2024年节水型社会达标建设方案.docx

2024年节水型社会达标建设方案前言节水型社会是人们在生活和生产过程中落实节水优先方针的重要措施,对加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向高效用水方式转变，从过度开发水资源向主动节约保护水资源转变，具有十分延要的意义。节水型社会是在政府、用水单位和公众的蓼与下，以完备的管理体制、运行机制和法律体系为保障，通过法律、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社公的合理用水和高效用水.QK法明确规定：“国家厉行节约用水，大力推广节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会”。为深入贯彻节水优先方针，落实2017年中央一号文件的要求，全面推进节水型社会建设，水利部印发了水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知（水资源（2017）184号），在全国范围内开展县域节水型社会达标建设工作。2012年4月18日出台£自治区人民政府关丁实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见B（桂政发（2012）36号），提出以水资源配置、节约和保护为玳点，落实最严格的水资源管理制度，通过实行用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理，促进水资源的可持续利用和经济社会发展方式转变，文中明确实行水资源管理员任和考核制度，将水资源管理“三条红线”主要指标和跨行政区界河潦交接断面水质水量达标率、主要城位饮用水水功能区水质达标率等纳入各设区市人民政府绩效考评体系。水利部国家发展改革委关于印发"十四五''用水总星和强度双控目标的通知（水节约（2022）113号）,为持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，根据£国家节水行动方案和£实行最严格水资源管理制度考核办法相关要求，水利部商国家发展改革委组织制定了各省、自治区、直辖市“十四五”用水总和强度双控目标。市高度重视节水型社会的达标建设工作，下2022年7月6日印发了市发展和改革委酬会等5部门关于印发市"十四五”节水型社会建设实施方案的通知（市发改环资（2022）29号）,推动县域节水型社会达标建设，到2025年，币50%以上县级行政区达到节水型社会标准，认定超过五年的达标县级行政区10弊完成史核工作.建设节水型潴区、企业、居民小区，示范引领农业、工业、生活等各领域节水：发挥机关、医院、高校等公共机构表率作用，持续开展节水改造。推广节水型单位建设先进经验、模式。在用水产晶、用水行业、大中型濯区和公共机构开展水效领跑者引领行动，积极申报水效领跑者，树立节水先进标杆.本方案以县为对缴，通过资料收集和现场座谈掌握了县用水和节水现状，按照“政府主导、部门配合，对标对表、规范创建，创新机制、完善制度，系统推进，示范引领”的原则，根据县社会经济可持续发展对水资源可持续利用的总体要求，提出J'县县域节水型社会达标建设的建设目标和建设任务。按照创建期进度要求，提出了建设内容的具体实施方案计划、责任分工和保障措施。县节水里社会达标建设应以强化落实各项水资源管理与节水管理制度为核心，以建设节水型载体为重点，大力推进农业、工业、城镇E水工程建设，争取形成政府主导、市场引导、多方面参与的节水型社会基本框架，建立节约用水、科学用水、合理用水的长效机制，各项用水指标达到行业良好标准，树立一批节水成效好、工作有特色的典理示范。I县基本情况1.l自然地理概况1.1.1 地理位置1.1.2 地形地貌1.1.3 河流水系1.1.4 气候气象1.2 社会经济概况1.2.1 行政区划和人口1.2.2 地区经济发展状况1.3 发展目标1.4 水资源及其开发利用现状21.4.1 水资源员21.4.2 水资源痂量21.4.3 水资源开发利用状况21.4.4 现状用水水平分析31.4.5 节水潜力分析42节水型社会建设现状72.1 节水型社会建设评价指标分类72.1.1 评价标准72.1.2 制度建设与节水管理类指标72.1.3 节水工程建设类指标82.1.4 节水载体建设类指标92.2 节水制度建设与节水管理92.2.1 必备条件92.2.4 水价机制112.2.5 节水“三同时”管理122.2.6 生活节水曙具推广122.2.7 社会节水意识122.2.8 节水激励政策122.3 节水工程建设132.3.1 工业节水132.3.2 农业节水132.3.3 生活节水132.4 节水栽体建设142.4.1 节水型单位建设142.4.2 节水型居民小区建设162.4.3 节水型企业建设173节水型社会达标建设形势与问题分析183.1 面临形势183.1.1 新时期治水思路的转变183.2 存在的主要问题203.2.1 制度建设与节水管理方面存在的主要问题203.2.2 节水工程方面存在的主要问题213.2.3 节水载体方面存在的主要问题213.3 主要问题清单214建设目标和任务234.1 指导思想234.2 基本原则231.1.2 规范标准251.1.3 相关规划报告264.4 实施范用与水平年264.5 达标标准264.6 建设目标274.6.1 总体目标274.6.2 