2024年森林防火规划.docx

2024年森林防火规划前言党的二十大强调，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展。森林火灾由于突发性强、破坏性大、扑救困难，是当今世界严重的生态灾害和突发性公共事件。森林火灾不仅破坏生态环境，更危及人民群众生命财产安全。因此，森林防火成为生态文明建设和森林资源保护的重要任务。市区位于市区北部，林木种植以桂杉松为主，林产加工以多层实木胶合板、中纤板、刨花板为主，是市重要的林业产业集聚区。多年来，区自然资源局高度重视林火防范和生态安全，保证了当地重大或特别重大森林火灾零发生。随着气候环境不断变化，森林防火形势严峻复杂，森林防火工作面临更高挑战和要求。为切实解决森林防火中存在的问题，建立系统全面的森林防火体系，有效做到防患于未然，需要编制森林防火规划。按照上级对森林草原防灭火工作的部署，根据森林法、壮族自治区森林防火条例、壮族自治区森林防火规划(2023-2030)，市区白然资源局基卜前期森林火灾风险普查评估与区划成果，编制市区森林防火规划(2023-2030)(以下简称规划)。规划总结了“十三五”森林防火成效，分析了森林火灾现状、存在问题、面临形势，提出了2023-2030年区森林防火的具体目标、建设重点和保障措施，用以指导区森林防火工作，提升区森林防火综合防控能力，保护森林资源和生态安全，促进区林业可持续发展。目录第一章规划背景第一节区域概况第二节森林防火现状第三节“十三五”建设主要成效第四节存在问题第五节森林防火面临的新形势第二章“十四五”发展总体思路第一节指导思想第二节基本原则第三节发展思路第四节规划依据第五节规划范围及期限第六节规划目标第三章重点区域布局与施策第一节森林火灾风险等级第二节重点区域布局第三节区域特点和解决措施第四章重点任务第一节森林防火长效机制建设第二节火灾隐患防范建设第三节森林防灭火力量建设第四节森林防火基础设施建设第五节森林防火科技项目建设第六节林火阻隔系统建设第五章投资估算第一节投资估算第二节投资来源第六章保障措施第一节加强组织领导第二节加强投入保障第三节完善监督评估第四节加强宣传引导附表：附表1区森林面积、蓄积统计表附表2森林火灾情况统计表(2016-2022年)附表3区森林防火机构、队伍建设现状统计表附表4区森林防火基础设施设备现状统计表附表5区防火隔离带现状统计表附表6区森林火灾风险等级统计表附表7森林火灾隐患整治工程建设规划表附表8森林防灭火力量建设工程规划表附表9森林防火基础设施建设规划表附表10森林防火科技支撑能力提升规划表附表11区林火阻隔系统建设规划表附表12区森林防火重点建设一览表附图：附图1区位置示意图附图2区易燃树种及历史火灾分布图附图3区森林火险等级与重点区域布局图附图4区森林防火规划布局图（20232030年）第一章规划背景第一节区域概况一、行政区划区位于市区的北部，辖石碑坪镇、沙塘镇、长塘镇3个乡镇和胜利街道、钢城街道、门露街道、柳长街道、雀儿山街道、解放街道、雅儒街道、锦绣街道、跃进街道9个街道，共35个行政村63个社区。有皆阳1铜城tSrl、e»Jna.儿山i.MHSii.W*Jr三.ftJr图1区行政区划二、地理位置区位于市区北面,地处东经109°15'53109°32,22、北纬24°19'2024°35'30之间。东与城中区隔江相望、与柳东区接壤，南与城中区毗邻，西与柳南区隔江相望同时与柳城县接壤，北与柳城县接壤。图2区地理位置三、自然环境概况(一)地形地貌区地形平坦，微有起伏，东、西、北三面环山，为丘陵地，西南面为平原地。柳江在东西两面南往北回，环抱壶城之腹，形成河流阶地地貌与丘陵地貌迭加的特点。(二)气候特征区位于南亚热带北缘，夏季盛行偏南风，高温、高湿、多雨；冬季盛行偏北风，低温、干燥、少雨。