XX乡“代表工作能力建设”活动的实施意见.docx

XX乡代表工作能力建设年”活动的实施意见为加强和改进新时代我乡人大工作，进一步发展全过程人民民主，经乡十五届人大主席团会议通过，决定2022年在全乡开展“代表工作能力建设年”活动。现提出如下意见：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极采取务实有效措施，加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥代表作用。具体目标：通过进一步加强代表履职培训，夯实代表工作基础，完善代表工作机制，创新代表工作方式，提高代表服务水平，实现代表能力全面提升、代表活动丰富活跃、“两个联系”更加密切、建议督办高效有力、履职管理健全规范。二、主要举措（一）进一步加强代表履职学习培训1.不断提升代表政治能力。认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，把政治建设费穿于代表学习培训全过程，旗帜鲜明、坚定不移贯彻党的领导这一最高政治原则，确保人大各项工作都在党的领导下进行。通过多种方式，开展习近平法治思想学习，开展人大制度理论、宪法及相关法律法规的学习培训，确保人大代表站稳政治立场，履行政治责任，衷心拥护“两个确立”，做到“两个维护2 .不断提升代表履职能力。一是对新当选代表及时开展以人民代表大会制度和人大工作基础知识为主的初任培训，有针对性地组织代表履职学习和专题学习；二是邀请人大代表和人大工作专家专题授课，开阔代表视野，指导代表履职实践；三是开展乡人大主席、副主席、机关干部、乡人大代表业务能力及服务水平专题培训1;四是通过上级建设的代表网络学习平台，扩大代表学习培训的覆盖面。（二）进一步提升代表活动整体水平3 .提升代表活动室建设水平。继续推进代表活动室规范化建设，按照“硬件标准化、软件规范化、活动经常化”要求，加大工作力度，确保今年内乡人大代表活动室达到“三化”要求。充分发挥代表活动室平台作用，将代表活动室打造成代表小组活动、学习培训、履职交流、接待选民、收集社情民意的重要阵地。4 .增强闭会期间代表活动实效。加强对代表小组的指导，年初提出活动指导意见，各代表小组及时制定年度活动计划，认真组织开展代表活动。代表活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，可以开展代表小组联组活动，也可以开展同一辖区内各级代表共同参加的活动，鼓励以代表专业小组的形式开展活动，不断创新和丰富代表活动形式。建立代表联络站，结合创建一流营商环境和促进市场主体提质扩量增效，乡人大结合实际设立代表联系点。代表活动要围绕县委工作大局，结合县乡人大工作要点，选择事关经济社会发展、人民群众切身利益和社会普遍关注的问题进行安排，坚持讲求实效，力戒形式主义。5 .打造代表特色亮点活动。主动学习外地好经验、好做法，认真开展“建功乡村振兴、人大代表先行”主题活动，组织代表围绕全县乡村振兴总体部署，在激活农村闲置资产、壮大新型农村集体经济，开展农业全产业链建设行动、壮大农业特色产业,建设数字乡村、发展数字经济，推进乡村建设行动、展现新时代“新安山居图”等方面模范带头和走在前列。乡人大围绕“融杭接沪”、双招双引、生态环保、项目建设、改善民生等中心工作，结合本乡实际，努力创意创新,力争打造1个以上代表活动特色亮点。乡人大主席团按照分片联系指导，确保代表活动有特色、有亮点、作示范。（三）进一步推进“两个联系”工作常态化6 .全面落实“两个联系”工作规定。严格落实人大各项工作制度。乡人大主席团成员联系代表每年不少于2次，实地走访代表不少于1次,广泛听取代表建议；代表结合本职工作、专业特长或关心关注的重点热点问题，常态化落实“我为群众办实事”实践活动，深入群众开展调查研究，收集群众意见，反映群众诉求。7 .扩大代表对乡人大工作的参与。有计划、有针对性地邀请代表列席乡人大主席团会议，主席团开展调研、视察、监督、检查等重点工作时，要根据工作内容邀请相关领域代表参加，加强与他们的联系，发挥代表的作用，扩大代表对乡人大工作的参与。建立健全乡人大主席团工作制度，定期听取代表意见，发挥行业资源集聚优势;各工作机构开展活动，根据需要邀请代表参加。8 .丰富代表联系人民群众的内容和形式。