2024年辐射事故应急预案.docx

2024年辐射事故应急预案1 J®l.41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 事故分级51.5 应急原则51.6 预案体系62 应急组织体系与职责62.1 市辐射事故应急指挥部62.2 市辐射事故应急办72.3 辐射事故应急专业组82.4 辐射事故应急专家组92.5 各核与辐射技术利用单位应急事件领导指挥部93 -93.1 报告时限和程序93.2 特殊情况io3.3 报告方式与内容io4 痛射事故应急响应io4.1 应急响应启动Ii4.2 应急响应行动114.3 事故奏任单位应急响应134.4 应急响应安全防护要求134.5 应急响应终止135.1 人员保獐155.2 资金保障155.3 信息保律155.4 装备保障155.5 应急文件管理166.1 人员培训166.2 应急演练166.3 应急值守166.4 宣传教育167MjJCl177 .）奖惩措施178 .2预案管理、解释及实施171总则1. 1编制目的建立健全市辐射事故应急机制，提高应对辐射事故的应急反应能力，科学有效处理处置辐射事故，控制和减轻事故后果，保护从业人员、公众的安全和健康，保护辐射环境安全，促进社会和谐发展。1.2 编制依据中华人民共和国国家安全法、中华人民共和国核安全法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例、放射性废物安全管理条例、放射性物品运输安全管理条例、突发事件应急预案管理办法、国家突发环境事件应急预案、生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案、壮族自治区辐射事故应急预案、电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）、市辐射事故应急预案。1.3 适用范围本预案适用于市行政区域内辐射事故应对工作。辐射事故主要指：除核事故以外，下列设施或活动的放射源丢失、被盗、失控，或者放射性物质和射线装置失控造成人员受到意外的异常照射，或者造成环境放射性污染的事件。主要包括：（1）核技术利用。（2）铀（牡）矿、伴生放射性矿开发利用。（3）放射性废物处理、贮存和处置。（4）放射性物品运输。可能对市辐射环境造成影响的市外辐射事故，以及航天器坠落造成环境放射性污染事件的应对，参照本预案执行。本预案不适用于军队（包括中国人民武装警察部队）负责核与辐射安全监督管理的核与辐射设施、活动造成突发环境放射性污染事件的应急工作，但上述设施、活动可能对场外公众和环境造成影响的，各镇人民政府辐射事故应急领导机构可参照本预案组织、指导开展周边辐射环境应急监测，划定污染区域范围，提出保护环境和公众的措施与建议。1.4 事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级，分别对应I级响应、II级响应、III级响应、Iv级响应。事故应急响应级别随着事故进展和应急实际情况进行调整，难以判断的可先根据专家意见，结合国家突发环境事件应急预案中有关突发环境事件分级的原则，初步判定并据此开展事故应对，在辐射事故应急结束后再进行最终定性、定级。1.5 应急原则坚持以人为本、预防为主、统一领导、分类管理、属地为主、分级响应、资源共享、部门联动、专兼结合、快速高效地处理和处置突发辐射事故，最大程度地减轻辐射事故对人员和环境的危害。1.6 预案体系市辐射事故应急预案体系包括：（1）市辐射事故应急预案。（2）各核与辐射技术利用单位辐射事故应急预案。（3）市辐射事故应急办公室（设在生态环境局，以下简称市辐射事故应急办）和承担辐射事故应急职责的市辐射事故应急指挥部成员单位（以下简称辐射事故应急单位）制定的配套应急实施方案、实施程序和日常管理制度。配套的应急实施方案，主要用于指导不同类型辐射事故的应急响应行动；实施程序，主要用于指导应急工作具体活动；日常管理制度，主要明确辐射事故应急准备管理的内容和规范。2应急组织体系与职责市辐射事故应急组织体系由市辐射事故应急指挥部、市辐射事故应急办、辐射事故应急专业组、辐射事故应急专家组、各核与辐射技术利用单位应急事件领导指挥部组成。2.1 市辐射事故应急指挥部市辐射事故应急指挥部是市人民政府应对辐射事故的应急领导机构，负责领导组织全市辐射事故应急准备和应急响应行动等工作。市辐射事故应急指挥部指挥长由分管副市长担任，副指挥长由协助分管生态环境工作的市政府办公室副主任、生态环境局局长担任，成员单位包括市委宣传部（网信办），市发展改革局（市粮食和物资储备局）、市公安局、市财政局、市自然资源局、市卫生健康局、市应急局、生态环境局、市工业园区管理中心、市消防救援大队、武警中队等。市辐射事故应急指挥部应对辐射事故的主要职责是：（I）贯彻执行国家、自治区、市关于辐射事故应急响应工作的部署和要求；（2）配合市辐射事故应急指挥部发布和决定一般辐射事故应急响应的启动和终止；（3）组织指挥和部署本市辐射事故的应急准备和应急响应工作，指挥一般辐射事故应急响应行动；（4）根据受影响地区的放射性水平，决定采取有效防护和恢复正常秩序的措施；（5）审定向市提交的辐射事故应急处理处置情况报告；（6）必要时向市有关部门、市人民政府请求支援。当市启动1.I1.III级应急响应时，市辐射事故应急指挥部转为现场应急救援指挥部，服从上级辐射事故应急指挥部的领导和指挥。