《江西省适应气候变化行动方案》.docx

江西省适应气候变化行动方案二。二四年五月一、面临形势4（一）气候变化的影响4（二）工作进展和成效5（三）机遇和挑战6二、总体要求7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）主要目标8三、重点任务10（一）加强气候变化监测和风险管理101 .完善气候变化监测网络102 .提升灾害性天气气候预报预测能力103 .加强气候变化影响与风险评估114 .加强灾害应急能力建设12（二）提升自然生态系统气候适应能力121 .水资源122 .陆地生态系统15（三）强化经济社会系统气候适应能力181 .农业与粮食安全182 .健康与公共卫生193 .基础设施与重大工程204 .城市与人居环境225 .敏感二三产业24（四）提升重点区域气候适应能力261 .鄱阳湖和长江岸线区域262 .南昌都市圈战略区域273 .赣南等原中央苏区区域284 、保障措施28（一）加强组织实施28（二）强化能力建设28（三）拓宽筹资渠道29（四）提升技术水平29（五）开展试点示范30（六）引导公众参与30（七）深化合作交流30附表“十四五”适应气候变化重点工程与行动专栏.32为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习 近平生态文明思想，打造国家生态文明建设高地，防范和化解 气候变化带来的不利影响和风险，高效统筹趋利与避害、减缓 与适应、发展与安全，全面落实国家适应气候变化战略2035， 结合江西省实际，制定本方案。一、面临形势（一）气候变化的影响气候变化是人类共同面临的重大危机和严峻挑战。江西地处 长江中下游地区，为长三角、珠三角、海峡西岸的中心腹地，地 形地貌以江南丘陵、山地为主，东、西、南三面环山，中北部类 似盆地，地势南高北低，生态系统复杂多样，野生动植物资源种 类繁多。洪涝、干旱等气候灾害多发频发，气候变化脆弱性较高， 气候变化不利影响大。1961至2022年，江西年平均气温升高速率达0. 22oC10年 （低于全国平均但高于全球平均）。进入21世纪以来，升温速率 加快，2000年以来升温速率达0.40C/10年，年高温日数和高 温强度均呈现显著上升趋势。1961至2022年，江西省年平均降 水量呈略增加趋势，暴雨日数和暴雨强度明显增加，降水集中度 和极端性明显增强，极端降水事件板易导致严重洪涝灾害，2020 年鄱阳湖流域发生超历史大洪水；年降水日数减少，无雨日数明 显增加，近年来气象干旱发生频率加快，干旱强度增强，干旱灾 害损失加剧，重度气象干旱排名前10的年份中，有5年出现在 2000年以后，2022年伏秋期江西出现了历史罕见的气象干旱。气候变化已对我省生态安全、粮食安全、能源安全、公共卫 生安全和经济社会可持续发展带来不利影响。基于CMIP6全球多 模式气候预估数据分析，未来我省气温将持续升高，相较于观测 期19852000年，本世纪中叶的年平均气温将升高1.5-1.8oC; 降水波动进一步增大，在中、高排放情景下，旱涝、高温等气象 灾害频率和强度将会进一步加剧。我省未来一段时期气候变化风 险将更为突出，主要表现在：极端天气气候事件发生频次和强度 将进一步增加，旱涝灾害风险均明显增大，鄱阳湖等湖泊和湿地 面积萎缩与生态退化风险增大；极端温度和降水事件使粮食生产 的不确定性增强，作物病虫害威胁加剧，粮食安全面临较大威胁; 气候变暖将改变动植物生存环境，部分发生灭绝和迁徙，生物入 侵事件增多，生物多样性下降；与高温热浪等极端天气气候事件 相关的健康风险增加、劳动生产力下降，高温使登革热等媒传疾 病风险增大；能源、交通等基础设施和重大工程建设运营环境变 化，易导致安全稳定性和可靠耐久性降低；气候变化将引起资源 利用方式、环境容量和消费需求改变，进而通过产业链影响敏感 二三产业布局和运行安全，甚至可能引发系统性金融风险和经济 风险；气候变化加剧城市气候风险，对城市安全运行影响加重， 城市生命线系统、人居环境质量和居民生命财产安全风险加剧。