关于市供销社系统机关人才队伍建设的调研报告.docx

关于市供销社系统机关人才队伍建设的调研报告新时期，党和国家赋予了供销合作社新的历史任务和工 作使命，特别是中共中央、国务院出台关于深化供销合作 社综合改革的决定文件精神中明确指出“探索具有合作经 济组织特点的干部人事管理制度”，对加强新时期供销合作 社干部队伍建设提出了更高的要求和标准，这对于加强和改 进供销合作社人才队伍建设具有重要的指导意义。为了推进 新时期供销合作社干部人才队伍建设，推动供销合作事业高 质量发展，X市供销合作联社对全市供销社系统机关干部人 才队伍建设情况进行了调研，对如何加强供销合作社人才队 伍建设进行了积极探索。一、人才队伍建设现状X市供销合作联社为公益一类的正处级市政府直属事业 单位，辖X、X、X、X、X、X、X、X 8个县（市、区）供销 合作社，均为公益一类事业单位。全市供销系统机关现有111 人，平均年龄46岁。其中30岁以下10人,占比9%； 30 岁至40岁25人，占比22.5%； 41岁至50岁21人，占比 18. 92%； 51岁及以上55人，占比49.55%。大学本科（包 含非全日制）84人,占比75.68%；专科（含大专及中专） 学历人数27人，占比24. 32%。经济、农林专业人员13人， 占比IL 71 %。未来三年退休人数30人，占比27. 03%。二、 人才队伍存在的问题（一）年龄结构不合理。全市系统干部队伍平均年龄46岁以上，班子年龄50岁 以上，党组（党总支）和理事会班子和队伍年龄老化；干部 队伍中，51岁以上的人将近一半，三十岁以下的年轻干部严 重缺乏，仅有10人，同时未来三年面临退休的有30人，干 部队伍出现严重“青黄不接”“新老断层”现象，年轻干部 严重匮乏，干部人才队伍缺乏活力和朝气，老中青合理的人 才梯队形成困难，一定程度影响了工作交替接续和工作任务 完成进度。（二）专业型人才缺乏。近年来，X市供销社系统坚持改革发展的正确方向，大 力推动供销社深化综合改革工作，采取了多项改革措施：以 “服务中心+服务组织+合作社+农户”为模式，成立县域 农业生产服务中心推进机械化、规模化、集约化的现代农业 生产方式；推进供销冷链物流骨干网县域全覆盖，助力“百 千万工程”落地落实；积极打造全国名优特（X）农产品展 示展销中心、”X数字供销”、农产品直供配送平台等农产品 流通平台，发挥联农带农作用；拓展供银合作、''粤菜师傅” 培训、城乡综合服务等综合服务领域，持续优化为农服 务随着供销社综合改革的深入，现行工作对供销社机关 干部综合素质要求也越来越高，机关干部不仅应具备内部管 理和外部协调等综合能力，还应具备财务、企业经营管理、 法律及农业、工商贸易、物流等相关行业专业知识。但就目 前全市供销社系统机关干部队伍的整体情况来看，经济、农 林专业人员占比仅11.71%,缺乏复合型管理人才及专业人 才。专业人才的缺乏对供销合作事业高质量发展造成了一定 的制约。（三）人员流动不畅。系统内人员流动机制不完善，具体为横向流动和纵向流 动僵化。供销社是具有特殊性质的合作经济组织，目前系统 机关单位均已纳入到参公事业单位的行列中。按照行政部门 的招录方式，机关单位可通过公务员招录、遴选、转任、调 任等方式吸纳新鲜血液。但是受机关单位的机构编制和编制 使用的管控要求的限制，供销社系统特别是基层供销社存在 着编制数少的情况，如始X、X编制数在10名以内，其他县 社最多的也只有17名，供销社系统目前可新引入的人员不 足。受编制及历史因素影响，人才队伍流动不足，近3年全 系统通过招录、转任等方式新进人员30名，调出人员17名， 晋升、交流出去干部不多，年轻干部的流动晋升渠道狭窄问 题凸显。三、加强供销社机关人才队伍建设的建议（一）广开渠道，加大人才引进力度。人才是事业之本，发展之基。基于供销社职能问题，针 对全市供销社机关专业人才匮乏的状况，各级供销社要紧紧 抓住2015年中共中央、国务院出台的关于深化供销合作 社综合改革的决定文件精神中有关加强供销合作社干部队 伍建设的有关要求，结合X市关于建设新时代高素质专业 化领导班子和领导干部队伍的实施意见（试行）文件精神， 及时制定人才梯队建设和计划，上报组织部门作为干部调配 依据。根据补阙挂漏的原则，通过招录、转任、调任等方式， 加快引入企业管理、现代物流、电子商务、合作金融等适应 知识经济时代发展需求及供销合作社职能工作任务需要的 专业对口及复合型人才，形成人才数量和质量的新突破，努 力解决干部队伍年龄结构不合理、人员力量不足等问题。（二）突出创新，提升干部综合素质。随着新时期供销合作社改革发展形势需要，打造一支政 治过硬、本领过硬、作风过硬的供销社高素质人才干部队伍 至关重要。一方面，多管齐下，加强干部教育培训。始终将 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神 作为首要政治任务，精准定制业务学习计划，聘请专业讲师 或专业人才分期分批开展知识培训，积极参加上级供销社、 当地组织部门调训和其他部门轮训，努力更新干部人才队伍 知识结构，大力提升干部的政治理论水平和业务工作能力。 另一方面，真抓实干，提升干部“实战”真功夫。“人在事 上练，刀在石上磨。”作为新时期供销社干部，不仅要学习 大量政策文件和业务知识，还要深入田间地头、企业一线开 展现场实践，拓宽视野格局。通过实践历练，使干部在基层 一线、改革一线、发展一线提升工作能力。对综合素质好、 独立工作能力强，具有发展潜力年轻干部职工，适时将其放 到重要岗位上，让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、 长才干。（三）加强交流，加强干部人才队伍建设。探索开展系统内外、系统上下干部人才交流工作，创造 机会开展系统干部交流任职，做好优秀人才的横向交流即部 门轮岗，纵向交流即市、县级干部挂职锻炼以及基层社结对 轮岗，增进系统内了解合作，注重从基层选拔优秀人才充实 各级联合社机关力量，同时鼓励支持人才向基层一线流动。 加强与组织人事部门及各单位的沟通协调，做好桥梁纽带作 用，让干部交流工作得以落地实施。同时，结合业绩考核工 作适时对干部岗位动态调整，优化干部队伍结构，加大本单 位干部职工岗位交流力度，推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向，着力消除惰性及依赖思想，提高干 部职工的工作积极性、主动性和创造性，带动全体人员“动 起来”，共同推进各项工作任务顺利推进。