夏季炎热,冬短不寒，光温丰足，雨热同季，无霜期长。气候温和湿润，雨量充沛。一年四季气候宜耕，适宜林业生产。年平均温度19.8,最热月（7月）平均气温27.8,最冷月（1月）平均气温9.3;年平均降雨量为1555.2mm,雨量集中在49月份；区主导风向以偏北风为主，全年平均风速为1.2米/秒。（三）水文水系柳江从区周边环绕而过。区柳江流域总长度约52公里,流域总面积约H平方公里，河流属珠江流域西江水系。四、经济社会概况据统计年鉴2022统计，区2021年末全区常住总人口48.65万人，其中城镇人口45.76万人，人口城镇化率94.06%o2021年实现地区生产总值为625.74亿元，其中:第一产业增加值10.93亿元；第二产业增加值340.10亿元;第三产业增加值274.71亿元。一般公共预算收入8.24亿元,一般公共预算支出15.90亿元。城镇居民人均可支配收入46317元；农村居民人均可支配收入22052元。五、森林资源概况（一）森林面积蓄积根据区2020年度二类调查数据统计，区土地总面积29022.93公顷，林地面积9278.8公顷，活立木总蓄积量628717立方米。其中：乔木林面积7022.26公顷、蓄积量553999立方米，分别占有林地面积75.68舟、占活立木总蓄积量88.12%。（二）易燃树种面积蓄积区优势树种分为杉、松类、速生核、硬阔类、其他软阔、经济乔木、竹类、灌木。根据区各优势树种燃烧的难易程度，将枝树、杉类、松类划分为易燃树种。根据区2020年度二类调查数据统计，区易燃树种面积6539.74公顷，蓄积529913立方米,其中：速生核面积5808.63公顷，蓄积量425210立方米，分别占易燃树种面积蓄积的88.82%和80.24%；杉木类面积13.96公顷，蓄积量1364立方米,分别占易燃树种面积蓄积的0.21%和0.26%；松类面积717.15公顷，蓄积量103339立方米，分别占易燃树种面积蓄积的10.97%和19.50%o（三）森林可燃物载量根据区森林火灾风险普查评估与区划成果报告显示，区可燃物总载量为70.79万吨，其中活可燃物60.44万吨，占85.然，死可燃物10.35万吨，占14.6机可燃物载量最大的为沙塘镇，可燃物载量达到30.56万吨；其次为长塘镇和石碑坪镇，可燃物载量超过了14万吨；可燃物教量最小的为胜利街道，可燃物总载量仅为17.38吨。第二节森林防火现状一、历史火灾概况据区第一次森林火灾风险普查统计，区2016-2022年发生的森林火灾7次，火场总面积累计为9公顷，其中2019年发生1起较大森林火灾，其余均为一般森林火灾；火灾发生在石碑坪镇2次（1次较大森林火灾）、沙塘镇4次和长塘镇1次；受害商品林总面积3.9公顷，无人员轻伤死亡，林木损失1.2万元，扑火经费4.3万元。在已知原因的起火因素中，人为因素占87.5%o在各种起火因素中，其他生产性用火6次、火源不明1次。二、防火通信指挥现状据区第一次森林火灾风险普查统计，区森林防火信息系统包括业务软件和防火指挥中心，建于2019年，属县级,用于森林火灾统计，设施状况良好。区设有1处防火指挥站，位于胜利街道。防火通信指挥系统有电台固定1个、电台手持30个、电台车载1个、VSat固定站1个、VSat车载站1个，vsat便携站1个，海事卫星1个、运营商1个、手持卫星电话数量1个、手持卫星电话使用卫星1个,属县级，林区公网信号覆盖率100机三、防火队伍建设现状据区第一次森林火灾风险普查统计，区有半专业森林消防队5支，118人。其中，沙塘镇2支，52人；白露街道1支，16人；长塘镇1支，25人；石碑坪镇1支,25人。护林员共计35人，沙塘镇15人、白露街道2人、长地镇9人、石碑坪镇9人。四、防火基础设施设备现状据区第一次森林火灾风险普查统计，区防火宣教系统有18个大型防火宣传牌.