。鼓励通过政府购买第三方服 务等方式强化监督力量支撑。（责任股室：各股室）16 .提升安全监管执法能力。认真贯彻落实XX省住房 和城乡建设厅关于进一步加强住房城乡建设领域行政执法 衔接协作机制的指导意见，强化住建部门与综合执法部门 的协作联动，加强部门之间信息互通共享。积极开展日常 监督督导，主动发现并移交安全生产违法违规问题线索。 严格安全生产不良行为诚信扣分，对存在严重现实危险等 涉嫌犯罪的及时移送公安机关。持续开展“住建安全在行 动”暗访检杳，加大违法行为曝光力度。（责任股室：各股 室）17 .加快搭建完善质量安全监管平台，督促大型企业和 项目“智慧工地”管理，逐步建成物联感知、施工技术智 能李生、大数据共享分析，覆盖主管部门、企业、施工现 场多方联动的信息管理系统。（责任股室：质监站）四、保障措施（一）强化组织领导。局安办牵头成立治本攻坚三年 行动工作领导小组，压实工作责任，编制行动方案，明确 责任分工和工作目标。主要负责同志要强化领导、亲力亲 为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同 志要具体推动、狠抓落实，及时研判安全生产突出问题和 主要风险，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动 取得实效。（二）加大安全投入。各股室要聚焦制约安全生产重 点难点问题，加强统筹规划、强化责任传导、落实整治资 金，扎实推动本行业领域三年行动重点工作、重大工程和 重要举措落地实施，持续深化“人防、技防、工程防、管 理防”等治本之策，提高信息化管理能力，不断提升本质 安全水平。督促各责任主体单位严格执行企业安全生产 费用提取和使用管理办法，加大安全生产资金投入，保障 企业安全生产和正常运行。（三）加强督导帮扶。各股室要运用“多通报、多督 促、多暗访”等手段，建立健全督导巡查、整改督办、责 任倒查等工作机制。要实行差异化监管，主动帮助企业提 升安全管理水平，确保监督执法既要有力度，又要有温度。 安全督导要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位。（四）加强宣传引导。各股室要加大安全生产宣传力 度，充分利用报刊、微