不断促进中医药传承创新实施方案.docx
不断促进中医药传承创新实施方案坚持中医药发展为了人民，中医药发展成果惠及人民，以维护人 民健康和人人享有中医药健康服务为目标，为人民群众提供多层次、 多样化、高质量的中医药健康服务。一、发展目标到2025年，中医药高质量发展体制机制进一步健全，中医药发展 政策和体系更加完善，中医药服务能力明显提升，中医药事业产业发 展取得积极成效，中医药在健康云南建设中的重要支撑作用进一步凸 显。中医药服务体系更加完善。基本建成以省级中医医疗机构为龙头, 州市、县级中医医院和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生 机构为基础，社会办中医为补充，融预防保健、疾病治疗和康复为一 体的中医药服务体系。中医药服务能力明显提升。推动中医医疗机构晋级达标，扩大中 医优质医疗资源。深入实施中医“三名战略”，培育打造具有一定影 响力的“名医、名科、名药” o推进实施中医治未病健康促进工程、 中医药康复服务能力提升工程，加大中西医协同协作力度，提高重大 疾病中西医结合救治水平，提升中医药公共卫生应急能力。中医药人才队伍持续优化。落实国家中医药特色人才培养项目， 建立完善省、州市、县三级人才培养体系。改革中医药人才培养模式, 加大中医药人才培养培训力度，进一步优化中医药人才队伍结构，持 续提升基层中医药人才队伍质量，充实中医药人才总量。加强民族医 药人才培养，发挥民族医药人才作用。中医药科研水平显著提高。进一步推进云南地方特色中医学术流 派研究和传承，加强民族医药古籍保护挖掘，形成并推广一批地方流 派学术思想、诊疗经验、特色技术。推动搭建中医药产学研用相结合 的科技创新体系，促进中医药理论和诊疗技术突破，推进中医药科研 成果转化。中医药事业产业融合发展。加强中药材资源保护利用，推进道地 药材规范化种植。发展中医药健康服务业，提高中医药健康服务供给 水平，推动中医药多业态融合发展。中医药文化建设更加深入。中医药文化科普和健康教育深入开展, 公民中医药健康文化素养水平进一步提升。中医药高质量融入“一带 一路”建设，中医药对外交流合作不断拓展，云南中医药影响力进一 步扩大。二、持续夯实中医药人才队伍基础强化院校教育。改革中医药院校教育，加强中医药学科和专业建 设，强化中医思维培养和中医临床技能培训。调整优化专业课程设置, 建立早跟师、早临床学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。 加强医教协同，强化高校附属医院中医临床教学职能。将中医课程列 入临床医学类专业必修课，提高临床类别医师中医药知识和技能水平。 支持探索开展九年制中医药人才培养模式。支持云南中医药大学申报 中医药相关学科学位授权点。力争建设4个国家级、10个省级中医药 类一流本科专业和2个国家级、5个省级中医临床教学培训示范中心。 建好一批中医医师规范化培训基地和助理全科医师培训基地。攻读中 医专业学位的临床医学类专业的学生，按国家规定可以参加中西医结 合医师资格考试和中医住院医师规范化培训。支持推动傣医学、彝医 学国家规划教材编写。培养特色人才。组织实施中医药传承创新人才培养专项，抓实抓 好岐黄学者、青年岐黄学者、全国中医临床优秀人才研修、中医护理 骨干等中医药人才培养项目，加大省级中医药高层次人才、中医临床 骨干人才培养力度。开展“读经典、悟经典、用经典”活动，提升中 医医师临床经典应用能力和水平。大力推进中医药职业教育和技能培 训，加快培养中药材种植、中药炮制、中医药健康服务等技术技能人 才。加强中医药人才创新团队建设，支持多学科交叉融合发展。推进师承教育。建立省、州市、县多层级中医药师承教育体系， 大力开展名老中医药专家学术经验继承工作，依托国医大师、全国名 中医、省级名中医等建立一批名老中医药专家传承工作室，支持各地 建设基层名老中医药专家传承工作室。支持中医医院设置中医（专长） 医师岗位，促进民族民间特色技术传承发展。推进“西学中”人才培养。建立完善西医人员学习中医药知识培 训考核制度。