基本公共卫生服务项目绩效考核方案.docx

基本公共卫生服务项目绩效考核方案为进一步促进县全面落实国家基本公共卫生服务项目，建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核制度，规范基本公共卫生服务项目经费管理，提高资金使用效率，根据省卫生计生委、省财政厅关于开展2015年省基本公共卫生服务项目考核的通知，省卫生计生委、省财政厅关于调整完善我省基本公共卫生服务项目经费比例的指导意见，省卫生计生委、省财政厅、省中医药管理局转发国家卫生计生委财政部国家中医药管理局关于做好20*年国家基本公共卫生服务项目工作的通知（湘卫基层发（20*）5号）等文件精神，按照“钱随事走”的原则，结合县实际，特制定本方案。一、基本公共卫生服务项目考核（一）考核对象承担基本公共卫生服务项目工作的卫生院、村卫生室。根据服务区域和人口数将卫生院分为三类：一类：*O二类：*O三类：*O（二）考核内容基本公共卫生服务项目的组织管理、资金管理、项目执行情况、服务效果等（详见附件1）。（三）考核组织县级基本公共卫生服务项目绩效考核组由县卫计局、县财政局组织专业公共卫生计生机构（县疾病预防控制中心、县妇幼保健计划生育服务中心、县卫生计生综合监督执法局、县中医院）人员组成，负责全县基本公共卫生服务项目绩效考核工作。各卫生院成立相应考核组织，负责本单位及辖区村卫生室基本公共卫生服务项目考核工作。（四）考核方式1 .数量考核：城乡居民健康档案管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人中医药健康管理以公共卫生信息系统数据权重50%,平时季度考核权重50%（一、三季度各20%,二、四季度各30%）为准；重性精神疾病患者管理以国家重性精神病患者管理信息系统数据权重50%,平时季度考核权重50%（一、三季度各20%,二、四季度各30%）为准；结核病患者的管理以县结核病管理信息系统显示各乡镇需管理的患者数为准，截止时间为当年度11月30日；预防接种占比40%（按实际服务数量计算）以疾控中心年终报表为准。健康教育、预防接种占比60%（按辖区总人口计算）、传染病及突发公共卫生事件报告和处置服务、卫生监督协管服务、0-3岁儿童中医药健康管理服务技术规范以辖区内服务人口数为准（详见附件1）。2 .质量考核：县卫计局采取百分制对全县各医疗卫计单位进行平时与年终量化考核。其中平时考核采取定期或不定期的督查方式，督查扣分计入年度考核分中，分数占总分的40%；年终集中考核分数占总分的60虹两项考核分数加权计入年度考核总分。县级考核组负责对卫生院的考核，并随机抽查村卫生室。卫生院负责对所辖村卫生室的考核。县级考核组对卫生院的平时督导考核每季度开展1次，年终考核于12月20日前完成，结果于12月22日前报县卫计局；各卫生院每季度对村卫生室进行一次考核，将全年4个季度考核得分进行加权平均，计入年度总得分，并于12月20日前将考核结果报县卫计局。考核采取现场考察、查阅资料、听取汇报、电话调查、问卷调查等多种方法，对公共卫生服务主体机构进行考核和调查。一类单位年度考核总分80分以上为合格单位，二、三类单位年度考核总分75分以上为合格单位。（五）考核结果运用县级考核组的考核结果作为各单位基本公共卫生服务项目经费核算的主要依据。1.数量考核（1）按实际服务数量计算指标：城乡居民健康档案管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人中医药健康管理、重性精神疾病患者管理、预防接种占比40%、结核病患者健康管理。结合附件2测算出以上各项基本公共卫生服务项目补助。