（二）工作进展和成效面对复杂的气候变化态势，省委、省政府积极落实国家应 对气候变化战略部署，多措并举提升适应气候变化能力。适应 气候变化规划体系持续完善;先后出台江西省应对气候变化 方案和江西省“十二五”"十三五''"十四五”应对气候变化 规划、江西省“十四五”综合防灾减灾规划等系列文件，指 导全省各领域在编制规划、方案和重大工程可行性研究中落实 适应气候变化工作要求。适应气候变化能力建设成效显著。国 土绿化、水土保持、河湖与湿地保护修复、生物多样性保护、 土地综合整治、矿山修复、自然灾害防治、环境污染治理、城 乡供水等系列工程建设取得重大成果，各领域适应气候变化能 力大幅提升。适应气候变化试点示范效应凸显。九江市完成第 一批国家气候适应型城市建设试点，萍乡市完成国家海绵城市 试点建设，萍乡、南昌、新余3个国家水生态文明城市试点建 设通过验收，景德镇市完成地下综合管廊试点建设，赣州市完 成全国水土保持改革试验区建设任务，形成了一批可复制推广 的经验。（三）机遇和挑战全球气候治理成为凝聚各国力量、推动构建人类命运共同体 的重要领域，世界各国对适应气候变化工作愈发重视，主要发达 国家和主要发展中国家均出台了国家适应气候变化战略和相关 实施方案。我国高度重视适应气候变化工作，先后发布2部国家 适应气候变化战略，对各地适应气候变化工作提出了具体原则和 要求，并开展了一系列国家级试点示范。我省各领域在编制规划、 方案和重大工程可行性研究中落实适应气候变化工作要求，全社 会气候变化风险意识逐步提高，各领域适应气候变化主动性不断 增强，适应气候变化氛围日渐浓厚。与此同时，在当前和未来一段时期内我省适应气候变化工作 仍面临诸多挑战。一是适应气候变化理论研究和技术研发相对薄 弱，全社会适应气候变化意识与能力仍需进一步提升；二是近期、 中期、长期关键气候变量的分析和评估需进一步加强；三是气候 系统观测、影响和风险评估、适应行动、行动效果评估的全链条 工作体系有待完善；四是适应气候变化行动力度仍需加大，重点 领域和鄱阳湖区等脆弱性较强的重点区域适应气候变化能力亟 待提升。面对日益凸显的气候变化风险，需进一步提高适应气候变化 的主动性和积极性，在积极稳妥推进碳达峰碳中和的同时，有序 开展适应气候变化行动，推进适应气候变化战略任务精准落地， 防范气候变化长期缓发不利影响和突发极端天气气候事件风险， 减轻气候变化产生的灾害和损失，实现气候适应型发展。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态 文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察 江西重要讲话精神，聚焦”走在前、勇争先、善作为”的目标要 求，全力打造“三大高地”、实施“五大战略二坚持减缓和适应 并重，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，推进适应气 候变化治理体系和治理能力现代化。强化自然生态系统和经济社 会系统气候韧性，构建适应气候变化区域格局。有效应对气候变 化不利影响和风险，降低和减少极端天气气候事件引发的灾害损失，助力打造美丽中国“江西样板二（二）基本原则坚持风险导向，主动适应。深入开展气候变化影响和风险 研究，明晰短、中、长期气候变化风险，量化气候变化影响。 完善风险管理措施，提升自然生态系统和经济社会系统气候韧 性，促进适应从减少损失向控制风险转变。坚持突出重点，系统适应。科学确定适应气候变化重点领域 和重点区域，将适应气候变化与经济社会发展、国土空间、城乡 建设等重大规划有机衔接，逐渐形成全社会、各领域、各区域系 统适应气候变化的局面。坚持政府主导，协同适应。建立政府统筹协调，各部门共 同参与的决策协调机制，细化落实举措，强化协调联动和资源 共享，强化信息互通和交流互鉴，推动多主体参与，形成适应 气候变化工作合力。