实施“西学中”人才培养项目，建设一支高水平的中西 医结合人才队伍，提升重大传染病、重大疑难疾病中西医结合临床救 治能力。允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。加强基层中医药人才培养。加强适宜技术培训师资队伍建设和基 层医疗机构中医临床技术骨干、中医专业农村订单定向免费医学生培 养，持续抓好中医类别全科医生规范化培训、转岗培训、助理全科医 生培训。大力推广中医药适宜技术“1155”培训经验，即：乡村医务 人员熟悉掌握不少于IOO个中医药汤头歌（方剂）、熟知不少于IOO 种中药饮片功效、会识别不少于50种当地常见中草药、熟练掌握运用 不少于5种适宜技术。培训不少于IOOOO名乡村医生。三、创新发展中医药健康服务业发展中医养生保健服务。规范中医养生保健服务行为，促进中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预等中医药健康管理服务规 范发展。丰富中医养生保健服务内涵，推广中医养生保健方法和太极 拳、八段锦、五禽戏等中医传统保健运动，推动形成体医结合健康服 务模式。强化中医养生保健机构监管，提高从业人员素质，提升经营 水平和服务质量，促进中医养生保健服务健康发展。发展中医药健康养老服务。支持有条件的中医医院开展社区和居 家中医药健康养老服务。推动二级以上中医医院加强老年病科建设， 开展老年病、慢性病中医药防治和康复护理。鼓励支持社会资本参与 中医药健康养老服务，为老年人提供连续、个性化、一体化的中医药 养老服务。推动建设中医药特色医养结合示范基地。发展中医药健康旅游。充分发挥云南中医药、民族医药、民间医 药的独特优势和文化旅游的资源优势，推动中医药健康服务与文化旅 游产业深度融合，引进龙头企业，推出一批健康产品，促进发展以中 医药文化传播、健康体验为主题，融中医药医疗、养生、保健、药膳 和旅游、休闲为一体的中医药健康旅游综合服务，推动建设中医药特 色突出的健康旅游基地，形成一批体验性强、参与度广的中医药健康 旅游精品路线。弘扬发展中医药文化和对外交流合作大力弘扬中医药文化。实施中医药文化传播行动，持续开展“中医药宣传日”、“中医中药中国行”等大型科普宣传活动，推进中医 药文化进乡村、进社区、进学校、进企业。支持二级以上中医医疗机 构、科研院所、中药企业等建设中医药文化宣传教育基地。支持建好 省中医药民族医药博物馆，鼓励社会力量建设中医药（民族医药）博 物馆。推动打造中医药健康文化知识角。壮大中医药文化宣传队伍。组建以高等医学院校师生、医疗机构 中医药人员为主体的中医药文化科普宣传队伍，加强省级中医药文化 科普宣讲专家队伍建设。探索建立中医药文化宣传培训制度，加强基 层中医药文化宣传人员培训，基本建立一支与中医药事业发展相适应 的中医药文化宣传队伍。促进中医药开放发展。鼓励支持中医药教育、医疗机构和中医药 企业“走出去大力发展中医药服务贸易，高质量建设国家中医药 服务出口基地，支持建设省级中医药服务贸易重点企业（机构）。支 持建立1一2个中医药海外中心。四、不断促进中医药传承创新加强中医药传承保护。加强中医药古籍文献、经典名方、口传心 授等医药资料的抢救收集、整理研究和推广应用。加强中医学术流派 文化推广，系统挖掘整理地方流派学术思想、诊疗经验、特色技术， 推动形成具有云南特色的滇南医学体系。推动更多中医药项目列入非 物质文化遗产代表性项目名录。加强重点领域攻关。在省级科技计划中加大对中医药科技创新的 支持力度。深化滇南医学理论、云南特有民族医药理论、云南道地中 药材作用机理等研究，开展中医药防治地方重大、难治和新发突发传 染病诊疗规律与临床研究。支持医疗机构开展名老中医药专家名方、 经验方研究，推动向医疗机构制剂转化生产。加强中医药循证医学能 力建设，构建中医药理论、人用经验和临床试验相结合的证据体系， 研究阐释中医药的作用机理。建设传承创新平台。争取国家支持在我省布局建设中医药传承创 新中心、中医药重点实验室和中医临床医学研究中心。推动省中医中 药研究院提升科研创新能力，加强中医临床技术研究和药物研发，力 争在研发、生产、推广运用上有所突破。支持中医医疗机构与企业、 科研机构、高等院校加强协作、共享资源。