分类目标274.7 班点建设任务295制度建设与节水管理重点任务305.1 完善节水管理机构与机制305.2 建立计划用水管理制度305.3 推进农业水价综合改革305.4 落实非居民用水超计划超定额累进加价制度315.5 落实建设项目节水“三同时”管理制度315.6 建立健全节水激励机制315.7 制度建设与节水管理重点任务清单315.8 工程建设重点任务336.1 农业灌溉用水计量336.2 农业离效节水灌溉336.3 再生水利用336.4 节水工程建设重点任务清单336.5 载体建设建点任务347.1 节水室单位创建347.1.1 创建范围347.1.4 创建任务427.1.5 创建措施427.2 节水里居民小区创建457.2.1 创建范围457.2.2 创建目标467.2.3 创建程序477.2.4 创建任务477.2.5 创建措施487.3 节水型企业创建497.3.1 创建范围497.3.2 创建目标497.3.3 创建程序517.3.4 创建任务517.3.5 创建措施517.4 节水载体建设重点任务清单538创建方案及实施计划548.1 创建任务分类548.2 创建方案548.2.1 基本达标方案548.2.2 巩固提升方案558.3 达标验收任务558.4 任务分工558.5 实施计划578.5.1 达标建设阶段（2023年IO月底前）578.6 投资估算578.6.1 工程措施投资估算578.6.2 非工程措施投资估算588.6.3 资金筹措方案619节水效益分析619.1 社会效益分析619.2 生态效益分析619.3 经济效益分析61IO保障措施6210.1 组织保障6210.2 制度保障6210.3 机制保障6310.4 技术保障6310.5 资金保障6310.6 宣传保障641县基本情况1.1 自然地理梃况1.1 .县，隶属于自治区市，位于东北部,市区南面，地处东经110°13''110°40,北纬24°28'25°4'之间。东邻恭城县、平乐县，南邻荔浦市，西接永福县、临桂区，北与灵川县、雁山区接壤。县城距市区65km,全县总面积1436k11>2,有耕地2万公顷，辖6镇3乡,有汉族、瑶族、回族等11个民族。1.2 .2地形地魏县地貌以石山、丘陵为主，山地为辅。东北部和西南部两侧地势较高，属海洋山脉（东瑶山）和架桥岭山脉（西瑶山）的边缘，山脉走向大致呈西北东南，是县内主要河溪发源地。1.13 河流水系县境内河流大多自西北而流向东南，岩溶区内石山林立,海拔20500m,相对高差50、300m。石山间容蚀洼地、峰林谷地、河流冲枳平地交错分布，地势较平坦。.4气候，a县地处中亚热带季风性气候，热量丰富，雨量充沛，日照充足，温和湿涧，四季分明。县内岩溶地区和低海拔地区夏长冬短，东北、西南部高海拔山区冬长熨短，春秋适中。气候受季风影响，一年的早、涝、冷、热变化大。2020年，县年总降雨量1929.1mm,年平均气温为20.0C。1.2社会经济概况1.2.1 行政区划和人口县现辖6个社区居民委员会、5个村民委员会，130个村民小组和102个居民小组.截至2022年，县常住人口为27.37万人。1.2.2 地区经济发展状况2021年全县全年实现地区生产总值116.66亿元。其中：第一产业增加值32.66亿元，同比增长两第二产业增加值24.81亿元，同比增长9.2%：第三产业增加值59.19亿元,同比增长5.7%,1.3发展目标根据“十四五'规划处路，十四五期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,进步提高服务质量，提升格调品位,按照市委、市政府要求,坚持实施建设生态文明县的发展战略，水利将立足生态水利项H建设，为助推全力建设水利现代化建设提供有力支掾保障。主要由防洪治理提升项目、水生态综合捶治项目、水利民牛项目、重大水利项目、水资源保护工程项目、水土保持项目组成。1.4水资源及其开发利用现状1.4.1 水资源市多年平均水资源量为518.4亿m',其中地表水资源砧:518.4亿m',地下水资源量为68.2亿6,地表与地卜水资源重复量为68.2亿m'。县多年平均水资源量为17.26亿m',地表水资源5U7.26亿/地F水资源量为2.68亿诡地表与地下水资源重第量为2.68亿m。表1.4市及县多年平均水资源表分区降雨量地衣水资源St地下水资源成（亿）他表、地下水资源重复计算量（亿m"）水资滁总限（亿m'）Iiinmm亿m,县119617.2688612.782.682.6812.78市1872518.41187328.868.268.2328.81.4.2 水资源质一根据2021年市水资源公报，县境内纳入水功能区考核的有漓江，全年期水痂均达到11类,由此来看，县境内水资源质疥普遍良好.1.4.3 水资源开发利用状况县2021年总供水量2.01亿m',全部为地表水源供水（表1.4-2）。2021年总用水量2.01亿优其中工业用水0.01亿符;农田灌溉用水1.53亿M：林牧渔畜用水0.27亿旨：建筑业与服务业用水0.02亿m'：居民生活用水0.15亿/；生态与环境用水0.023亿ml行政供水量用水量总供水其中总用水其中地表地下其它水源工业农田淋溉林牧涵奋建筑业和限务业居民生活生态与环境县2.011.990.0!300.(K)IO2.010.011.530.270.020.150.023全市34.2933.640.490.1633.001.0025.633.230.772.88