代表要密切与人民群众的联系，更好地接地气、察民情、聚民智。通过上门走访、接待群众、召开座谈会等方式，充分运用网络、电话等手段，丰富联系形式，拓宽联系渠道，广泛听取和反映人民群众的意见和要求，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。落实好代表接待日制度，乡人大将结合实际作出具体安排计划。代表要处理好执行代表职务与开展本职工作的关系，积极参加主席团开展的活动。参加原选举单位组织本辖区代表开展的有关活动，担任各级觉政机关领导职务的代表应带头参加。乡人大代表应加强与相关方面的联系协调，注重发挥代表在信访积案攻坚、坚持“党建+信访"化解信访问题中的作用，推动信访工作高质量发展。（四）进一步推进代表议案建议“两个高质量”9 .推进代表议案建议“内容高质量”。建好用好代表履职信息化管理平台，注重收集代表在闭会期间提出有参考价值的工作建议，建立和完善代表提出议案建议前和过程中的沟通协调机制，为代表提出高质量议案建议做好服务保障。乡人大主席团动态掌握代表建议内容，有针对性地组织开展指导、调研、视察、集体讨论、经验交流等活动，帮助代表在提出和修改议案建议时有的放矢，推动闭会期间人大代表提出建议常态化，进而推动代表会议期间提出切实可行、高质量的建议。10 .推进代表议案建议“办理高质量二完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等工作机制，推进“办理高质量”。完善代表议案建议交办协调工作机制，提高交办的准确性和时效性。坚持乡人大主席团成员重点督办代表建议、“一府两院”负责人领办重点建议、承办单位建议办理工作责任制以及办理情况纳入领导班子和领导干部考核范围等制度，完善办理机制，创新办理方法，提高办理质量。承办单位要加强与提建议代表的联系，在办理前与代表沟通，办理中同代表商议，办理后向代表反馈，主动听取意见，并确定重要建议，由主要负责人直接办理，切实推动实际问题解决和落实，确保实现两个转变（由“答复满意”向“结果满意”转变，由“满意率”向“解决率”转变）。加强代表建议督办和“回头看”工作，适时组织代表视察承办单位建议办理工作情况。（五）进一步提升代表履职监督管理水平11 .运用信息化手段助力代表履职。通过上级人大建设的代表履职信息化管理平台，县人大打造的“XX县智慧人大”，搭建“线上线下双桥梁”不断拓宽选民和代表意见表达的渠道，实现线上线下相统一、同推进。统筹协调好各类信息的汇总利用发布，开展代表远程学习培训，向代表提供法律法规、人大制度文本和知情知政信息。通过网络征求代表意见建议，实现代表议案建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询全流程信息化。12 .强化代表依法履行职责的服务和保障。认真落实保障代表知情知政权的各项措施，实行“一府一委两院”重要工作情况通报制度，通过多种途径和方式及时提供有助于代表执行职务的信息。乡直有关部门要自觉加强与本行业代表的联系，为代表履职提供便利和条件。建立和完善代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予适当补贴。健全代表履职激励和约束机制，完善代表履职登记制度，逐步推行代表履职报告和述职评议。加强代表履职先进事迹的宣传，把代表履职情况作为提名连任代表候选人的重要条件，代表在任期内不积极履行职责的，换届时不宜再提名为代表候选人。依照有关法律法规的规定，探索建立代表辞职制度。三、工作要求（一）切实加强领导。“代表工作能力建设年”活动在县委、县人大领导下，由乡人大抓好落实，具体工作由乡人大主席团负责协调推进。（二）精心组织实施。要把代表工作能力建设作为坚持和完善人民代表大会制度的基础工作，提升政治站位，精心制定实施方案，细化工作举措，扎实有序推进。要抓住代表培训、代表活动室规范化建设、代表履职平台打造、代表议案建议高质量以及“建功乡村振兴、人大代表先行”主题活动等载体和抓手，坚持在增强工作实效上下功夫，坚决防止形式主义、走过场。（三）严格进行考评。乡人大主席团要明确工作职责，加强沟通协调，密切协作配合，共同做好工作，把“代表工作能力建设年”活动开展情况和乡人大代表优秀建议、代表履职先进个人、代表活动室示范村等评选相结合，确保“代表工作能力建设年”活动取得实效。