党纪学习教育∣案例剖析：四川省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析.docx

四J11省安岳县政协原主席魏斌严重违纪违法案剖析2023年1月5日魏斌，男，1963年10月出生，1982年7月参加工作，1988 年10月加入中国共产党。曾任四川省资阳市（县级）迎接镇党 委书记；资阳市雁江区经济体制改革委员会主任，区发展具体落 地实施计划局党组书记、局长；市重点建设项目领导小组办公室 副主任；市发展和改革委员会党组成员、副主任，市重点建设项 目领导小组办公室主任；安岳县委副书记，龙台发展区党工委书 记、管委会主任；安岳县政协党组书记、主席，龙台发展区党工 委书记、管委会主任；安岳县政协党组书记、主席；安岳县政协 主席。2023年1月，魏斌因涉嫌严重违纪违法，接受资阳市纪委 监委审查调查并被采用留置措施。2023年7月，魏斌被开除党 籍和公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2023 年11月，魏斌因犯受贿罪、滥用职权罪，被判处有期徒刑十三 年，并处罚金人民币二百万元。一直以来，魏斌认为个人是一个能写会算、能说肯干、无所 不能的“全挂子”，尤其在担任安岳县委副书记，龙台发展区党 工委书记、管委会主任后，其骄傲自满情绪更为明显。他蛮横霸 道，利用担任龙台发展区主要领导的职务便利，将其变成“自留 地”，“说一不二”，在众多商人老板的吹捧奉承中飘飘然起来, 彻底迷失在“围猎”中。自负自满，视任职单位为“自留地”魏斌出生在川中农村，经历过“忍饥挨饿”的艰难岁月。他 下定下定决心，要通过学习改变命运，端上“铁饭碗”、吃上“国 家粮”。1979年，魏斌以全公社第一的成绩考入内江农校，成 为老家“十里八乡的风云人物”，从此开启了新的人生。中专毕 业后，他被分配到家乡工作，如愿成为一名公社干部，并很快走 上领导岗位。“令人羡慕的股长”“众人瞩目的领导秘书”“为数不多 的副县级后备干部”“主政一方的镇党委书记”“重权在握的 正县级领导”“说一不二的发展区书记”，魏斌自恃能力出众，认为个人在每一个岗位都干出过可圈可点的成绩，被提拔是理所应当的事情。然而，魏斌的成长道路并非一帆风顺，他担任雁江区经济体 制改革委员会主任的时间较长，看到身边同事成长进步了，而个 人还是科级干部，心态就发生了变化，主动向组织提出了 “换 岗”请求。担任雁江区发展具体落地实施计划局局长两年后，他 被提拔为资阳市重点建设项目领导小组办公室副主任，成为副县 级领导干部，并很快当上了主任。魏斌这个办公室主任并不是 “一把手”，没有签字和决策权，这让习惯了说话算数的他“感 到很憋屈”。此后一段时间，魏斌的最大愿望就是做“一把手”。2012 年3月，组织安排他出任安岳县委副书记，龙台发展区党工委书 记、管委会主任。在魏斌看来，当上龙台发展区的“一把手”， 有了个人的''一亩三分地”，也有了说话算数的签字权和决策 权。此后，魏斌在龙台发展区提出了 “产城一体”的发展思路， 很快启动了大批项目，新建了园区、接通了水电气、开通了公交 车、引进了一批企业、建好了安置房大搞开发建设的同时， 他利用发展区内控机制漏洞，独揽了发展区的事权、财权、人事 权。底线失守，在逢迎追捧中迷失方向龙台发展区的快速发展，得到各方好评。面对上级领导的肯 定、同事的赞许，尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧，魏斌膨胀 自大，慢慢迷失了方向。当时，许多商人老板都希望参与龙台发 展区回报率高的BT项目，纷纷想办法向独掌大权的魏斌靠拢。但要进入魏斌的“朋友圈”，“信得过”“会来事”是必备 条件。龙台发展区某道路建设项目承建商尹某某，在魏斌检查项 目时与之相识，他非常清楚魏斌职务的“含金量”，想方设法要 跟魏斌“搭上线”。