2.2 市辐射事故应急办市辐射事故应急办负责市辐射事故应急组织体系日常工作，机构设在生态环境局，由市委宣传部（网信办）、市发展改革局（市粮食和物资储备局）、市公安局、市财政局、市自然资源局、市卫生健康局、市应急局、市消防救援大队，武警中队、生态环境局、市工业园区管理中心等有关部门分管负责人组成，办公室主任由生态环境局局长兼任。市辐射事故应急办应对辐射事故的主要职责：（I）组织协调市辐射事故应急指挥部成员单位和辐射事故应急专业组开展相关工作；（2）负责具体组织起草、修订市辐射事故应急预案及配套的实施方案、实施程序、管理制度等；（3）组织全市辐射事故应急综合演习：（4）监督检查全市辐射事故应急准备和应急响应工作；（5）协调各有关单位对一般以上级别的辐射事故应急响应行动；（6）组织开展对全市应急响应行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督，必要时经市辐射事故应急指挥部批准采取干预行动；（7）负责辐射事故应急响应期间应急信息的汇总，按要求向市辐射事故应急办、市委、市政府报告事故信息，办理市辐射事故应急指挥部的相关文电、简报。2.3 辐射事故应急专业组辐射事故应急专业组分为综合协调组、分析与评价组、舆情信息组、安全保卫组、辐射监测组、污染处置组、医疗救护组。各专业组在市辐射事故应急指挥部领导下，按照职责分工，开展辐射事故应急准备和应急响应行动。各专业组牵头单位负责本专业组应急准备和应急响应行动的组织协调。专业组牵头单位调整，由市辐射事故应急办报市辐射事故应急指挥部批准；专业组组成单位调整，由牵头单位根据工作需要报市辐射事故应急办批准。2.4 辐射事故应急专家组由市辐射事故应急办聘请核与辐射应急涉及领域的专家组成，负责向市辐射事故应急指挥部提供有关重要决策和规划以及辐射事故应对等方面的技术支持。辐射事故应急专家组由市辐射事故应急办负责组织和管理。2.5 各核与辐射技术利用单位应急事件领导指挥部各核与辐射技术利用单位应急事件领导指挥部由各核与辐射技术利用单位确定，其主要职责是：负责本单位内辐射事故应急准备工作；制定本单位辐射事故应急预案并组织实施；协助辐射事故的现场应急救援工作，并及时将辐射事故的初始情况、后续情况、初步总结和最终总结上报市辐射事故应急办，调集应急物资和器材，并为参与应急救援、处置的队伍和人员提供工作条件和保障。3辐射事故报告3.1报告时限和程序发生辐射事故时，事故责任单位应当立即启动本单位的辐射事故应急预案，采取必要防范措施，按照法律法规和相关规定，立即向生态环境、公安、卫生健康部门报告，并在2小时内进行书面报告。生态环境、公安、卫生健康部门接到辐射事故报告后，立即初步核实、相互通报，及时将辐射事故信息报告市人民政府，并在2小时内向上一级生态环境、公安、卫生健康部门报告，直至报告自治区生态环境、公安、卫生健康部门。镇人民政府接到辐射事故报告后，及时将辐射事故信息向市人民政府报告。由市人民政府及时将辐射事故信息向市人民政府报告。3. 2特殊情况特殊情况下，辐射事故发生地人民政府及其有关部门可以根据放射性同位素与射线装置安全和防护条例有关规定，将辐射事故情况直接向国务院报告，同时报告上级人民政府及其有关部门。3.3报告方式与内容辐射事故的报告分为初报、续报和终止报告三类。(1)初报：即在发现事故后立即电话上报，随后报送书面报告。主要内容包括：发生辐射事故时间、地点、原因以及人员受害情况、事件潜在的危害程度等初步情况。(2)续报：在查清有关基本情况后及时上报。续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，以及事故发生的具体原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。(3)终止报告：在事故处理完毕后及时上报。终止报告采用书面报告，主要内容包括：处理事故的措施、过程、结果和遗留问题；事故潜在或间接危害、社会影响，有关危害与损失的证明文件等详细情况。4辐射事故应急响应在接到辐射事故报告后，根据辐射事故类型、级别确定相应的应急响应级别。1.1.1 IV级响应发生辐射事故时启动市级辐射事故应急响应，市辐射事故应急领导机构根据事故等级向市人民政府及市辐射事故应急办报告，由市辐射事故应急办按照市辐射事故应急预案确定的程序启动IV级响应。1.1.2 III级响应较大辐射事故由自治区核应急办启动HI级响应。1.1.3 H级、I级响应重大、特别重大辐射事故由自治区核应急委启动H级、I级响应。1.1.4 特殊情况在未接到市级有关部门或事故责任单位情况报告，但了解到可能发生或已经发生较大、重大、特别重大辐射事故，或接到国务院和生态环境部关于启动辐射事故应急响应要求时，视情况由自治区核应急委或自治区核应急办决定启动Hl级、H级、I级应急响应。4.2 应急响应行动由发布启动辐射事故应急响应的辐射事故应急指挥机构统一指挥和协调有关应急响应行动。4.2.1 IV级响应由市辐射事故应急指挥部组织实施，市辐射事故应急指挥部配合，主要工作包括：（1）接到辐射事故报告后启动应急响应，召集有关部门分析事故状况，组织、指导突发辐射事故的处置工作，提出现场应急行动措施和要求。（2）根据需要组成现场处置组，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；组织应急救援力量和专家赴现场参加、指导应急处置工作。（3）开通与辐射事故所在镇指挥机构、现场应急指挥部通信联系，随时掌握事故处理进展情况。（4）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。（5）及时向市人民