专题党课：以高效能财政推动高质量发展.docx
专题党课：以高效能财政推动高质量发展2024年是实现“十四五”规划1标任务的关键一年，财政将全面贯彻落实 党的二十大和二十届二中全会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，推动 经济实现质的有效提升和员的合理增长,为以中国式现代化全面推进强国建设、 民族更兴伟业提供有力保障。整体来看，2024年政府预算继续坚持稔中求进工 作总堪调，强调积极的财政政策要适度加力、提质增效，在加快现代化产业体系 建设、保障和改善民生、加强生态文明建设以及构建良好政治生态和发展环境上 继续有所作为。一、以新质生产力培育为抓手，加快建设现代化产业体系，助力实体经济 在高质量发展中持续提升新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配般、产业深度转型升级 而催生的当代先进生产力。加快形成新质生产力是建设现代化产业体系的核心组 成部分，是新阶段推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点。2021年政府 预算报告提出，积极的财政政策将从推进产业结构优化升级、加大企业创新发展 支持力度两个方面支持加快现代化产业体系建设，支持新质生产力形成发展所需 的产业我体和创新动力。一是推进产业结构优化升级。产业是新质生产力的载体。2024年政府预匏 报告强调，要发挥结构性减税降费的精准导向作用,重点支持科技创新和制造业 发展：强化对制造业企业技术改造的资金支持，落实技术改造相关投资税收优惠 政策。报告显示，2024年全国一般公共预算收入总域为24. 5万亿元左右、增长 3.3%,与2023年6. 7%的预知收入增长相比，降幅较大。在国内经济结构优化、 财政收入增速减缓的背景下，积极的财政政策从全面减税降费向更加精准、更具 靶向性的结构性减税降费转变，不仅有助下卷定宏观税负，而且更加符合经济高 质量发展与产业结构优化升级的需求。预算报告提出，中央财政还将安排产业基 础再造和制造业高质量发展专项资金101亿元：深入实施首台（套）重大技术装 备和首批次重点新材料应用保险补偿政策：优化产业投资基金功能，支持集成电 路、新一代信息技术等产业加快发展.二是加大企业创新发展支持力度.创新在新质生产力形成发展中起主导作用。 针对富新技术企业、科技型中小企业、班发机构等创新主体，2024年政府预算 安排了一系列税费优惠、财政补助等财政政策，引导支持各类企业将科技创新作 为核心竞争力，为实现高水平科技自立自强和高质量发展提供仃力支掾。相关财 政支持政策包括落实企业研发费用税前加计扣除和科技成果转化税收减免、加大 国家融资担保笔金对科技型中小企业风险分担和补偿力度、继续实施专精特新中 小企业财政支持政策等。此外，中央本级将安排科技支出3708亿元、增长10%； 安排基础研究支出980亿元、增长13.隔，持续增加基础研究、国家科技重大项 日财政投入。以民生支出为保障，加快弥补民生短板，助力民生福祉在高质量发展中不断 增进让老百姓过好日子，保障和改善民生、持续增进民生福祉是推动经济高质蚊 发展的根本目的和重要内容。2024年政府预狂报告提出，财政将继续强化基木 民生财力保障,弥补基本民生短板，不断增加基础性、普惠性、兜底性民生建设， 在而质证发展中持续增进民生福祉-在教育领域，2024年政府预算继续加大教育投入，全国一般公共预算支出 中安排教育支出为42906亿元，居于各项支出首位：中央本级教育支出安排1649 亿元、增长5乐用于支持加快建设高质量教育体系。教育支出的重点内容包括， 安排120亿元中央财政补助资金用于支持改善县域普通高中基本办学条件，安排 313亿元用丁现代职业教育后fit提升计划，安排404亿元中央财政相关转移支付 资金用于支持地方富校改革发展，安排723亿元用于学生资助补助。此外，还包 括推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化、学前教育普及普惠、特殊教育普思 发展等。在就业和社会保障领域，2024年政府预算对促进就业和健全多U次社会保 障体系都作出了相应安排。中央财政安排就业补助资金667亿元，用于支持地方 提高公共就业服务能力。维续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基珈养老最低3佳提疝20兀，中央财政相关转移支付增长10.6%：完善生育支丹政 策，促进普惠托育服务发展；开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点等。在医疗卫生领域，2024年政府预算进一步提i基本医疗保险和基本公共 卫生服务经费的人均财政补助标准。报告提出，城乡居民基本医疗保险人均财政 补助标准将提高30元，达到每人每年670元：基本公共卫生服务经费人均补助 标准将提高5元，达到每人每年94元。