在打听到魏斌喜欢烹饪时，尹某某多次以钓 到野生鱼为由，邀请魏斌到其公司食堂吃饭，亲自下厨煮鱼并请 魏斌现场指导，魏斌偶尔也在尹某某等人的夸赞中“露一手”， 往往赢得喝彩声一片。此后，两个人经常一起“切磋”厨艺，并 互称“大哥” “小弟”。几个月后，尹某某约魏斌喝茶，请他在某道路建设项目方面 给予关照，并送给魏斌30万元现金。对于尹某某的“会来事”， 魏斌有些兴奋，但是否“信得过”，魏斌打算再“测一测”。几 天后，魏斌邀请尹某某到某酒店吃早餐，表示“上面查得严，准 备将资金退回”。尹某某当即表示，送钱给“大哥”是真心的， 没有收回的道理，并称个人口风很紧，绝对不会出卖朋友。魏斌 感受到这个“小弟”对个人的恭敬，又想到他是外地人，属于随 时能“掌控”的对象，便放心地收下这笔钱，并很快迷失在“兄 弟”情谊中，相约共同投资，有钱一起赚。此后，魏斌享受着“小弟”尹某某以各种借口表达的“崇拜 之情”。作为回报，魏斌在尹某某承建的道路建设项目落地实施、 竣工验收等方面提供尽可能的关照。随着交往和信任的加深，魏 斌还陆续将收到的巨额好处费投入到尹某某新开发的房地产项 目，以求获得更大利益。魏斌迷失在权力赋予的光环和商人老板的追捧“围猎”中， 无法自拔，以至于内心产生了 “除了工作，收钱也是一项重要任 务”的扭曲思想。正如他在忏悔录中所写，“这种价值取向的变化，让个人钻进钱眼中，工作作风也漂浮了，得过且过的思想严重了。”到后期，甚至有的企业还未签订投资协议、魏斌自始至终也未提供任何帮助，却心安理得地收受企业送来的“好处 费”。经查，魏斌利用职务便利，先后为11家单位及个人在工程 项目承揽、资金拨付、竣工验收、企业经营等方面提供帮助，并 收受财物，数额特别巨大。任性用权，加速坠入犯罪深渊不自重者取辱，不自畏者招祸。魏斌迷失在不法商人老板的 追捧中，享受着“自留地”里“说一不二”的感觉。他到企业工 地检查时，总是前呼后拥、走马观花，面对问题不是静下来了解 真实情况，而是随意指手画脚、发号施令。此时的他已变得无所 顾忌，听不进意见，瞧不起别人，开会时必须“唯我是从"，假 设有人反对，便立刻火冒三丈。魏斌以龙台发展区的快速发展为傲，认为这完全是个人的功 劳，个人主义滋生令他得意忘形，在一些重大事项处理上，将个 人意志凌驾于组织之上。利益驱使下，他曾两度滥用职权，为“崇 拜”个人的“小弟”尹某某毫无原则地提供帮助，令清醒后的个 人都觉得“无知、愚蠢”。2015年7月，龙台发展区需支付尹某某承建某道路建设项 目款6800余万元。当时，尹某某欠下重庆某公司实际控制人李 某某一笔债务，而李某某公司正打算在安岳县开发旅游项目。尹 某某向魏斌提出，将个人在龙台发展区的债权转让6500万元给 李某某，李某某则以该债权折抵将来在安岳县竞得土地的出让 金。身为龙台发展区“一把手”的魏斌无视重大事项集体决策 制度，在未向县委汇报，也未组织集体研究的情况下，擅自代表 龙台发展区与尹某某、李某某签订了债权转让协议。令魏斌个人都感觉“不可思议”的是，当巧舌如簧的“小 弟”尹某某再次苦苦哀求、“画饼”利诱时，魏斌再一次毫无顾 忌地滥用职权，让个人加速坠入犯罪深渊。债权转让协议刚签订两个月，尹某某公司经营的房地产项目 面临资金链断裂风险，他提出请魏斌将已经转让给李某某的债权 继续支付给个人公司，并辩称个人跟李某某关系很好，可以要求 李某某解除之前签下的债权转让协议。魏斌荒唐地认为，“小 弟” “信得过”，而且有在建楼盘在本地，即便情况有变，也都 在个人“掌控”中。于是，魏斌在仅得到李某某电话同意解除债 权转让协议的情况下，审批同意龙台发展区向尹某某公司拨款。其后两年间，李某某一直以工作忙为借口，迟迟不肯出面签 订债权转让解除协议，而龙台发展区已陆续向尹某某公司错误支 付数千万元。利令智昏的魏斌毫无察觉，自以为是地认为一切都 还在“掌控”中。一次又一次错误拨款使龙台发展区陷入被动，而贪欲膨胀的 魏斌还不自知。2016年底，李某某公司发函督促龙台发展区拨 款，此时的魏斌还没意识到个人已进入圈套，反而觉得是小事一 桩，认为只要解除协议就万事大吉。