通信设备有卫星通信系统设备1个、短波超短波微波通信设备3部、卫星定位仪1个。蓄水池6个、无人机2架。自有物资储备库2个，有效库容360平方米。森林消防车9辆，大型机动灭火装备2台、便携手持灭火机具54个、低值易耗灭火工具430个。扑火设备基本集中在沙塘镇。五、防火隔离带和路网现状据区第一次森林火灾风险普杳统计，区防火隔离带总计83.6千米，其中自然阻隔带23千米，工程阻隔带37.6千米、生物阻隔带23千米。防火阻隔带分布在白露街道、沙塘镇、石碑坪镇和长塘镇，分别占2.4%.52.8$、28.1%、2.9%、19.8%。防火隔离带集中在沙塘镇，并且沙塘镇隔离带形式最全，涵盖自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带.现有隔离带维护良好，林区阻隔网密度8.11米/公顷。林区路网391.31千米,泥土路面,汽车可通行，维护良好,林区路网密度7.12米/公顷。第三节“十三五”建设主要成效“十三五”期间区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防火火工作的重要指示精神，按照市委、市政府的决策部署，结合林情,认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，坚持“以人为本，安全第一”的原则，从维护人民群众利益出发，加强组织协调、完善机构和预案体系，积极抓好森林防火这个重中之重的安全管理工作，最大程度地减少森林火灾突发事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，保卫“国家园林城市”、“国家森林城市”的伟大成果。2016-2022年区共发生森林火灾7次，没有发生重大森林火灾，火灾面积控制在上级规定的范围内，无人员伤亡事故发生。一、落实防火责任，火灾实现“双降”根据人员变动情况对指挥部成员及时做了调整，落实成员分管责任区，层层落实责任，从组织上、制度上保证了森林防火行政领导负责制的落实。区、镇（街道办事处）两级政府签订了森林防火目标管理责任状，镇（街道办事处）还将责任制指标落实到村，形成了森林防火工作区、镇（街道办事处）、村齐抓共管的格局。据统计，“十三五”期间区共发生森林火灾7起，受害商品林面积3.9公顷，同比“十二五”分别下降78.13$和68.8%,森林火灾维持在低水平。二、加大经费投入，防火设施完善“十三五”期间，区共投入防火经费180万元，其中用于各镇森林防火半专业队建设144万元；森林防火宣传10万元；固定防火宣传牌建设16万元；防火器材建设10万元。区森林防火半专业队达到5支，森林防火基础设施配备较好，半专业队在扑救森林防火灾中发挥主骨干作用,使火灾造成的损失降到最低限度。三、严格火源管理，火灾隐患减少各镇（街道办事处）按照要求准时发布禁止一切野外生产用火的通告，野外用火行为得到有效控制；坚持野外用火审批制度，经批准的野外生产用火必须是在有组织、有责任人、有防范的情况下进行，五年来共审批炼山50多次，面积达6000多亩，没有发生炼山跑火现象。四、丰富宣传形式，防火氛围浓厚充分利用标语、广播、电影、出动宣传车等多种形式进行防火宣传，“十三五”期间区共发放宣传袋3万个，宣传手册2.8万本，张贴标语1万多条，挂横幅100多条,出墙报100多版，出动宣传车100多次，广泛开展森林防火宣传，有力地增强了村民的防火意识，提高了群众森林防火自觉性，营造了良好的防火氛围。五、狠抓培训演练，应急能力提升从提高综合素质着手，加强有关管理和技术人员应急处置知识的培训，培养了一批训练有素的生态事故应急、处置、检验、监测等专门人才。同时，按照应急预案的要求，定期组织了不同类型的实战演练和模拟演习，提高防范和处置林业火灾事故的临战技能，增强了实战