2024年地震应急预案.docx

2024年地震应急预案目录1总则61.1 编制目的61.2 编制依据61.3 适用范围61.4 工作原则61.4.1 4.1统一领导61.4.2 分级负责61.4.3 综合协调61.4.4 属地为主71.4.5 自行启动71.5 预案体系72地震事件分类72.1 地震灾害等级划分72. 1.1特别重大地震灾害（I级响应）73. 1.2重大地震灾害（H级响应）84. 1.3较大地震灾害（山级响应）85. 1.4一般地震灾害（IV级响应）82.2 其他地宸事件92.2.1强有感地震事件92.2.2地震谣传事件92.2.3外地特大地震事件93地震灾害的分级管理93.1 特别重大和重大地震灾害的应急处置（1、II级响应）.93.2 较大地裳灾害事件的应急处置（In级响应）93.3 一般地震灾害事件的应急处置（IV级响应）94组织体系及职责IO4.1 领导机构104.2 市抗震救灾指挥机构104.2. 1市抗震救灾指挥部104.3市抗震救灾指挥部办公室组成及职责134.3. 1市抗震救灾指挥部办公室组成134.4. 2市抗震救灾指挥部办公室职责134.4市抗震救灾指挥部工作组组成及职贵144.4.1 抢险救援组144.4.2 赈灾安置组144.4.3 卫生防疫组154.4.4 基础设施保障组154.4.5 监测和次生灾害防范处置组164.4.6 治安保卫组164. 4.8震灾评估组174.4.9社会秩序恢复组175. 1.1分级响应规定185. 1.2应急响应级别的确定和调整185.2 自行启动机制185.3 信息发布机制185.4 区域应急联动机制196监测速报196.1 地度监测预报196.2 震情速报196.3 灾情速报206. 3.1地震灾情信息速报206. 3.2各镇人民政府及其有关部门的灾情报送和处理.207特别重大、重大和较大地震灾害事件的应急响应（I、II、Ill级响应）216.1 应急处置217. 1.1震后30分钟内217. 1.2震后1小时内227. 1.3震后5小时内237. 1.4震后12小时内237. 1.5震后24小时内247. 1.6震后48小时内247. 1.8震后72小时后257.2应急结束258一般地震灾害事件的应急响应（IV级响应）269后期处置269.1 灾后调查269.2 过渡性安置269.3 恢复重建26IO其他地震事件的应急响应2710.1 强有感地震事件的应急响应2710.2 地震谣传事件的应急响应2710.3 外地特大地震事件的应急响应2810.4 临震应急响应2811应急保障3011.1 组织保障体系3011.2 队伍保障体系3011.2 .1抢险救援队伍体系3011.2.2志愿者队伍3011.3 预案保障体系3111.3.1地震应急预案体系311.1.2 2信息发布制度311.1.3 3地震应急科普宣传制度3111.4 备灾保障体系3211.4 .1救灾物资储备调度体系3211.5 .2应急避难场所3211.5 基础设施保障3211.5.1通信保障3211.5.2 电力保障3311.5.3 交通运输保障3312附则3312.1 奖励与责任3312.2 预案管理3312.3 定义和说明3412.4 预案解释3412.5 预案实施时间341总则1.1 编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防宸减灾法破坏性地震应急条例自治区防震减灾条例等法律法规和国家地震应急预案自治区地震应急预案市突发公共事件总体应急预案市突发事件总体应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于发生在本市行政区域内的地震灾害事件、周边地区波及本市的地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。1.4 工作原则1.4.1 统一领导市人民政府负责统一领导全市地震应急处置工作。抗震救灾指挥部统一指挥、部署、协调地震应急处置工作。1.4.2 分级负责根据地震事件的类型和地震灾害的严重程度，由国家、自治区及市、市人民政府按权限负责地宸应急处置工作。1.4.3 综合协调市抗震救灾指挥部统一协调当地参加抗震救灾工作的人民解放军、武警部队、国防后备力量、各类抢险救灾队伍。驻岑单位、企事业单位、社会团体以及各类志愿者队伍和个人，依照本预案明确的职责，协同开展抗震救灾工作。1.4.4 属地为主各镇人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体；市级人民政府是处置本行政区域较大、重大和特别重大地震灾害事件的主体。1.4.5 自行启动地宸事件发生后，各镇人民政府立即自动按照预案开展地宸应急工作，处置本行政区域内的地震事件。各镇人民政府、有关部门和单位自动按照预案开展地震前期应急处置工作。1.5 预案体系本市地震应急预案体系以本预案为核心，包括市防震减灾工作领导小组成员单位和其他单位的部门地宸应急预案，各企事业单位的地震应急预案等。2地震事件分类地震事件分为地震灾害事件和其他地震事件。2.1 地震灾害等级划分地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。2.1.1 特别重大地震灾害（I级响应）造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全区上年国内生产总值1%以上的地震灾害。初判指标：发生在市城区范围内6.0级以上地震、发生在本市其他地区70级以上地震。