当李某某公司提起仲裁，龙 台发展区被裁决履行还款义务时，魏斌才如梦初醒，深感无力回 天，只能嘲笑个人曾经的愚蠢无知。后来，安岳县政府通过债务 冲抵等方式，向尹某某公司追回不当得利，但因对李某某公司违 约产生的数百万元经济损失，至案发仍无法挽回。对抗调查，借贷代持只是自欺欺人反腐败高压态势下，魏斌时常对收到好处费进行风险评估， 并在感觉到风险时采用措施“避险”，上演一出出收钱退钱、伪 造证据的戏码。魏斌到安岳县任职后，其妻侄申某找他寻求帮助，希望“找 点项目做"。他利用职务便利，私自决定将龙台发展区某安置房 建设项目交由申某找人承建，并在项目资金拨付等方面提供帮 助。项目落地实施过程当中，魏斌通过申某，以现金、银行转账 等方式共同收受贿赂。事后，魏斌安排申某与行贿人虚构借贷关 系，以掩盖受贿事实。2020年，魏斌接受组织谈话期间，再次 授意申某通过银行转账方式向行贿人“还钱”，再由行贿人取出 现金交给申某，以此虚构借贷关系。在此基础上，魏斌还与申某 “预演”接受调查的场景，要求申某咬定前述经济往来是正常的 民间借贷行为。2013年，龙台发展区某企业老板邹某某履行之前“送予巨 额感谢费”的承诺，将部分“感谢费”存入银行卡交给魏斌。因 担心使用留痕，魏斌放在手里一直未取用，并于2014年将此卡 交回邹某某，要求其代为保管。邹某某表示，除随时可兑现全部 本金外，每年额外支付利息数十万元。两年后，邹某某用所谓“利 息”购买一辆越野车送给魏斌使用。2019年，因担心“出问题”， 魏斌安排邹某某出售该车并“代其保管”售车款，两个人商定在 魏斌退休后连本带息用于共同投资。当官发财两条道。魏斌深知此道理，但权力观、价值观扭曲 的他，早已钻进钱眼，陷入贪腐泥潭无法自拔。“几十年奋斗追 求的荣誉变成了人所不齿的犯罪，向往的生活变成了漫长难熬的 铁窗生涯。”魏斌追悔莫及。魏斌忏悔录（节选）2023年1月5日，市纪委监委的工作人员通知我接受谈话。 我感到个人最不愿意看到的那一天终于来了。没有紧张害怕，很 镇定地随他们上了车，当晚即被留置。除了交代问题，我开始反 思个人犯罪的根源。第一个是取向迷失。我在担任领导干部相当长的一段时间 里，都是脚踏实地、安分守己的。临近四十岁时，看到当年的同 事、下属纷纷成长为个人的上级领导，个人还是一个小小的正科 级干部，心里就开始不淡定了。2003年，我给组织提出了 “换 岗”的请求。后来，在市重点项目办主任任上，一干就是好几年。没有签字权、决策权，多年担任“一把手”，习惯说了算的我很 感憋屈。在那一段时间，力争做“一把手”是我最大的愿望。主政龙台发展区时，我渐渐产生想捞点钱的想法，将发展区 打造成了具备相对独立事权、财权、人事权的独立王国。大事小 事个人一人说了算，也为个人捞钱创造了条件。价值取向的这种 变化，使我渐渐变成了不太理政事，糊里糊涂钻进钱眼的“官老 爷”。工作作风漂浮了，得过且过的思想严重了，许多重要的事 不愿管或者胡乱管，致使龙台发展区问题越来越多，矛盾日益突 出。第二个是底线失守。到安岳之后，面对金钱的诱惑和不法商 人的围猎，思想防线瞬间坍塌了。收钱这种事，犹如吸毒，只要 开了头，就会上瘾。现在我深深地知道，底线失守了，别人送钱 个人是不会拒收的。在安岳，我确实也拒绝了很多商人金额巨大 的钱物，那不是我不想要，而是怕不安全。一些企业、项目给我 的承诺，我是担心拿到钱怕被发现。即使这样，我受贿数额也特 别巨大。三是骄傲任性。当上领导干部之初，我还是比较谦逊，而且 十分注重学习，在每一个岗位都有一些可圈可点的成绩。我一直 感觉个人能写、能说、能干、能算，是一个“全挂子”，并常以 善于解决复杂问题自居，觉得没有被什么事难倒过。到安岳工作后，总认为个人水平高，能力强，资格老。原来 的自满情绪膨胀起来。觉得个人比其他领导更强，瞧不起别人。 在龙台发展区，那更是听不进不同意见，喜欢个人说了算，享受 “一锤定音”的感觉，听见杂音就火冒三丈。到工地上督查工作, 总是前呼后拥，风风火火，走马观花。