此外，报告指出财政还将在推动深化以 公益性为导向的公立医院改革、加强中医药骨干人才培养和中医药优势专科建设 等方面着力，推动提升医疗卫生服务能力。二、以生态文明建设为根本，加大环保治理力度和“双碳”工作，助力高 水平保护与高质量发展怫同推进新时代新征程继续推进生态文明建设的苜要任务是处理好高质量发展和高 水平保护之间的关系,以积极的财政政策支持加覆生态文明建设，有助于实现庙 水平保护对生态优先、绿色低碳的高质笈发展的支拧作用.2024年政府预算报 告围绕加大牛态环境保护、推进碳达峰碳中和以及健全相关制度机制等方面对支 持加强生态文明建设进行了布局。是加大生态环境保护力度。2024年财政将困绕污染防治的重点区域、重 点领域、关键环节保持资金投入力度，中央财政安排大气污染防治资金340亿元、 水污染防治资金267亿元、上填污染防治专项资金44亿元、农村环境祭治资金 40亿元，为打爆打好污染防治攻坚战提供坚实保障。中央财政设立专项补助资 金并安排120亿元支持“三北”工程建设：支持科学开展大规模国土绿化行动， 加强森林、草原、湿地等生态系统保护修更，推进以国家公园为主体的自然保护 地体系建设，不断提高环境质量。二是积极稳妥推进“双碳”工作。预算报告提出，要研究建立健全与“双破” 目标相适应的财税政策体系，支持绿色低碳科技研发推广，推动产业结构谢整和 重点领域行业节能减排：支持新一轮找矿突破战略行动，促进可再生能源和清洁 能源发展，推动加快建设新型能源体系：密切跟踪全球碳定价趋势，积极参与全 球环境气候资金机制治理与合作：严格执行环境保护税法：加大强制采购、优先 采购绿色低碳产品力度。三、以现代公共文化为支撑，加快朦务体系构建和社会主义核心价值观塑 造，助力文化强国在高质量发展中得以实现构建现代公共文化服务体系是保姆人民基本文化权益、促进人民精神生活共 同富裕的更要制度设计，也是财政助推新征程文化强国建设的盘点领域，为给人 民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，2024 年政府预算持续加大财政支持文化发展的投入力度、不断优化财政支出结构、加 快改革和完善现代财政制度，着力满足人民育品质精神文化需求.报告显示，2024年预算安摔文化旅游体育与传媒、灾害防治以及应急管理 等其他支出18773亿元，比2023年增长9.87$。财政主要围绕支持完善现代公 共文化服务体系领域夯实高质量发展的文化基础。-是推进城乡公共文化服务体 系体化建设，优化城乡文化资源配置，促进基本公共文化服务标准化均等化。 二是支持开展第四次全国文物普查，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，促 进文物事业跨越式发展。三是改进文化艺术领域专项资金运行机制，引导创作更 多优秀文艺作品。四是研究豉励和引导消费的财税政策，培育壮大文化、旅游等 领域新的消费增长点。四、以良好政治生态和发展环境构建为保障，加快实现覆算缜效管理和落 实过日子的要求，助力高质量发展全方位达成良好的政治生态和发展环境是推动高历量发展的重要前提和保障.2024年 积极的财政政策适度加力、提质增效要在完善预算安排和管理、强化绩效管理、 优化财政支出结构、增强财政可持续性、落实过紧日子要求、严肃财经纪律等方 而下功夫。一是强调完善预算安排和管理措施,侦算报告指出，2024年财政赤字率按 3%安排,全国财政赤字规模40600亿元，比2023年年初预算增加1800亿元,新 增赤字全部由中央承担，既保证了政策连续性与必要支出强度，又有利于增强财 政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑故预留政策空间。发行IoOoO亿元超 长期特别国债，专项用国家重大故略实施和重点领域安全能力建设，将满足强 化逆周期和跨周期预算调节的需要。二是把财政资金用好、用在刀刃上。2024年新增地方政府专项债务限额 39000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度，将有利于更好引导社会投资。 持续抓好地方政府债务风险化解的关键在于大力优化债分资金支出结构，提高资 金效益和政策效果，从而持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以此 化解债务融资风险和促进财政健援平稳可持续运行.三是落实党政机关要习惯过紧H子要求。面对中长期财政压力一直存在的局 面，压减政府部门开支，腾出更多财政资源，支持保障基本民生建设，以政府的 紧日子换取老百姓的好日子。坚持党政机关过索日子不动摇，应当严格控制一般 性支出，合理安排中央对地方转移支付，兜车基层“三保”底线；严肃财经纪律， 强化财会监督数据资源整合，不断提裔监督效能。
