XX县水土保持区域评估改革工作实施方案.docx

XX县水土保持区域评估改革工作实施方案为深入推进XX县工程建设项目审批制度改革，切实提升工业园区水土保持方案审批效能，优化营商环境，结合XX县实际，开展区域水土保持评估改革，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动水利高质量发展为主题，以制度创新为核心，对标国内一流水平，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，促进水利营商环境迈向更高水平。（二）工作目标深入推进水行政审批“放管服”改革，按照循序推进的原则，以马良工业园区为试点，开展水土保持区域化评估，并逐步推广到各园区。根据园区整体规划，完成建设工程项目水土保持方案评估，形成整体性、区域化评估评审结果,提供给进入该区域的开办基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、房地产开发、旅游开发等生产建设项目共享使用，旨在通过简化环节，再造流程，缩短评估评审时限，加速审批进度，减轻企业负担，降低制度性成本，提高企业获得感。二、工作内容（一）区域评估报告编报与审批工业园区管理机构开工前，组织开展区域化水土保持方案报告前期工作，完成区域化水土保持方案编制。水土保持区域评估报告编制完成后，园区管理机构及时报批同级人民政府审批部门审批。上报材料包括申请文件和水土保持区域评估报告。（二）区域内建设项目水土保持管理实施水土保持区域化评估后，对后入园项目直接简化审批，实行登记表制度，即单个项目进入水土保持区域化评估区内不再编制水土保持个体方案，只需自行填写水土保持报告表，报水行政主管部门备案，并按已编制的区域化水土保持方案组织实施。入园项目生产建设单位应向具有相应水土保持方案审批权限的审批部门提交水土保持方案登记表、水土保持工作承诺书等申请材料。审批部门仅对申请材料进行形式审查。生产建设单位应严格按照许可的水土保持方案报告书（表）组织实施，切实履行水土保持工作承诺书责任和义务。园区内实行水土保持承诺制管理的项目，在其投产使用或竣工验收前应当开展水土保持设施自主验收，并按规定向同级水行政主管部门报备，报备时只需提供水土保持设施验收鉴定书。（三）鼓励推行水土保持统一监测鼓励园区管理机构对园区统一开展水土保持监测，其监测成果可供区域内项目共享使用，区域内应当开展水土保持监测的项目可不再单独开展。（四）强化后续监管依托国家“互联网+监管”系统，加强监管信息互通共享，充分运用大数据等技术，加强对生产建设责任主体履行水土保持法定审批程序的跟踪预警。深入开展卫星遥感监管，推行以远程监管、视频监管、预警防控为特征的非现场监管，提升水土保持监管精准化、智能化水平。进一步完善守信激励、失信惩戒措施，确保水土保持工作任务落实。三、任务分工（一）牵头单位：XX县水利局。负责统筹推进全县水土保持区域评估改革工作，科学把握改革的时序、节奏和步骤,做好协调督促、总结评估、复制推广等工作，推动改革工作走深走实。（一）责任单位：河湖长办公室、县水土保持站及乡镇水利站。负责配合属地水土保持区域评估改革工作的实施，坚持稳步实施，可研究进一步加大改革力度，为创新工作探索更多有益经验。四、保障措施（一）提高政治站位。要深刻认识中央“放管服”改革的重大意义，深入贯彻习近平生态文明思想，把开展水土保持区域评估、实施水土保持承诺制管理与服务市场主体、优化营商环紧密结合起来，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，不断创新工作机制，优化工作流程，提高管理水平，积极推进水土保持区域评估工作有效实施。（二）落实责任主体。园区管理机构对区域水土保持工作负总责，落实好各部门、各生产建设项目法人的责任，建立健全工作机制，组织落实和开展水土流失防治工作，履行好水土流失防治责任和义务。（三）强化宣传引导。要做好政策宣传解读和引导，多渠道听取社会各界的意见建议，及时研究解决区域水土流失防治工作中的新情况、新问题，积极探索监管服务创新机制,不断完善政策和工作措施，确保“放管服”改革举措落地落实。