2.1.2 重大地震灾害（11级响应）造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。初判指标：发生在市城区范围内5.0级以上、6.0级以下地震，发生在本市其他地区6.0级以上、7.0级以下地震。2.1.3 较大地震灾害（11I级响应）造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或造成较重经济损失的地震灾害。初判指标：发生在市城区范围内4.0级以上、5.0级以下地震，发生在本市其他地区5.0级以上、6.0级以下地震。2.1.4 一般地震灾害（IV级响应）造成IO人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地宸灾害。初判指标：发生在市城区外人口较密集地区4.0级以上、5.0级以下地震。地震灾害事件分级标准如下表:地裳灾害等税分税标作初判林淮人员死亡经济劣失占上年国内生产总值比例发生在市城区内比篡震级发生在本市其他地区地震发级特别重大把农灾害（I）300人以上1%以上6.0级以上7.0级以上重大地邕交害（三）50-299人5.O-5.9级6.0-6.9级较大地发宓害（HI）10-49人4.0-4.9级5.0-5.9级一般地发灾害（IV）0-9人4.()-4.9级2.2 其他地震事件2.2.1 强有感地震事件发生在本市行政区域内的3.0-3.9级地震或发生在本市行政区域外，并对我市造成一定经济损失和社会影响的地震事件。2.2.2 地震谣传事件出现地震谣言，对本市正常社会秩序造成严重影响的事件。2.2.3 外地特大地震事件本市行政区域以外的7.0级以上且造成特别重大损失的地震事件。3地震灾害的分级管理3.1 特别重大和重大地震灾害的应急处置（I、II级响应）在上级人民政府和上级抗震救灾指挥部的领导下，市人民政府负责组织市抗震救灾指挥部具体实施本行政辖区的地震应急处置。3.2 较大地震灾害事件的应急处置（In级响应）市人民政府在上级抗震救灾指挥部的统一指挥下，负责组织实施本行政辖区的地震应急处置。3.3 一般地震灾害事件的应急处置（IV级响应）市抗震救灾指挥部在市人民政府领导下，统一指挥、协调和组织实施本行政辖区的地震应急处置。市应急局根据市人民政府要求视情况组织市相关部门对受灾地区进行支援和应急处置。3.4 其他地裳事件的应急处矍市人民政府负责统一指挥、协调和组织实施本行政辖区的其他地震事件应急处置。市应急局根据市人民政府要求视情况组织市相关部门对受灾地区进行支援和应急处置。4组织体系及职责4.1 领导机构市人民政府是我市地震应急处置的行政领导机构，负责统一领导全市地震应急处置工作。4.2 市抗震救灾指挥机构市抗震救灾指挥部是我市地震应急处置工作的指挥机构，负责统一指挥、协调和实施全市抗震救灾工作。指挥部办公室设在市应急局，承担市抗震救灾指挥部日常工作。4.2.1 市抗震救灾指挥部4.2.1.1 市抗震救灾指挥部组成指挥长：市人民政府领导（I、H级响应时由市长担任指挥长，分管抗震救灾工作的副市长担任常务副指挥长；IH级响应时由分管抗震救灾工作的副市长担任指挥长）。副指挥长：市人民政府办公室副主任、市人武部副部长、市应急局局长、市地震监测中心主任、市消防救援大队大队长。成员：市人武部、市委宣传部、市机关后勤中心、市发展改革局、市教育局、市科学技术和大数据发展局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广体旅局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市林业局、市城市管理监督局、生态环境局、市地震监测中心、武警中队、市消防救援大队、团市委、市红十字会、市气象局、供电公司、人民银行支行、银保监分局监管组、中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、市华城集团公司等有关部门和单位负责同志。4.2.1.2 市抗震救灾指挥部职责（1）召开抗震救灾指挥部会议，研判震情趋势，研究确定地震应急工作方案（应急救援力量和救灾物资装备配置方案），确定地震应急响应级别和应急期，指挥、协调本行政区域内的地震应急工作。（2）协调各类抢险力量派遣抢险救援队伍参加抢险救灾，视灾情请求自治区、市人民政府和其他地区支援；协调来岑支援的救援队伍参加救援。（3）及时向上级抗宸救灾指挥部报告宸灾情况和地宸应急处置工作进展并提出请求支援事项；处置地震应急和救灾工作中的各类突发事件，必要时提出交通管制、物资征用、灾区进入紧急状态等紧急措施的建议。（4）根据灾情判断和救灾需求，派遣工作组赴灾区开展应急工作；指导各镇人民政府开展地震应急工作。（5）组织开展地震灾害损失评估和灾情统计，及时向社会发布灾情和抗震救灾信息。（6）承担其他有关地震应急和救灾的重大事项。4.2.2 市抗震救灾现场指挥部4.2.2.1 市抗震救灾现场指挥部组成指挥部成员单位为市人民政府、市人武部、市发展改革局、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、生态环境局、市地震监测中心、武警中队、市消防救援大队、市红十字会等有关部门、灾区镇政府等，视灾情需要增加成员单位。4.2.2.2 市抗震救灾现场指挥部职责发生特别重大和重大地震灾害时（I、【级响应），市抗宸救灾指挥部根据上级抗震救灾指挥部的指示派员参加上级抗震救灾指挥部派出的抗宸救灾现场指挥部工作，协助做好地