促进科研成果转化。依托高水平研究机构、高等院校、医疗机构 及中药创新企业，加大中医药研究和科技成果转化力度，支持中医药 先进装备、中药新药研发。开展中医药优势病种临床研究和基础研究、 中药及其产业化技术研究，力争形成一批自主知识产权并加快成果转 化。推动中药（民族药）医疗机构制剂二次开发和工艺标准提升，逐 步扩大在医疗机构的调剂使用范围。五、推动中药产业高质量发展加强中药资源保护和开发利用。加强珍稀濒危野生药用植物保护 力度，支持珍稀濒危中药材人工繁育和替代品研发利用。充分利用云 南省第四次全国中药资源普查数据，建立云南省中药资源普查基础数 据库和标本库。开展中药材道地品种、食药物质资源原产地、主产区 申请地理标志农产品登记、产品保护和商标注册工作。推进道地药材种植。围绕三七、滇重楼、灯盏花、铁皮石斛、砂 仁、天麻、云茯苓、云当归、云木香、滇龙胆等“十大名药材”重点 品种，开展中药材良种选育、优良品种扩繁推广和品种栽培技术研究 及应用，推广一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种 植模式。推进道地中药材规范化种植，促进林下中药材产业发展。培 育做强中药材“一县一业”示范县和特色县，培育一批以中药材为主 导的农业产业强镇，把我省建成全国优质道地药材生产基地。提升中药产业发展水平。健全中药材种植养殖、仓储、物流、初 加工规范等标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展。 推动中药制药技术升级，促进中药生产工艺标准化和现代化，鼓励生 产企业逐步实现智能制造。推动一批以中药材为主的特色优势产业园 区建设，推进产业集群发展。促进滇产中药品牌化发展，培育中成药 大品种和独家品种。加强中药材质量安全风险评估与风险监测，建立 健全第三方质量监测体系，推动生产、加工、流通等环节溯源体系建 设。健全中药材、中药饮片地方标准体系，提升中药饮片炮制水平和 产品质量。继续推进中药炮制技术传承基地建设。强化中药安全质量监管。突出最严谨的标准、最严格的监管、最 严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，探索建立中药材、中 药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系，建立健全全链条药品 安全监管机制，开展药品质量安全专项行动，严厉打击违法违规行为。 加强中药说明书和标签管理，提升说明书临床使用指导效果。建立完善中药材流通体系。建立种植养殖、初加工、包装、仓储、 运输和销售为一体的中药材流通体系。促进“互联网+物流”发展，打 造现代化智慧物流，开展中药材配送上门服务。打造面向西南、辐射 南亚东南亚的中药材交易中心。六、推进中西医协同发展完善中西医协同协作机制。支持省中西医结合医院建设，进一步 提升服务能力。在综合医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效” 的中西医结合医疗模式，推动综合医院、专科医院、妇幼保健院规范 建立中西医协同多学科会诊制度，制定实施“宜中则中、宜西则西” 的中西医结合诊疗方案。将中医诊疗人次占比等指标纳入综合医院、 专科医院、妇幼保健院等医疗机构等级评审和绩效考核。提升中西医协同协作能力。争取国家支持，依托综合实力较强的 综合医院、专科医院、传染病医院、妇幼保健院和中西医结合医院， 打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室。组建多学科的中西医 协作团队和中西医临床研究平台，提升中西医协同医疗服务能力和水 平。围绕肿瘤、心脑血管病、糖尿病、艾滋病、老年痴呆等重大疑难 疾病，以及抗生素耐药问题和新发重大传染性疾病，开展中西医联合 攻关，形成一批疗效明显的诊疗方案。七、着力提升中医药服务能力加强疾病预防能力。实施中医药健康促进专项行动，在中医医院 及有条件的综合医院、专科医院、妇幼保健院设立治未病科室，规范 开展中医健康咨询评估