坚持创新引领，科学适应。加强适应气候变化科技创新，将 基于自然的解决方案与适应气候变化有机结合，增强气候变化综 合适应能力。开展不同类型、不同层级试点示范，形成系列创新 成果和经验。（三）主要目标到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制基本形成， 自然灾害风险区划成果融入城市、水利、交通、能源、应急、公 共卫生等基础设施和重大工程建设规划、设计标准。气候变化和 极端天气气候事件监测预警能力持续增强，气候变化不利影响和 风险评估水平有效提升，灾害和突发公共事件应急预警能力明显 增强。干旱、洪涝、高温热浪等灾害防治体系和防治能力现代化 取得重大进展。气候适应型城市建设试点取得显著进展，适应气 候变化区域格局基本确立。全社会自觉参与适应气候变化行动的 氛围初步形成。到2030年，适应气候变化政策体系和体制机制基本完善， 城市、水利、交通、能源、应急、公共卫生等基础设施和重大工 程建设规划、设计标准全面考虑气候变化风险。气候变化观测预 测、影响评估、风险管理体系基本形成，灾害性天气气候预报预 测准确率明显提高。气候相关重大风险防范和灾害防治能力显著 提升，灾害和突发公共事件应急预警体系基本成熟。各领域和区 域适应气候变化行动全面开展，自然生态系统和经济社会系统气 候脆弱性明显降低，全社会适应气候变化理念广泛普及，适应气 候变化技术体系和标准体系基本形成，气候适应型社会建设取得 阶段性成效。到2035年，气候风险管理和防范体系基本成熟，形成比较 完整的地方适应气候变化技术体系和标准体系。重特大气候相关 灾害风险得到有效防控，气候变化监测预估和服务水平显著提 升，灾害性天气精准预报水平大幅提升，灾害和突发公共事件应 急预警体系成熟稳定。气候适应型社会基本建成。三' 重点任务（一）加强气候变化监测和风险管理L完善气候变化监测网络建立政府主导的气象、水利、生态环境、农业农村、自然资 源、交通运输、能源、旅游、航空等行业气象观测站网统筹规划、 数据共享、协同观测等机制。加强先进气象观测能力建设，共同 建设天气、气候及气候变化、专业气象观测网，形成“天空地” 一体化、协同高效的精密气象监测系统。科学加密和升级建设各 类气象探测设施，强化地基垂直遥感探测，到2030年，地面气 象观测站平均间距达到5公里以下，天气宦达探测有效覆盖率达 到90%以上，提升灾害性天气监测时空分辨率。持续健全气象卫 星和雷达体系，强化遥感综合应用。完善气象探测装备保障和计 量检定体系，增强应急观测保障能力。加强“天空地”一体化的 温室气体监测，实现温室气体高精度观测站11个设区市全覆盖; 建立健全全省森林、湿地、农田等典型生态系统碳汇计量监测体 系，提升生态系统碳汇监测能力；引进国内外碳卫星观测资料， 做好资料降尺度和地面校验。（省气象局、省生态环境厅、省自 然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省能源局、 省文旅厅、省林业局、民航江西监管局、省发改委等按职责分工 负贵）2 .提升灾害性天气气候预报预测预警能力加强灾害性天气气候预报预测预警能力建设，建立协同、智 能、高效的气象综合预报预测业务平台，不断提升预报准确率和 预警提前量。健全智能数字预报业务体系，加强区域中小尺度预 报模式研发，重点提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害 等气象灾害影响预报预警能力。到2025年，初步形成“五个】” “精准天气气候预报预测能力。2035年，“五个1”精准天气气 候预报预测能力基本成熟，准确率大幅提高。（省气象局、省自 然资源厅、省水利厅、省科技厅等按职贵分工负责）3 .加强气候变化影响与风险评估基于气象、水文、植被、水体等多源生态观测资料和农业、 水利、自然资源、生态环境、林业、交通、能源、卫生、城乡建 设等社会经济系统资料，持续深入开展江西气候变化事实和影响 定量分析研究