某项基本公共卫生服务项目补助二全县该项基本公共卫生服务总经费÷全县该项目实际工作量义该医疗机构该项目实际工作量。（2）按各卫生院辖区总人口计算指标：健康教育、预防接种占比60%、传染病及突发公共卫生事件报告和处置服务、卫生监督协管服务、0-3岁儿童中医药健康管理服务技术规范。结合附件2测算出以上各项基本公共卫生服务项目补助。某项基本公共卫生服务项目补助二该项基本公共卫生服务所占经费比重X当年公卫人均经费X辖区人口总数。以上两项相加为该单位本年度基本公共卫生服务项目补助经费。2 .质量考核根据年度考核实际得分，合格单位按IO0%拨付；不合格单位每少一分扣减1%拨付，扣减部分滚存入奖励资金。3 .按照自然人口1元/人的标准提取奖励经费，对全县年终考核总分靠前的卫生院给予奖励。4 .基层医疗机构基本公共卫生服务实得经费二该单位基本公共卫生服务项目补助经费+考核增减经费+考核奖励经费。村卫生室的考核结果运用以村卫生室绩效考核方案为准。二、资金分配及拨付方法20*年人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高至50元。根据国家卫生计生委基层司要求，结合我县实际，新增人均5元基本公共卫生服务经费其中4元（乡镇卫生院及村卫生室各提高2元）用于巩固现有项目，扩大服务覆盖面，适当提高服务补助水平，细化和完善服务内容，提高服务质量；新增人均5元基本公共卫生服务经费1元统筹安排免费提供避孕药具（0.5元）和健康素养促进（0.5元）两个项目经费。20*年按辖区人口数卫生院分配人均31元，卫生院基本公共卫生服务经费6月底前预拨50%,年底根据考核结果核拨20*年经费的剩余部分。村卫生室按照人均18元的标准，根据乡村医生实际承担的工作数量和考核结果，按半年和年底分两次性核拨20*年度公卫补助经费。免费提供避孕药具（0.5元）和健康素养促进（0.5元）两个项目经费由卫计局统筹安排（含省级提取药具采购和健康素养促进经费6.6万元）。三、奖励与处罚对年终考核总分靠前的卫生院给予奖励。一类单位奖励前两名，分别奖励5万元、3万元；二类单位奖励前三名，分别奖励3万元、2万元、2万元；三类单位奖励前两名，3万元、2万元。剩余部分及质量考核扣减部分滚存入的奖励资金酌情分配。国检中，被抽检单位，达到合格以上，年底一次性在实得公卫经费中加拨5万元；达到优秀，年底一次性在实得公卫经费中加拨8万元；其经费在公卫经费中提取。国检中，被抽检单位未达到合格以上，在其实得公卫经费中扣减5万。省检中，被抽检单位，达到合格以上，年底一次性在实得公卫经费中加拨3万元；达到优秀，年底一次性在实得公卫经费中加拨5万元；其经费在公卫经费中提取。省检中，被抽检单位未达到合格以上，在其实得公卫经费中扣减3万。四、工作要求（一）各卫生院要加强各部门之间协同合作，构建由临床医生和公卫医务人员工作相结合的医防结合的公卫工作框架，形成入院首诊落实基本公共卫生服务为主，团队式下乡开展公卫工作为辅的工作模式，严格按先抓质量再求数量的工作要求，挤掉工作中的“水份”，杜绝造假作假现象发生，提高数据的真实性，达到项目管理标准。（二）专业公共卫生机构要严格履行职责，充分发挥专业优势，加强对基层医疗卫生机构的业务培训和技术指导，每季度对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目落实情况进行全面考核，并根据考核中发现的问题向卫生院提出整改意见，适时跟踪各卫生院整改工作落实情况。（三）各卫生院要结合本考核方案制订辖区内的绩效考核办法。加强环节质控，进行日常自查自评，及时发现问题予以纠正解决，并将工作开展情况纳入单位绩效分配。要根据上级考核督导情况发现的问题及时整改，制定整改方案，限时完成整改并形成文字报告。整改方案及整改报告须加盖公章，一式三份，留存一份，上报县卫计局一份，报专业公共卫生机构一份。（四）各卫生院要按季度组织相关业务人员对村卫生室基本公共卫生服务项目的数量、质量及满意率等进行考核。附件：1.20*年度县基本公共卫生项目经费比重分配表2.20*年度县基本公共卫生服务项目考核指标体系20*年度县基本公共卫生服务项目经费比重分配表项目经费比例主要服务内容项目该项工作经费总量全县平均单价核算按工作量测算一、建立居民健康档案8.5%1 .建立健康档案2 .健康档案维护管理8.5%X人均经费X全县总人口该项经费总量+全县工作量单价X工作量二、健康教育5%3 .提供健康教育资料4 .设置健康教育宣传栏5 .开展公众健康咨询服务6 .举办健康知识讲座7 .开展个体化健康教育5%X人均经费X全县总人口每个卫生院平均拨付1万元,作为设置宣传栏和开展公众健康讲座等项目的经费。每个卫生院平均拨付1万元剩余部分+服务人口（服务人口以2015年统计公报为准）单价X服务人口三、老年人保健20%8 .生活方式和健康状况评估9 .体格检查10 .辅助检查I1.健康指导20%X人均经费×全县总人口该项经费总量+全县工作量单价义工作量四、预防接种10%12 .预防接种管理13 .预防接种14 .疑似预防接种异常反应处理60%×10%×人均经费X全县总人口40%×1缺义人均经费义全县总人口60%X10%X人均经费40%该项经费总量÷全县一类疫苗接种人数6%按辖区服务人口核算单价X服务人口4%X工作量项目经费比例主要服务内容项目该项工作经费总量全县平均单价核算按工作量测算五、传染病和突发公共卫生事件报告和处理4%15.风险管理16.发现和登记17.相关信息报告18.处理4%X人均经费X全县总人口4%X人均经费按辖区服务人口核算：单价X服务人口六、高血压患者健康管理13%19.筛查20 .随访评估和分类干预21 .健康体检13%X人均经费×全县总人口该项经费总量+全县工作量单价义工作量七、2型糖尿病患者健康管理3%22.筛查23 .随访评估和分类干预24 .健康体检3%X人均经费X全县总人口该项经费总量÷全县工作量单价义工作量八、重性精神疾病患者管理2%25.重性精神疾病患者信息管理26 .随访评估和分类干预27 .健康体检2%X人均经费X全县总人口该项经费总量+全县工作量单价义工作量九、结核病患者管理0.5%28.筛查29.随访评估和分类干预30.健康体检0.5%X人均经费X全县总人口该项经费总量÷全县工作量单价X工作量十、儿童保健15%31 .新生儿家庭访视32 .新生儿满月健康管理33 .婴幼儿健康管理34 .学龄前儿童健康管理15%义人均经费X全县总人口该项经费总量÷全县工作量单价X工作量项目经费比例主要服务内容项目该项工作经费总量全县平均单价核算按工作量测算H一、孕产妇保健8%35 .孕早期健康管理36 .孕中期健康管理37 .孕晚期健康管理38 .产后访视39 .产后42天健康检查8%X人均经费X全县总人口该项经费总量+全县工作量单价X工作量十二、卫生监督协管5%40 .食品安全信息报告41 .职业卫生咨询指导42 .饮用水卫生安全巡查43 .学校卫生服务44 .非法行医和非法采供血信息报告5%X人均经费X全县总人口5%X人均经费按辖区服务人口核算：单价X服务人口十三、中医药健康管理3%45.老年人中医体质辨识3%X人均经费X全县总人口3%X人均经费按辖区服务人口核算：单价X服务人口十四、免费提供避孕药具1%县级计划生育药具管理机构负责免费避孕药具存储、调拨等工作十五、健康素养促进行动2%1.健康促进县建设2 .健康科普3 .健康促进医院和戒烟门诊建设